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1、市场经济与政府管制,提纲,一、市场经济 1、前提 2、市场失灵 二、政府管制 1、政府的职能 2、政府失灵： 三、市场自由与政府管制的关系历程回顾 四、政府与市场的不同组合,一、市场经济,1、含义 市场经济是通过市场机制实现社会资源的高效配置的经济。因为，交易的双方使用的都是自己的财产，这就从根本上保证交易双方的自我约束，以及消费者和生产者完全自主和互惠互利；消费者主权决定生产和资源配置；生产者为利润极大化而竞争；生产者和消费者拥有平等的法律地位。,2、前提,经济自由、市场参与者的理性行为、完全信息、价格反映成本、买卖双方数量多等 首先，不应该限制消费者的任何偏好，除非该种偏好为公认不良的偏好
2、，比如吸毒、自杀等，或者具有不良外部效应，如夜半歌声的噪音、垃圾污染等。 其次，不应该限制任何生产者的生产偏好，除非该种生产偏好为公认不良的偏好，如生产毒品等。 第三，不允许任何力量干预经济人的自由交易和自由定价，除非这种交易本身带有强制或者不正当性。,3、市场失灵,(1)、外部性,当事人的活动无意对别人的经济福利状况造成好的或坏的影响，而又没有使自己得到补偿或给别人以合理的补偿： 正外部性 负外部性 （环境）,(2)公共产品问题,公共产品(PublicGoods) 那些不能排除购买者享受其收益并且由大量的消费者分享其收益的产品被称为公共产品。（灯塔、搭便车）,纯粹公共产品：,公共电视和广播、
3、国防、公安、司法、环保,拥挤的公共产品：,公共高尔夫球场、公路、公园、公共娱乐场所、 公路桥梁(私人：俱乐部、剧院、游乐园、体育场馆)。,不计成本的公共产品：,通讯设施、公立医院、公立学校、公共卫生,混合品问题,(3)、垄断,自然垄断 ： 一个行业、一个企业有效，多个企业生产不经济 如自来水 市话、有线电视 行为垄断 ； 合谋 法定垄断 ； 国家或权力机关规定某个组织或个人进行 银 行 邮政,( 4)、信息不对称,(5)、失业、通货膨胀及经济的失衡,(6)、收入公平分配问题,二、政府管制,政府的行政机构依法对企业的有关活动进行直接的规范和约束的行为 目的：市场和政府不能绝对分开，目的是一致的，
4、 和市场共同发挥作用，调节经济,1、政府的职能,基本职能：,解决市场失灵 促进社会公平,小职能,提供纯粹的公共物品 国防 法律与秩序、财产所有权 宏观经济管理 公共医疗卫生 保护穷人 消除疾病,中职能,解决外部效应 基础教育 环境保护 规范垄断企业 公用事业法规 反垄断政策 克服信息不完整 消费者保护 提供社会保险 失业保险 调节收入分配,积极职能,协调私人活动促进市场发展再分配,政府失灵：,政府的经济调节措施在许多方面不理想，政府 发挥不了预定的经济调节作用主要原因 有限信息 对私人市场反映的控制有限 官僚主义 腐败（寻租、创租） 政治决策程序的局限性,三、市场自由与政府管制的关系历程回顾,
5、1、大萧条前（1929年前）-市场自由,亚当。斯密 国民财富的性质和原因的研究 政府的职能： 处理战争 保护私人财产 承担公共工程 是“守夜人”，市场是 “看不见的手” 主张自由放任，认为，在竞争环境中，通过市场的力量，个人的最大化行为会转化为一种最优化的社会状态；这个传统后来构成经济学家偏爱“自由放任”的一种比喻，并最终演变成在19世纪占据统治地位的 “生产自动创造需求” 的萨伊定律。,2、罗斯福新政 -政府干预,“凯恩斯革命” - 1936年出版就业、利息和货币通论萨缪尔森-微观分析与宏观分析折衷揉合在一起，创立了新古典综合派的理论体系，成为后凯恩斯主流经济学，在战后的40年里始终居于正统
6、地位。于是，作为新古典综合派或称后凯恩斯主义的标志，萨氏撰写的教科书经济学 凯恩斯主义影响了20世纪西方经济学的走势，使西方正统经济学说的理论核心以此作为一个崭新的转折点，“凯恩斯时代”由此正式开始，凯恩斯本人成为“战后繁荣之父”；,3、二次石油危机（“滞胀”）-市场自由,特点 凯恩凯恩斯主义陷入危机时东山再起；货币主义、供给学派、新制度经济学、公共选择理论等，学派林立，令人眼花缭乱,（1） 1976年诺贝尔经济学奖获得者、芝加哥大学教授米弗里德曼，他被誉为是战后至今世界上最具影响力的经济学家，甚至被经济学界誉为泰斗。提出了与凯恩斯干预主义相抗衡的自由主义论点，认为，在国家不进行任何干预的情况
7、下，市场经济的行情动荡远远低于干预时的程度；国家的真正作用不在于短期内影响市场，而首先应保证货币总量能定期和有规律地增加。,（2） 拉弗尔、费尔德斯坦和蒙德尔为代表的供给学派全盘否定凯恩斯“需求决定供给”的需求管理这个核心命题，认为它是导致产生“滞胀”的根本原因，因为，增长与刺激需求将导致货币供给数量的增长，由此必然导致通货膨胀；认为鼓励刺激需求无疑等于抑制储蓄，从而导致了投资率和劳动率的下降，进而降低了积累在促进经济增长中的作用。,（3） 撒切尔主义”和“里根经济学”应运而生，。”撒切尔的通货紧缩政策导致失业率一路攀升：50-60年代，失业率只有1-2%左右，而撒切尔1979年上台时为4.5%，1981年猛增至9.1%，1985年高达13%（4）克林顿 经济增长,4、亚俄金融危机-政府干预,四、政府与市场的不同组合,1、政治、经济、社会的变化的影响（不同时期、发达国家和发展中国家的不同） 2、领导人的变化的影响 3、各国的模式不同 -亚洲经济和中国经济,决定亚洲公共政策特点的因素,（1）、亚洲价值理念-社会团体优先于个人、经济发展优先于文明与政治权利（和西方私有财产神圣不可侵犯相对立） （2）、殖民残余（依赖和仇恨相并存） （3）、精英政治（家族政治） （4）、中国人的“关系”,中国经济,摸着石头过河-邓小平 一步跨越深渊（休克疗法） -捷克总统哈维尔,
