水利水电工程施工招标投标管理-已修改ppt培训课件

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1、2F320040 水利水电工程施工招标投标管理,2F320041 施工招标投标管理要求 一、施工招标的主要管理要求 （一）招标方式 水利工程施工招标方式分为公开招标和邀请招标。 1.公开招标 国家、地方重点水利项目； 全部使用国有资金投资的水利项目； 国有资金投资占控股或者主导地位的水利项目。,2.邀请招标 （1）技术复杂或有特殊要求，或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择； （2）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。,3.不招标： （1）需要采用不可替代的专利或者专有技术； （2）采购人依法能够自行建设、生产或者提供； （3）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够

2、自行建设、生产或者提供； （4）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求； （5）涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工的； （6）国家规定的其他特殊情形。,为提高抢险救灾能力，国家会将一些水利工程以练兵方式交由相关抢险救灾责任单位（如武警水电部队）实施，也可不招标。 已通过招标程序招标和重新招标，仍然没有成功确定中标人的，可不再招标，但需要通过竞争性谈判、单一来源采购、询价采购（针对货物）、竞争性磋商等方式竞争性选择承包人。 在一定区域、一定时间存在不良行为记录被有关部门限制准入或经查询有行贿记录的投标人不得在水利工程中投标。

3、,（二）资格审查 资格审查方式分为资格预审和资格后审。资格预审是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查，资格后审是指开标后对投标人进行的资格审查。进行资格预审的一般不再进行资格后审。资格审查办法包括合格制和有限数量制。,二、施工投标的主要管理要求 建筑企业资质等级 总承包（等级分为特级（一级建造师50人以上）、一级（一级建造师15人）、二级（一级建造师6人）、三级（建造师不少于8人）。 专业承包（水工金属结构制作与安装工程、河湖整治工程、水利水电机电安装工程3个专业承包资质，每个专业分为一级（一级建造师8人，其中水利水电注册一级建造师不少于4人）、二级、三级）。 劳务分包,例：水利水电工程施工总

4、承包企业资质等级分为（ ）级。 A.3 B.4 C.5 D.6 答案：B 解析：总承包（等级分为特级（一级建造师50人以上）、一级（一级建造师15人）、二级（一级建造师6人）、三级（建造师不少于8人）。,2F320042 施工招标的条件与程序,一、施工招标条件 水利工程项目施工招标应具备以下条件： （1）初步设计已经批准； （2）建设资金来源已落实，年度投资计划已经安排； （3）监理单位已确定；,（4）具有能满足招标要求的设计文件，已与设计单位签订适应施工进度要求的图纸交付合同或协议； （5）有关建设项目永久征地、临时征地和移民搬迁的实施、安置工作已经落实或已有明确安排。,例：根据有关规定，水

5、利工程建设项目施工招标应当具备的条件必须包括（ ）等。 A.初步设计已经批准 B.建设资金来源已落实 C.监理单位已确定 D.施工图设计已完成 E.有关建设项目征地和移民搬迁工作已有明确安排 答案：ABCE,二、施工招标程序 水利工程施工一般包括：招标报告备案、编制招标文件、发布招标信息、出售招标文件、组织踏勘现场和投标预备会（若组织）、招标文件澄清与修改（若有）、招标文件异议处理、组织开标、评标、确定中标人、提交招标投标情况的书面总结报告、发中标通知书、订立书面合同程序。,1.编制招标文件 招标文件依据水利水电工程标准施工招标文件（2009年版）编制。招标文件一般包括招标公告、投标人须知、评

6、标办法、合同条款及格式、工程量清单、招标图纸、合同。 技术条款和投标文件格式等八章。其中，第二章投标人须知、第三章评标办法、第四章第一节通用合同条款属于水利水电工程标准施工招标文件（2009年版）强制使用的内容，应不加修改的使用。,例：水利水电工程标准施工招标文件中，应不加修改引用的有（ ）。 A.申请人须知 B.资格审查办法 C.投标人须知 D.评标办法 E.通用合同条款 答案：CDE 解析：第二章投标人须知、第三章评标办法、第四章第一节通用合同条款属于水利水电工程标准施工招标文件（2009年版）强制使用的内容，应不加修改的使用。,2.发布招标公告 采用公开招标方式的项目，招标人应当在国家发

7、展计划委员会指定的媒介（指中国日报、中国经济导报、中国建设报、中国采购与招标网http：/www.C）发布招标公告。招标文件的发售期不得少于5日。 采用邀请招标方式的，招标人应当向3个以上有投标资格的法人或其他组织发出投标邀请书。投标人少于3个的，招标人应当重新招标。,4.澄清和修改招标文件 投标人对招标文件如有疑问，应在投标截止时间17天前以书面形式要求招标人对招标文件予以澄清。招标文件的澄清和修改通知将在投标截止时间15天前以书面形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。如果澄清和修改通知发出的时间距投标截止时间不足15天，且影响投标文件编制的，相应延长投标截止时间。 招标

8、文件的澄清和修改通知构成招标文件的组成部分。,5.处理招标文件异议 潜在投标人或者其他利害关系人（指特定分包人、供应商、投标人的项目负责人）对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。,6.编制标底和最高投标限价 招标项目设有标底的，招标人应当在开标时公布。标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。,招标人在招标文件中要求

9、投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。其中工程和货物类最高不超过80万元，服务类不超过10万元。履约保证金不得超过中标合同金额的10%。 投标保证金有效期应当与投标有效期一致。依法必须进行施工招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。,2F320043 施工投标的条件与程序,一、施工投标条件 4.信誉 信用等级分为诚信（AAA级、AA级、A级）、守信（BBB级）、失信（CCC级）三等五级。AAA级表示为信用很好，AA级表示为信用好，A级表示为信用较好，BBB级表示为信用一般，CCC级表示为信用差。,信用等级与该企业在水行政主管部

10、门登录的良好行为记录信息以及不良行为记录信息有关。良好行为记录信息发布期限为3年。不良行为记录信息发布期限不少于6个月。,例：根据水利建设市场主体信用评价暂行办法（中水协200939号），水利建设市场主体信用等级中，A级表示信用（ ）。 A.好 B.一般 C.很好 D.较好 答案：D 解析：AAA级表示为信用很好，AA级表示为信用好，A级表示为信用较好，BBB级表示为信用一般，CCC级表示为信用差。,例：水利建设市场主体不良信息发布时间为（ ）。 A.长期 B.3年 C.短期 D.不少于6个月 答案：D 解析：良好行为记录信息发布期限为3年。不良行为记录信息发布期限不少于6个月。,二、施工投标

11、的主要程序 1.编制投标文件 投标文件正本除封面、封底、目录、分隔页外的其他每一页必须加盖投标人单位章并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字，已标价的工程量清单还应由注册水利工程造价师加盖执业印章。 投标文件要求正本1份，副本4份。,2.遵守投标有效期约束 水利工程施工招标投标有效期一般为56天。在招标文件规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。,

12、4.参加开标会 投标人的法定代表人或委托代理人应参加开标会，且应持有本人身份证件及法定代表人或委托代理人证明文件。 6.评标公示期 招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。,三、投标中应考虑的评标因素 评标方法： 经评审的最低投标报价法、综合评估法。 综合评估法中，评审包括初步评审和详细评审。 初步评审：形式、资格、响应性。 详细评审：施工组织设计（占分40%60%）、项目管理机构（占分15%20%） 、投标报价（占分20%30%）、投标人综合实力（一般占10%）。,例：某泵站土建工程招标文件依据水利水电工程标准施工招标文件（2009年版）编制。招标文件约定：

13、（1）模板工程费用不单独计量和支付，摊入到相应混凝土单价中； （2）投标最高限价2800万元，投标最低限价2100万元； （3）若签约合同价低于投标最高限价的20%时，履约保证金由签约合同价的10%提高到15%；,（4）永久占地应严格限定在发包人提供的永久施工用地范围内，临时施工用地由承包人负责，费用包含在投标报价中； （5）承包人应严格执行投标文件承诺的施工进度计划，实施期间不得调整； （6）工程预付款总金额为签约合同价的10%，以履约保证金担保。 问题：指出不妥之处,2F320044 施工分包的要求,一、项目法人分包管理职责 水利建设工程的主要建筑物的主体结构（堤坝、泄洪建筑物、输水建筑物

14、、电站厂房、泵站）不得进行工程分包。,项目法人一般不得直接指定分包人。 指定分包：由指定分包人造成的与其分包工作有关的一切索赔、诉讼和损失赔偿由指定分包人直接对项目法人负责，承包人不对此承担责任。 推荐分包：如承包人同意，则应由承包人与分包人签订分包合同，并对该推荐分包人的行为负全部责任。,例：某施工单位承担一水电站工程项目施工，其中施工单位可以分包的工程项目为（ ）。 A.坝体填筑 B.大坝护坡 C.电站厂房 D.尾水渠护坡 答案：D 解析：水利建设工程的主要建筑物的主体结构（堤坝、泄洪建筑物、输水建筑物、电站厂房、泵站）不得进行工程分包。,二、承包单位分包管理职责 存在下列情形之一的，属于

15、违法发包： 发包人将工程发包给个人的； 发包人将工程发包给不具有相应资质或安全生产许可的施工单位的； 未履行法定发包程序，包括应当依法进行招标未招标，应当申请直接发包未申请或申请未核准的； 发包人设置不合理的招投标条件，限制、排斥潜在投标人或者投标人的；,发包人将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位的； 发包人将施工合同范围内的单位工程或分部分项工程又另行发包的； 发包人违反施工合同约定，通过各种形式要求承包单位选择其指定分包单位的； 法律法规规定的其他违法发包行为。,存在下列情形之一的，属于转包： 施工单位将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的； 施工总承

16、包单位或专业承包单位将其承包的全部工程肢解以后，以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的；,施工总承包单位或专业承包单位未在施工现场设立项目管理机构或未派驻项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员，不履行管理义务，未对该工程的施工活动进行组织管理的； 施工总承包单位或专业承包单位不履行管理义务，只向实际施工单位收取费用，主要建筑材料、构配件及工程设备的采购由其他单位或个人实施的；,劳务分包单位承包的范围是施工总承包单位或专业承包单位承包的全部工程，劳务分包单位计取的是除上缴给施工总承包单位或专业承包单位“管理费”之外的全部工程价款的； 施工总承包单位或专业承包单位通过采取合作、联营、个人承包等形式或名义，直接或变相的将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的； 法律法规规定的其他转包行为。,存在下列情形之一的，属于挂靠： 没有资质的单位或个人借用其他施工单位的资质承揽工程的； 有资质的施工单位相互借用资质承揽工程的，包括资质等级低的借用资质等级高的，资质等级高的借用资质等级低的，相同资质等级相互借用的； 专业分包的发包单位不是该工程的施工总承包或专业承包单位的，但建设单位依约作为发包单位的除外；,