《中国电信改革及 wto 对其的挑战（一）》由会员分享，可在线阅读，更多相关《中国电信改革及 wto 对其的挑战（一）（3页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、 中国电信改革及 WTO 对其的挑战(1) 1 、 中国电信改革及其仍存在的问题 （一）电信改革的现况 过去，传统的基础网具有明显的自然垄断的特性，人们常常用“瓶 颈”这样的字眼来形容它。但是随着科学技术的巨大进步，材料 （光缆）和设备的大幅度降价，电信市场的需求飞速成长，当今电 信基础网的自然垄断特性已经发生了变化，一国一网不再具有效率 方面的现实优势。各国电信都在呈现数网替代一网的潮流。 现今我国信息通信业正在进行的一系列重大改革也正是为了顺应这 一变化，增强我国电信业的竞争力，尽快与国际接轨。首先，以政 府机构改革为契机，在全国实施邮电分营，使邮政、电信企业分别 成为独立核算、自主经营的
2、市场竞争主体，为电信业进一步深化改 革奠定基础。其次，本着破除垄断，促进竞争的原则，着力优化电 信企业结构，建立现代企业制度和公平有序的市场秩序。有计划、 有步骤地实施中国电信改革与重组。中国电信将重组为固定网络、 移动通信、无线寻呼和卫星通信家公司。无线寻呼被剥离出来以 后，其 50 亿资产、 3000 多万用户将全部划归联通所有，铁路和 电力通信网的富余能力也将拨给中国联通。再加上其他经营增值业 务的公司，从而破除中国电信市场上一网独霸、垄断经营的状况， 形成多家争鸣、平等竞争的局面。 （二）电信改革后仍然存在的问题 一个垄断行业的庞然大物一时间四分五裂，中国电信这座久封的冰 山似乎真的要
3、融化了着实让人欢呼雀跃。然而，这当中仍有不 少问题值得人们进一步思考。 1 、垄断并没有从质上打破 目前中国电信的这种重组方式虽然迈出了打破垄断的第一步，但并 没有真正触及垄断的实质，很难形成有效的竞争格局。因为，固定 网是长途和移动的供应商，长途、移动及其它增值业务只有接入市 话网才能提供服务。可见，市话服务是长话及其它服务的一种必不 可少的投入要素，除非对固定网实施非常严格的管理，否则固定网 可以找出各种理由保护垄断。而目前的重组方式并没有触动固定网的垄断地位，所谓的打破垄断并没有从质上打破。 （作文网 zw.sac.编辑） 2 、难以达到真正有效的公平的竞争 联通进入电信业，虽然打破了中
4、国电信的独家垄断，但市场的竞争 实力是非常不对等的。第一，中国电信在所有电信业务上占着绝对 主导的地位，联通的用户与中国电信的用户相比，几乎是 1 ： 10 的比例如此弱小与强大，几乎谈不上竞争。即使现在改革了， 联通得到了诸多方面的加强，但是要达到与中国电信平等对抗的地 位尚还需一段相当的时间；第二，至今为止，尚无一部有关电信的 法规出台。中国电信不仅是经营者，同时也占据了管理者的位置， 既是运动员又是运动规则的制定者和裁定者，无论大的、小的，凡 是新进入的竞争者都必须接受它的管理，这样的格局是不可能保证 公平竞争的。 3 、必须区分网上服务和网络建设 从国家长远利益来看，中国想继续发展壮大
5、电信业，就必须控制网 络运营。那么，与现在电信改革引入的数网竞争是否存在矛盾呢？ 这就存在一个搞清楚网络服务与网络运营的区别的问题。电信实际 上是由两块组成，一是网络建设，二是网上服务。通常说的国家控 制指的是前者，这就好像铁路线，如北京到深圳只能修一条京九线， 不能说为了引进竞争，在京九线旁边再修一条京九线，没有任何一 个国家会这么做。而网上服务就好比在铁路上运行的车辆，都在同 一路线上跑，但可以由不同公司发出，发车时间、级别水准、载客 数量则由各公司依自身实际情况而定。因此，这一块可以鼓励竞争， 并且还要加以鼓励。现在进行的中国电信改革既要打破垄断，又要 避免重复建设，明确地把竞争保持在恰
6、当的范围之内。 4 、电信资费不合理，缺乏透明度 在现代生活中日益成为人们生活中不可或缺的联系手段和工具，但 由于电信资费的收取缺乏透明度，常常使中国电信成为许多经济能 力有限的大多数用户“又爱又恨”的东西。业务资费、附加费太高， 月租费、初装费不合理，计算机上网费令人难以承受等问题曾在一 段时间沸沸扬扬。还有就是各类频繁出错的计费问题使得许多消费 者怨声载道，电信企业成了“小偷”。这些都严重影响了中国电信 的声誉，成为竞争中的不利因素。5 、员工素质低下，观念陈旧 在中国电信一统天下时，由于没有任何风险且收益丰厚，福利也比 较好，更重要的是非常稳定，不用担心下岗，于是就成了人人向往 的好单位。各种各样的人通过各种不同渠道进入电信企业，而前几 年电报和人工长途业务比较兴旺时进入电信企业的素质比较差的人 员，又不能够在电信改革后内部消化吸收，为企业增添了一个非常 大的包袱。而且，行业内仍有许多员工抱着过去大锅里吃饭的想法 不放，市场意识淡薄，观念陈旧，缺乏竞争的积极性，依旧赖在传 统老套的经营方式上，生等用户上门，而非主动出击，主动抢占市 场。服务方面尽管与往日相比已有了长足的进步，然而仍不能令消 费者完全满意。倘若这些观念不及时转变过来，这样的市场营销策 略根本无法应对竞争的市场共 4 页: 1 2 3 4 下一页
