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1、城市用地分类与规划建设用地标准Code for urban land use classes and standards of planning construction land,城市用地分类与规划建设用地标准,1.总则,1.0.1 为统筹城乡发展，集约节约、科学合理地利用土地资源，依据中华人民共和国城乡规划法制定、实施和监督城乡规划，制定本标准。 1.0.2本标准适用于城市和县人民政府所在地镇的总体规划和控制性详细规划的编制、用地统计和用地管理工作。 1.0.3编制城市（镇）总体规划和控制性详细规划除应符合本标准外，尚应符合国家现行有关标准的规定。,城市用地分类与规划建设用地标准Code
2、for urban land use classes and standards of planning construction land,2.术语,2.0.1城乡用地 town and country land 指市（县）域范围内所有土地，包括建设用地与非建设用地。建设用地包括城乡居民点建设用地、区域交通设施用地、区域公用设施用地、特殊用地、采矿用地等，非建设用地包括水域、农林用地以及其他非建设用地等。 2.0.2城市建设用地 urban development land 指城市和县人民政府所在地镇内的居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业设施用地、工业用地、物流仓储用地、道路与交通
3、设施用地、公用设施用地、绿地与广场用地。 2.0.3人口规模 population 人口规模分为现状人口规模与规划人口规模，人口规模应按常住人口进行统计。常住人口指户籍人口数量与半年以上的暂住人口数量之和，计量单位应为万人。,城市用地分类与规划建设用地标准Code for urban land use classes and standards of planning construction land,2.术语,2.0.4人均城市建设用地 urban development land per capita 指城市或县人民政府所在地镇内的城市建设用地面积除以相应范围内的常住人口数量，单位为m2
4、/人。 2.0.5人均单项城市建设用地 single-category urban development land per capita 指城市或县人民政府所在地镇内的居住用地、公共管理与公共服务用地、道路与交通设施用地以及绿地与广场用地等单项城市建设用地面积除以相应范围内的常住人口数量，单位为m2/人。 2.0.6人均居住用地 residential land per capita 指城市或县人民政府所在地镇内的居住用地面积除以相应范围内的常住人口数量，单位为m2/人。 2.0.7人均公共管理与公共服务用地 administration and public services land p
5、er capita,城市用地分类与规划建设用地标准Code for urban land use classes and standards of planning construction land,2.术语,指城市或县人民政府所在地镇内的公共管理与公共服务用地面积除以相应范围内的常住人口数量，单位为m2/人。 2.0.8人均道路与交通设施用地street and transportation land per capita 指城市或县人民政府所在地镇内的道路与交通设施用地面积除以相应范围内的常住人口数量，单位为m2/人。 2.0.9人均绿地与广场用地 green space and squ
6、are per capita 指城市或县人民政府所在地镇内的绿地与广场用地面积除以相应范围内的常住人口数量，单位为m2/人。 2.0.10人均公园绿地 park land per capita 指城市或县人民政府所在地镇内的公园绿地面积除以相应范围内的常住人口数量，单位为m2/人。 2.0.11城市建设用地结构 composition of urban development,城市用地分类与规划建设用地标准Code for urban land use classes and standards of planning construction land,2.术语,land 指城市或县人民政府
7、所在地镇内的居住用地、公共管理与公共服务用地、工业用地、道路与交通设施用地以及绿地与广场用地等单项城市建设用地面积除以城市建设用地面积得出的比重，单位为%。 2.0.12气候区 climate zone 指根据建筑气候区划标准（GB 50178-93），以1月平均气温、7月平均气温、7月平均相对湿度为主要指标，以年降水量、年日平均气温低于或等于5的日数和年日平均气温高于或等于25的日数为辅助指标而划分的七个一级区。,城市用地分类与规划建设用地标准Code for urban land use classes and standards of planning construction land
8、,3.用地分类,3.1 一般规定3.1.1用地分类包括城乡用地分类、城市建设用地分类两部分，应按土地使用的主要性质进行划分。3.1.2用地分类采用大类、中类和小类3级分类体系。大类应采用英文字母表示，中类和小类应采用英文字母和阿拉伯数字组合表示。3.1.3 使用本分类时，可根据工作性质、工作内容及工作深度的不同要求，采用本分类的全部或部分类别。,城市用地分类与规划建设用地标准Code for urban land use classes and standards of planning construction land,3.用地分类,条文说明： 3.1 一般规定 3.1.1 城市用地分类方
9、法很多，从不同角度出发，可以有不同的分类。各国城市规划中所采用的用地分类并不统一，有的国家按用地功能性标准分类，有的按空间形态标准分类，有的按政策区标准分类等等。原分类标准主要按照土地使用的主要性质进行分类和命名。本版分类标准的制订，主要从我国的具体条件出发，参考国外的可取经验，并基于5个基本原则调整分类体系：一是支撑新颁布城乡规划法的实施，体现城乡统筹，协调多层次规划；二是满足城乡规划调查、规划要求的同时，兼顾规划管理的需求；三是适应政府职能的转变，结合市场的力量发挥调控作用，体现规划的公共政策属性；四是对现有多种分类规范，包括土地现状用地分类、国民经济行业分类、城市绿地分类、居住区规划分类
10、、道路交通规划设计规范等的协调；五是对现有分类标准继承的同时调整发展。,城市用地分类与规划建设用地标准Code for urban land use classes and standards of planning construction land,3.用地分类,本标准的用地分类是“分层次控制的综合用地分类体系”，包括城乡用地分类、城市建设用地分类两部分。应按土地使用的主要性质进行划分和归类，主要体现城乡统筹的原则，同时满足市（县）域和城市（县人民政府所在地镇）两个不同空间层面土地使用的现状调查、规划编制、建设管理和用地统计等工作的共同需求。城乡用地附加分类则按土地使用的主要政策属性进行划
11、分和归类，主要体现政府的规划调控作用，主要满足市域土地使用的规划与管理工作需求，与城乡用地分类、城市建设用地分类并行叠合使用。 本分类体系的特点是：（1）空间覆盖完整，城乡用地分类与土地利用分类衔接清楚；（2）系统层次清晰，与城乡规划体系对接明确；（3）适用面广，既可用于现状调查统计，也可用于规划编制，还可用于规划审查管理；（4）与原城市用地分类体系基本衔接良好。,城市用地分类与规划建设用地标准Code for urban land use classes and standards of planning construction land,3.用地分类,3.1.2 城乡用地分类和城市建设用
12、地分类采用大类、中类和小类3级分类体系，保证分类良好的系统性、完整性和连续性。 分类代码大类采用英文字母表示，中类和小类采用英文字母和阿拉伯数字组合表示。如城市建设用地分类中用R代表居住用地大类，用R1代表一类居住用地中类，用R11代表一类居住用地中的住宅用地小类等。 本分类的代号可识性较好，易于记忆，适合于在城乡（市）规划的图纸和文件上使用，并且便于规划工作的国际交流。 在图纸中使用代号时应注意：本分类体系中，同层级类目之间存在着并列关系；不同层级类目之间存在着隶属关系，即每一大类包含了若干并列的中类，每一中类包含了若干并列的小类。例如，R=R1+R2+R3，A5= A51+ A52+ A5
13、3+ A59等，因此，在图纸中大类代号不能与其所属的中、小类代号同时出现，即R与R1、R2、R3，A5与A51、A52、A53、A59不能同时出现，因为不存在R+R1+R2+R3或A5+A51+A52+A53+A59的关系。,城市用地分类与规划建设用地标准Code for urban land use classes and standards of planning construction land,3.用地分类,3.2 城乡用地分类3.2.1 城乡用地分类适用于市域内全部土地，城乡用地共分为2大类、8中类、17小类。 3.2.2 城乡用地分类和代号必须符合表3.2.2的规定：,城市用地分
14、类与规划建设用地标准Code for urban land use classes and standards of planning construction land,3.用地分类,城市用地分类与规划建设用地标准Code for urban land use classes and standards of planning construction land,表3.2.2 城乡用地分类和代码,3.用地分类,城市用地分类与规划建设用地标准Code for urban land use classes and standards of planning construction land,3
15、.用地分类,城市用地分类与规划建设用地标准Code for urban land use classes and standards of planning construction land,表3.3.2 城市建设用地分类和代码,表3.2.2 城乡用地分类和代码,表3.2.2 城乡用地分类和代码,表3.2.2 城乡用地分类和代码,表3.2.2 城乡用地分类和代码,表3.2.2 城乡用地分类和代码,表3.2.2 城乡用地分类和代码,3.用地分类,城市用地分类与规划建设用地标准Code for urban land use classes and standards of planning co
16、nstruction land,条文说明： 3.2 城乡用地分类 3.2.1 本标准的城乡用地分类适用于市域内全部土地，在规划调查、编制和管理工作中，应该根据土地实际使用的主要性质和规划引导的主要性质进行划分和归类，规划范围内所有用地都应列入该分类中的某一类别，并且不能同时列入两项或两项以上的功能类别。 需要强调说明的是，在对土地利用现状分类一级类名称和包含内容进一步甄别的基础上，“城乡用地分类”在同等含义的地类上尽量与土地利用现状分类相衔接，并充分对接中华人民共和国土地管理法中的农用地、建设用地和未利用地“三大类”用地，以利于城乡规划基础用地调查时可以通过土地现状调查的资料快速准确地统计和落
17、实各地类的空间和数量，提高效率。 3.2.2 表3.2.2 “城乡用地分类和代码”已就每类用地的含义做了简要解释，现按大类排列顺序作若干补充说明：,3.用地分类,城市用地分类与规划建设用地标准Code for urban land use classes and standards of planning construction land,建设用地 建设用地与非建设用地的划分体现了统筹城乡发展，切实保护生态资源的原则。建设用地包括城乡居民点建设用地、区域交通设施用地、区域公用设施用地、特殊用地以及采矿用地五中类。 1. 城乡居民点建设用地 “城乡居民点建设用地”指城市、镇、乡、村庄的建设用地
18、以及上述用地之外的独立建设用地，既通过城市、镇、乡、村庄的建设用地与中华人民共和国城乡规划法所确定的规划编制体系的规划层级相对应，又兼顾独立分布的城乡居民点建设用地在规划区中所承担的功能和发挥的作用，突出城乡统筹的原则。该大类现状调查时分两个体系考虑：城市、镇、乡、村庄的建设用地现状调查时应按照建成区范围认定和统计，编制规划时按规划建设用地范围认定和统计。在城市、镇、乡、村庄建设用地范围内，应制定与各类型建设用地相适应的用地分类和规划建设用地标准。 独立建设用地指城市、镇、乡、村庄建设用地之外的居住、工业、物流仓储、商业服务业设施和边境口岸等呈块状分布的用地，以及风景名胜区、森林公园等的管理及服务设施等，也包括未设镇建制的国营农场场部、国营林,
