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1、,生命至上安全发展,安全生产月,目录,第一部分,安全生产指导思想,指导 思想,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入宣传贯彻党的十九大精神、习近平总书记关于安全生产工作的重要思想和党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，以“生命至上、安全发展”为主题，以增强全民应急意识、提升公众安全素质、提高防灾减灾救灾能力、遏制重特大安全事故为目标，以强化安全红线意识、落实安全责任、推进依法治理、深化专项整治、深化改革创新等为重点内容，开展政治性、专业性、文艺性、新闻性有机结合、富有实效的宣传教育活动，切实推动安全文化进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所，为促进安全生产形势持
2、续稳定好转，全面建成小康社会贡献力量。,第二部分,什么是安全生产月,安全生产主题,生命至上 安全发展,在2018年工作总体部署和重点工作任务中，明确了安全生产的任务要求，尤其强调安全生产责任制的落实,为了提高国民安全生产意识和安全生产水平，普及安全生产知识，保护国民免受不必要的伤害。经国务院批准，由国家经委、国家建委、国防工办、国务院财贸小组、国家农委、公安部、卫生部、国家劳动总局、全国总工会和中央广播事业局等十个部门共同作出决定，于1980年5月在全国开展安全周活动，并确定今后每年5月都开展安全周活动，使之经常化、制度化。后来由安全生产周扩展到安全生产月，并确定每个安全生产月的主题，目的就是
3、安全做好安全宣传和教育活动，提高生产作业的安全。,什么是安全生产月,什么是安全生产月,第三部分,安全生产主要内容,要加大安全监管监察执法力度。一是强化执法意识。二是提高执法的针对性有效性。三是切实加大依法处罚的力度。,要加强执法监督。一是从制度上进一步严密对执法活动的监督。二是检查督导组抽查基层执法的文书档案，及时发现问题，纠正问题。三是强化失职问责。四是发挥社会监督的作用。,要提高监管执法规范化的要求。一是对监管监察执法全过程进行全面规范。二是高度重视执法计划的科学性。三是规范监管检查方式。四是规范执法程序和执法标准。,认真落实安全监管监察执法工作职责，推动安全生产形势持续好转。,2018安
4、全生产月主要内容,认真落实安全监管监察执法工作职责，推动安全生产形势持续好转。,要抓好煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、工贸、职业健康、应急管理等重点行业领域安全监管监察执法和专项治理。,要加强安全监管执法保障。一是尽快建立上下贯通的安全监管监察信息化系统，加快执法记录仪等现场执法设备配备。二是推动各地政府充实市、县和乡镇等基层监管执法人员，强化行政执法职能，将安全生产监管执法经费纳入同级财政保障范围。三是加快统一执法标志标识和制式服装的步伐，由总局统一设计样式、标准，由各级地方政府统一配发。,2018安全生产月主要内容,认真落实党中央、国务院意见，积极推进安全生产领域的改革发展。,一、强化安
5、全生产责任制落实。各地要对照意见提出的原则要求，抓紧明晰各级党委政府的安全生产职责，严格实行党政领导任期安全生产责任制和安全生产“一票否决”制度。按照“三个必须”和“谁主管谁负责”的原则推动建立各部门安全生产权力和责任清单，使有关职责具体化，消除漏洞和盲区。二、深化安全监管监察体制改革。年内要力争把各级安全监管部门列入政府工作部门和行政执法机构。积极稳妥推进危化品、海上石油开采等重点行业领域安全监管监察体制改革，理顺完善民航、铁路、电力等行业跨区域监管体制以及地方各类开发区、工业园区等功能区安全监管体制。积极探索依托国家煤矿安全监察体系加强非煤矿山安全监管监察，优化安全监察力量布局，将国家煤矿
6、安全监察机构负责的安全生产行政许可事项移交给地方政府承担。推进安全生产应急救援管理体制改革，强化行政管理职能。加快建立安全生产与职业健康一体化监管机制。要完善事故调查处理机制，实行事故调查组组长负责制，探索典型事故提级调查、跨区域调查和工作督导制度；建立事故暴露问题整改督办制度，对发现的法律法规漏洞及时修订，定期核查整改措施和责任追究落实情况。,2018安全生产月主要内容,认真落实十八届六中全会精神，加强安全监管监察系统党的建设和队伍建设。,三、完善安全生产法律法规和标准体系。重点推动危险化学品安全法安全生产法实施条例矿山安全法等急需法律法规的制定修订。配合全国人大将生产经营过程中极易导致重特
7、大事故的严重违法行为纳入刑法调整范围。加快制定出台一批急需的安全生产和职业健康标准。 四、继续夯实安全基础。督促企业不折不扣落实安全生产费用提取管理制度。加快建立矿山、危险化学品等重点行业在线监测预警管控系统。继续实施“机械化换人、自动化减人”专项行动。加快建设一批煤矿灾害治理、危化品企业搬迁、信息化建设、公路防护工程等重大安防技防工程。健全安全生产社会化服务体系，推动安全评价与检测检验机构管理制度改革，积极运用安全生产不良行为“黑名单”制度和联合惩戒机制。健全职业健康技术支撑体系。加强应急救援专业队伍、联动机制和信息化建设，进一步优化矿山、危化品、油气管道等专业应急救援力量规划布局，实现全国
8、应急救援“一张网”。 五、加强安全生产宣传教育。深入推进从业人员特别是“三项岗位”人员和农民工的安全培训与考核工作。要创新开展群众喜闻乐见、内涵丰富的安全生产和职业健康宣教活动，普及安全知识和技能，不断提高全民安全意识和安全素质。,2018安全生产月主要内容,认真落实党中央、国务院意见，积极推进安全生产领域的改革发展。,一、强化党的领导、党的建设和全面从严治党工作。各级安全监管监察部门的党组织及其负责人，要围绕安全生产工作及队伍的特点，在思想建设、组织建设、制度建设、干部配备等方面投入更大的精力，采取更有效的措施，加强党的建设、提高从严治党的水平。 二、狠抓干部队伍建设。建立实施总局党组和煤监
9、局领导班子成员联系省级煤监局制度，定期听取党建和业务工作汇报，推动加强领导班子和干部队伍建设。要大力提高履职能力，今年总局要强化业务培训工作，把总局和省市县的力量组织起来，通过集中轮训、网络培训等方式，重点加强安全监管监察执法手册的学习，强化法律法规以及矿山、危化品、烟花爆竹、工贸、职业健康等专业执法知识的学习掌握，力争在较短的时间内使所有监管执法人员具备基本的执法能力和素质，同时以统一服装标识为契机强化纪律作 风培养。,2018安全生产月主要内容,认真落实十八届六中全会精神，加强安全监管监察系统党的建设和队伍建设。,三、锤炼过硬作风。要以先进集体和先进工作者为榜样，在全系统大力弘扬爱岗敬业、
10、乐于奉献的精神。要教育广大党员干部自觉履职尽责，面对急难险重任务要顶得上去、拿得下来，面对日常工作尽心用力、求质求效，以能够完成工作任务为荣，以消极怠工、得过且过为耻。对于懒政怠政、不作为、落实不力的，要坚决纠正批评，情节严重的要依纪问责。 四、加强党风廉洁建设。总局党组将适时开展巡视整改“回头看”。要切实履行各级党组织的主体责任和纪检部门的监督责任，认真组织学习贯彻中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则中国共产党纪律处分条例中国共产党问责条例中国共产党党内监督条例等，结合张成祥、贺爱民等系统内典型案例，教育引导党员干部坚定理想信念，坚守党纪国法底线，强化纪律意识、规矩意识，筑牢拒腐防变的思想
11、防线，自觉抵制消极腐败因素的诱惑侵蚀，廉洁履职，廉洁用权，廉洁做人。要针对安全监管监察工作实际，进一步明确廉政风险点，有针对性地健全完善权力监督制约机制，用制度管权、管钱、管人、管事。对利用安全监管监察权力谋取私利的，要坚决依法依纪严肃查处，决不姑息迁就。,2018安全生产月主要内容,第四部分,安全生产总体思路,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入宣传贯彻党的十九大精神、习近平总书记关于安全生产工作的重要思想和党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，以“生命至上、安全发展”为主题，以增强全民应急意识、提升公众安全素质、提高防灾减灾救灾能力、遏制重特大安全事故为目标，以强化安全红线意
12、识、落实安全责任、推进依法治理、深化专项整治、深化改革创新等为重点内容，开展政治性、专业性、文艺性、新闻性有机结合、富有实效的宣传教育活动，切实推动安全文化进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所，为促进安全生产形势持续稳定好转，全面建成小康社会贡献力量。,2017年安全生产工作的总体思路,2018安全生产总体思路,(一) 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,(二) 以增强全民应急意识、提升公众安全素质、提高防灾减灾救灾能力、遏制重特大安全事故为目标,(三)以强化安全红线意识、落实安全责任、推进依法治理、深化专项整治、深化改革创新等为重点内容,(四)切实推动安全文化进企
13、业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所,安全生产总体思路,2018安全生产总体思路,安全生产工作要点,落实中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见,进一步完善安全生产责任制。,不断完善安全生产监管体制机制。,大力强化安全监管法制建设。,严格落实防范遏制重特大事故各项制度措施。,积极推进安全生产基础建设。,切实加强职业健康监管工作。,2018安全生产总体思路,01,企业对单位安全生产和职业健康工作负全面责任，要严格履行安全生产法定责任，建立健康自我约束、持续改进的内生机制。,02,企业实行全员安全生产责任制度，法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人，主要技术负责人负
14、责安全生产技术决策和指挥权，强化部门安全生产职责，落实一岗双责。,03,完善落实混合所有制企业以及跨地区、多层级和境外中资企业投资主体的安全生产责任。,04,建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。,05,国有企业要发挥安全生产工作示范带头作用，自觉接受属地监管。,严格落实企业 主体责任 五个方面,2018安全生产总体思路,第五部分,新安全生产法十大亮点,十大亮点,坚持以人为本，推进安全发展,建立完善安全生产方针和工作机制,落实“三个必须”，明确安全监管部门执法地位,明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责,进一步强化生产
15、经营单位的安全生产主体责任,新安全生产法十大亮点,十大亮点,建立事故预防和应急救援的制度,建立安全生产标准化制度,推行注册安全工程师制度,推进安全生产责任保险制度,加大对安全生产违法行为的责任追究力度,新安全生产法十大亮点,新法提出安全生产工作应当以人为本，充分体现了习近平总书记等中央领导同志近一年来关于安全生产工作一系列重要指示精神，对于坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，牢固树立以人为本、生命至上的理念，正确处理重大险情和事故应急救援中“保财产”还是“保人命”问题，具有重大意义。为强化安全生产工作的重要地位，明确安全生产在国民经济和社会发展中的重要地位，推进安全生产形势持续稳定好转
16、，新法将坚持安全发展写入了总则。,(一)坚持以人为本，推进安全发展,新安全生产法十大亮点,新法确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作“十二字方针”，明确了安全生产的重要地位、主体任务和实现安全生产的根本途径。“安全第一”要求从事生产经营活动必须把安全放在首位，不能以牺牲人的生命、健康为代价换取发展和效益。“预防为主”要求把安全生产工作的重心放在预防上，强化隐患排查治理，打非治违，从源头上控制、预防和减少生产安全事故。“综合治理”要求运用行政、经济、法治、科技等多种手段，充分发挥社会、职工、舆论监督各个方面的作用，抓好安全生产工作。坚持“十二字方针”，总结实践经验，新法明确要求建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的机制，进一步明确各方安全生产职责。做好安全生产工作，落实生产经营单位主体责任是根本，职工参与是基础，政府监管是关键，行业自律是发展方向，社会监督是实现预防和减少生产安全事故目标的保障。,
