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1、土地利用规划,主讲： 王兰霞2014年 2.26-5.28,人文地理与城乡规划专业2011级,0 课前基础知识回顾,土地利用规划,0.1 土地：概念、功能、特性 0.2 土地利用：概念、效果、内容与形式 0.3 规划：概念和要素,0.1 土地：概念、功能、特性,一、土地的概念 二、土地的功能 三、土地的基本特性,0.1 土地是什么？,一、土地的概念,土地是地球表层的特定地域,土地是自然经济综合体,土地是由气候、地貌、岩石、土壤、植被、水文地质、动物、人类劳动结果共同组成的系统,土地主要指地球表面的陆地部分，包括内陆水域和滩涂,土地资源是特定时空条件下，可以被人类利用或人类认为有价值的土地,土地
2、资产包括物质实体和财产权利,二、 土地的功能,储存个人、 群体或社会财富,生产功能,承载功能,仓储功能,生态功能,生产食物、 纤维、燃料 或其他生物 物质,建筑物、 构筑物载体， 提供集聚、 工业和娱乐 空间,矿物和原料 储存场所,生物栖息场所 规定地表水和 地下水储存和流动 化学污染物过滤器,土地物质自然性,土地面积有限性 （特定区域）,土地位置空间性 （位置固定）,土地利用可持续性 ?,土地质量差异性 （肥力、区位）,三、土地的基本特性,0.2 土地利用： 概念、效果、内容与形式,一、土地利用的概念 二、土地利用的效果与目标 三、土地利用的内容与形式,一、 土地利用的概念,土地利用是指人类
3、通过一定的活动，利用土地的属性，来满足自身需要的过程。,动态观,静态观,土地利用是人类通过与土地结合获得物质产品和服务的社会经济活动的过程。,土地利用是人类有目的地对土地进行干预的活动,土地利用由土地质量特性和人类对土地需求相协调所决定的土地功能状态。,土地利用是在既定时间和空间条件下一切已开发和空闲土地的表面状况。,二、土地利用的效果与目标,土地利用效率 土地利用率 土地利用效益 土地合理利用 土地可持续利用,土地利用效率与土地利用率,土地利用效率：在土地利用过程中，以最低的土地成本产生最大的效益。 土地生产率：在一定的投入水平下，单位面积土地的产品产量或产值。 土地生产潜力：是指由光、温、
4、水、土等自然要素决定的单位面积土地可能达到的生物产量或收获物产量。 土地利用率：一定区域内已利用的土地占土地总面积的比例。,土地利用效益,土地利用经济效益：在土地利用过程中，土地所取得的产品和（或）服务的价值。 土地利用生态效益：在土地利用过程中，通过建立新的土地生态系统或改善原来的土地生态系统所增强的生态功能和效应。 土地利用社会效益：在土地利用过程中，对实现社会发展目标（包括增加就业、收入分配公平、改善劳动条件、提高健康文化水平、提高国防能力等）所产生的影响和效果。,土地合理利用 （rational utilization of land ）,内涵：发挥土地的最佳功能标志：土地利用的有效性
5、土地利用的永续性（可持续利用）,土地可持续利用,土地可持续利用：既能满足当代人的需求，对后代满足其需求能力不会构成危害的土地利用方式。 土地是可更新资源，只要利用得当，就可循环永续利用；如果不合理利用土地，土地生产能力就会部分或全部丧失 不合理的土地利用方式：耕地乱占滥用、森林乱砍滥伐、草地超载过牧，会引起耕地大量减少、土地沙化退化，使土地人口承载力与日益增长的人口数量越来越不协调。,三、土地利用的内容和形式,土地整治 土地保护,土地整理 土地复垦 土地开发,耕地保护 基本农田保护 自然生态系统保护,狭义的土地整治,土地整治：狭义上指改变土地利用的不利的生态环境条件的综合措施 主要对象： 水土
6、流失地 盐碱地 风沙地 低产地,广义的土地整治的内涵,目 标,形式,对 象,土 地 整 治,提高土地利用率,保障土地资源 可持续利用,土地整理,土地复垦 土地修复,土地开发,未合理利用土地,生产建设破坏土地,自然灾害损毁土地,未利用土地 （宜耕后备土地资源）,土地资源 合理利用,县级土地整治规划编制规程 TD/T 1035-2013,土地整治：以提高土地利用率、保障土地资源可持续利用为目的，对未合理利用土地的整理、因生产建设破坏和自然灾害损毁土地的修复（复垦），以及未利用土地的开发等活动。 目前土地整治是土地整理、土地开发、土地复垦的统称。 土地整治包括： 土地整理（农用地整理、农村建设用地整
7、理、城镇工矿建设用地整理） 土地复垦（土地修复） 土地开发（宜耕后备土地资源开发）,土地整理的对象与形式,形 式,对 象,土 地 整 理,农用地整理,农村建设用地整理,城镇工矿建设用地整理,以耕地为主的农用地,农村建设用地,城镇工矿建设用地,土地整理,农 用 地 整 理,农 村 建 设 用 地 整 理,农 村 土 地 综 合 整 治,土地复垦条例规定,土地复垦：对生产建设活动和自然灾害损毁的土地，采取整治措施，使其恢复到可利用状态的活动。,土地复垦 土地修复,生产建设破坏土地,自然灾害损毁土地,采取整治措施， 恢复到可利用状态,土地开发,对未利用地或利用效率低下的土地，通过工程、生物或综合措施
8、，使其成为可利用的和（或）经济、社会、生态效益较高的土地的活动或过程。 狭义上，指土地开垦，把适于耕作的生荒地开垦为耕地，也称为宜耕后备土地资源开发。,土地开发：广义,广义指改变土地利用条件的所有开发活动 根据开发后的土地用途，土地开发分为: 农用地开发:未利用地向农用地转变的开发 建设用地开发:农用地经过平整和基础设施建设后转为非农业建设用地等。,广义的土地开发,土 地 开 发,农用地开发,建设用地开发,未利用土地,工程和生物 措施,基础设施 建设,农用地,形 式,措 施,对 象,提高土地利用率,提高土地利用效率,提高土地利用效益,目 标,土地开发与土地复垦,土地保护,土地保护是指通过对土地
9、合理利用和经营，使当代人得到最大的持续效益，并能保持土地生产潜力以满足后代的需要。土地保护：通过限制不合理的土地利用，来保护土地资源及其环境条件中有利于生产和生活的状态。,土地保护的类型,耕地和基本农田保护 自然生态系统保护 湿地、森林、草原、水域等生态系统的保护,基本农田保护条例,基本农田：按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。 基本农田保护区：为对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特定保护区域。,自然生态系统保护,0.3 规划：概念和要素,一、规划的概念 二、规划的要素,一、规划的概念,规划（planning）的
10、概念： （1）对客观事物未来的发展进行超前调配和安排的过程。（2）是为实现未来的目标所要采取的途径与措施。 规划（planning）的本质：社会目标与经济目标、公共目的与私人目的调和的结果。规划（planning）的性质：规划的重要特性：未来导向性。规划不是时点行为，而是时期过程。,二、规划的六个基本要素：5w+h,规划主体,规划范围,规划期限,规划目标和任务,规划原则和依据,规划程序和方法,who,where,when,what,why,how,谁来编制规划、谁来实施规划,为哪个区域编制规划,为未来哪个时期编制规划,当前状态什么样，未来发展目标是什么，采取哪些行动和措施,为什么确定这样的目标，为什么要如此安排,如何实现目标和完成任务,规划要解决的问题：5w+h,Who-谁来编制规划，谁来实施规划（规划主体） Where-为哪个区域编制规划，在空间上如何安排（规划范围和空间布局） When-未来哪个时期和时点进行规划（规划期限） What-当前状态什么样，未来发展目标是什么，采取哪些行动和措施（规划目标、任务） Why-为什么确定这样的目标，为什么要如此安排（规划原则、依据）How-如何实现目标（规划程序、方法）,
