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1、第 1 页，共 8 页BTBT 投资项目造价管理办法投资项目造价管理办法针对公司目前在建的 BT 项目建设投资模式，为了加强建设项目的造价管理，规范工程造价计价行为，合理确定工程造价，维护公司合法利益，制定本办法。一、施工图预算一、施工图预算1、施工图预算是一项非常重要的工作，它是确定工程造价的依据。施工图预算不仅作为与政府财政部门对数的基础，也作为投资控制及进度款拨付的依据。现行的 BT 合同条款约定由政府部门负责编制预算，且也由政府财政部门负责审定。这样造成了施工图预算完全依赖于甲方，施工单位应在前期工作中编制一份详细、完整的施工图预算，使得在预算对数过程中具有系统性，并且掌握主动性，所以
2、要在项目前期工作中做好施工图预算。2、施工图预算应根据完整的施工图、图纸会审记录、施工组织设计、预算定额、工程造价信息等相关资料，由施工单位组织人员进行编制，根据项目建设规模应在二到四个月内负责编制完成。3、施工图预算编制完成后，由市政工程部及成本控制部造价人员对其工程量、项目特征描述、定额套用、设备材料及人工、机械价格以及相关费用进行审查。4、施工图预算经过审查之后，上报政府监管单位对预算单价进行审定。中间经过咨询公司的审核与对数，最终的目标是要在竣工验收前完成预算单价竣工验收前完成预算单价审定审定工作，否则会直接影响工程竣工结算的完成时间，以至于最终影响项目回购费结算工作。5、施工图预算为
3、竣工结算工作打好基础，所谓“工欲善其事,必先利其器”第 2 页，共 8 页。做好了施工图预算，结算的时候只需对变更、签证的工程量和新增单价进行计算和分析，就可组成一份完整的结算书。结算工作就可事半功倍，速度快，效率也提高了。二、工程计量产值二、工程计量产值1、施工单位应在每月 25 日前及时上报当月计量产值（包含相关质检资料及相关报表） ，监理工程师负责对施工单位计量资料的核查并修正，市政工程部项目经理负责对施工现场实际完成的产值进行核查，确认后报公司市政工程部资料人员，由市政工程部造价人员和成本控制部造价人员负责全面计量支付审查。审查完成后上报政府监管单位，并与政府财政部门沟通，及时完成投资
4、及时完成投资产值的确认额。产值的确认额。2、工程计量主要依据设计图纸及相关说明书、相关图集、清单计价规范、图纸会审记录、经审定的施工组织设计或施工方案，计量的项目必须是施工单位完成了该项目的各项工序，手续齐备，形成符合技术规范要求并经验收合格的产品。三、工程变更及签证三、工程变更及签证1、工程变更及签证在施工过程中时有发生，施工中经常改动一些部位，却没有完善的手续，到结算时往往发生补变更、补签证困难，引起纠纷。所以工程变更和签证资料要编制及时，支持材料要齐全，要注意收集整理变更及签证的相关资料，为结算工作做好铺垫。2、工程变更一般是指：更改工程有关部位的标高、基线、位置和尺寸；增减合同中约定的
5、工程量；改变有关工程的施工时间和顺序；其他有关工程变更需要的附加工作。第 3 页，共 8 页3、工程签证一般是指：应业主要求完成非承包人责任事件等工作的合同以外的零星项目。业主要求承包人完成合同以外的零星工作时，承包人可要求发包人以书面形式发出指令，提供所需的相关资料；承包人在收到指令后，应及时向发包人提出现场签证要求，办理现场签证。4、一份完整的变更一般包括工程联系单、会议纪要、工程洽商记录、设计变更通知单、设计变更审批表、变更预算，若有新增主材，按合同要求需要提供发票的，要注意保留发票及购货合同等结算资料的依据。5、签证包括工程签证单、联系单或洽商记录、相关的会议纪要及相关照片（照片标注清
6、楚，有说明等） 、以及签证内容的 CAD 示意图、工程量计算表、签证预算等。6、施工单位每月需汇总变更、签证台帐，随工程计量产值报表一起上报给公司市政工程部。四、建安工程竣工结算四、建安工程竣工结算工程竣工结算是个复杂的过程，从开工到竣工验收都是围绕着工程结算而展开。在通过竣工验收合格之后，应按合同要求及时编制完成结算工作，并在规定时间内上报给相关单位进行审核。结算书由施工单位统一编制，编制完成后由市政工程部复核后，再提交公司成本控制部审核。关于竣工结算的资料组成及相关要求，如下：1、工程造价结算书：需要份数按合同要求，按 BT 项目合同要求编制，结算书的格式按照国标 GB50500-2003
7、建设工程工程量清单计价规范中的相关表格参照，若合同中有要求按合同约定的格式执行。2、 项目合同及中标通知书：包括 BT 项目建设移交合同及其附件、经确认的分包合同及其附件、补充合同、补充协议等，按签订时间顺序排列。中标第 4 页，共 8 页通知书可与合同文件装订在一起。3、竣工图： 3.1 竣工图由施工单位组织人员绘制，绘制完成后由市政工程部复核，复核后交公司成本控制部审核。最终按规范要求完成经监理单位、设计单位、以及政府监管单位审核的竣工图纸，有些政府单位还要求竣工图上需盖相关单位的公章（包括监理单位、设计单位、业主单位等） 。3.2 竣工图应是新蓝图，计算机出图必须清晰，不得使用计算机出图
8、的复印件。所有竣工图均应加盖竣工图章和设计出图专用章。3.3 竣工图章的基本内容应包括：“竣工图”字样、施工单位、编制人、审核人、技术负责人、编制日期、监理单位、现场监理、总监。竣工图尺寸为：50mm*80mm。竣工图章应使用不褪色的红印泥，应盖在图标栏上方空白处。3.4 竣工图按档案规范整理，应如实反映竣工情况，工程内容应完整、准确的体现在竣工图中。利用施工图改绘竣工图，必须以变更图章标明变更修改依据，变更图章尺寸为：35mm*15mm。变更图章可以采用以下几种形式：3.5 凡施工图结构、工艺、平面布置等有重大改变，或变更部分超过图面的 1/3，应当重新绘制竣工图，并在图标上方或旁边以文字注
9、明变更修改依据，字迹应工整清晰。4、设计变更：含设计变更通知单、审批表、变更预算、图纸等完整的变更资料，并按时间顺序装订成册。编制结算书时，变更中新增类似单价及工程量要根据竣工图及合同条款要求重新计算，以便更正施工过程中漏报少报及错套漏套的子目。见变更设计通知单 xx 年第 xx 号 xx 条见 xx 年 xx 月 xx 日设计 图纸会审记录第 x 条见工程洽商记录第 xx 条第 5 页，共 8 页5、现场签证：按签证的里程、部位、时间先后顺序整理成册，编出目录，并在每页的下方正中按顺序编号。涉及新增类似单价的要按合同条款要求重新套价取费，以避免少报漏报现象。6、招标文件：包括投标须知、合同条
10、款、投标格式、技术条件和技术规范、招标图纸、澄清文件、地质勘察报告和水文资料、工程量清单、招标补遗、招标答疑纪要等，按顺序装订成册。7、投标文件：包括技术标（含施工方案） 、经济标（含报价和工程量计价清单） 、投标承诺书、投标补充函等。8、开工进场前实测土方横断面图、工程量计量表、计算书：包括工程量计量表、工程量汇总表和工程量计算式，要有具体、详尽的计算过程并注明计算依据索引；按照分部分项的工程量清单顺序整理并与结算书上工程量页码指引一致。开工进场前实测土方横断面图按施工里程整理装订册，经监理单位、业主单位加盖公章、签字确认。9、设备及材料价格呈批审核单：凡在合同中未明确而在施工过程中确定价格
11、的，将价格呈批审核单按时间顺序装订整理成册，每张单须附有购销合同或其他价格确定凭证（如材料单价有效发票） ，每张单须经监理单位和业主单位确认并加盖公章。10、综合单价呈批审核单或单价分析表：按时间顺序装订整理成册，每张单须附有相关资料并注明相关资料在结算资料的哪一部分哪一页，每张单须经监理单位和业主单位确认并加盖公章。11、施工组织设计及专项施工方案、施工图会审交底记录或会议纪要：按时间先后整理，须经监理单位或建设单位确认并加盖公章。12、监理通知、业主单位施工指令、会议纪要：分别按时间顺序整理装订第 6 页，共 8 页成册，并在每页的下方正中按顺序编号，并要有相关人员签名、相关单位加盖公章。
12、13、地质勘察报告和水文资料：须有勘察单位加盖公章（若招标文件中已包含可不再重复） 。14、开工报告、竣工验收报告、工程延期报告：须经监理单位、建设单位批准并加盖公章。15、其他结算资料：隐蔽记录、施工记录（搅拌桩、旋喷桩业主有要求办理工程量确认的要及时办理确认签证盖章） 、工程量确认书、土石方运距确认单、施工日志、产品质量合格证等。这些资料均视财政评审中心要求提供，施工过程中要求编制并办理确认。16、材料检验试验费结算应按实结算：根据广东省建设工程计价通则2010的说明， “根据国家有关法律法规、工程建设强制性标准或合同约定，对进入施工现场的材料和设备、构配件见证取样的检验试验费，编制概算价
13、、预算价和招标控制价时，按照广东省建设工程综合定额相应规定计算，工程结算时，除合同另有约定外，按实际发生的费用计算。 ”目前市政工程广东省综合定额的规定按分部分项工程费的 0.2%计算检验试验费，而实际施工过程中所发生的试验费一般都会超过 0.2%，所以在结算时要提供相应检验试验费的检测报告及相应发票，按实结算。17、若合同中对结算资料的编制及组成有要求的，要严格按照合同的约定执行。项目预算人员在施工过程要注意结算资料的收集，做到工程完工后能及时准确提交结算资料。结算资料除结算书与工程量计算书外尽量提供复印件，原件留底，需要时提交核对。所有送审资料均要留底归档，便于对数时查阅。18、结算对数要
14、求： 第 7 页，共 8 页18.1 预算人员在结算对数过程中遇到有争议项先自查依据，做到有理有据，自己解决不了问题要及时汇总反馈给领导，与审核人员保持联络。18.2 结算对数工程中难免会有争执，预算人员一定要克制自己的情绪，不卑不亢，谦恭礼让，有理有据的要尽力争取，对数前做好功课和准备工作,在规定的时间提交补充资料。五、项目回购费结算五、项目回购费结算在建安工程竣工结算审定之后，应按合同约定的时间及时上报回购费的结算。整理相关回购费结算资料，如征地拆迁费、列支费及其他应由政府承担的费用等相关发票或收据，在回购期满前完成回购费的结算工作。六、施工过程中检查制度六、施工过程中检查制度公司预结算管
15、理部门应对每个项目至少两周检查一次，检查内容为：1、变更资料的检查：(1)变更资料是否齐全（是否有联系单、工程洽商记录、变更预算、附图、设计变更通知单等） ；(2)申报是否及时；(3)是否有按规定上报公司预算人员审核；(4)是否建立了变更台账及新增或类似单价台账，是否及时更新；(5)变更审批情况跟踪是否到位；(6)其他。2、签证资料的检查：(1)签证所需的资料是否齐全（是否含有签证单、签证预算、现场施工图片、示意图等） ；(2)签证内容及原因描述是否合理；(3)是否建立了签证台账及新增或类似单价台账，是否及时更新；(4)签证上报是否及时、审批情况跟踪是否到位；(5)其他。3、竣工结算资料收集及
16、编制：(1)是否有收集；(2)竣工图编制情况；(3)结算书编制情况；(4)其他。4、其他：检查过程中出现的其他情况，可自行补充。第 8 页，共 8 页七、流程图七、流程图施工图预算流程图施工单位 编制施工 图预算市政工程部 造价人员审 核成本控制部 造价人员审 核上报政府 方财政部 门审核2至4个月内完成政府财政部门审定竣工验收之前完成工程产值申报流程施工单位 上报月进 度产值监理单位 审核进度产 值投资方项 目经理审 核市政工程部 造价人员审 核进度产值成本控制部 审核进度产 值监管单位审 核进度产值监管单位财 政部门确认 投资产值变更项目流程图施工单位填写工程联系单监理组织召开会议纪要填写工程洽商记录设计单位出变更通知单及变更图纸施工单位根据变更图纸编制变更预算市政工程部审核变更预算成本控制部审核变更预算财政部门审定变更预算竣工结算流程图收集相关 结算资料施工单位 编制结算市政工程部 审核结算成本控制部 审核结算监理单位 审核审定结算回购期满前完成政府财政 单位审核1个月内完成1个月内完成
