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1、 企业会计制度建立与实施若干问题探讨 【摘要】会计信息质量的提高是中国目前的会计工作的中心任务。 新会计法和企业财务会计报告条例是的颁布和实施是重要 的政策指导，2000 年 12 月 29 日财政部采取重大措施制定并发布了 企业会计制度，并于 2001 年 1 月 1 日在全国范围内设立临时股 份有限公司。2002 年在外商投资企业全面实施，鼓励有条件的国有 企业作为“企业会计制度”试点。【关键词】企业会计制度建立 实施 探讨我国现行企业制定的会计制度是企业遵循的基本原则和要求，每个 企业都因为其规模大小，经营范围的不同，所以应该根据自身的情 况制定不同的会计制度，只要合理合法，能够促进企业
2、的发展就是 一个适合的会计制度。在制定会计制度时，还应该借鉴国外一些先 进的经验，但不能照搬照抄，而要有选择的借鉴。一、企业会计制度的主要内容及实施步骤在我国，由国家统一的会计准则的会计管理模式，已经走过了五十 多年的悠久历史。国有工业企业会计制度的建立从早期就确立了会 计制度在制定会计核算标准中的地位，它是与我国的法律体系和国 情相适应的。企业会计制度已深入人心，在企业会计工作起着决定 性的作用。会计信息系统为企业外部会计，财务报表提供了依据， 也成为有关部门监督检查的必要依据，也为税收征管奠定了良好的 基础。一个国家的会计，法律，经济，文化和其他与环境是相互联 系的，什么样的法律，经济环境
3、，它必将对会计标准的存在提供外 部环境。中国是一个社会主义的市场经济，会计准则不能走过去的 老路，不能照搬国外的做法，必须走自己的路，建立会计及会计准 则的中国特色的模式。如何建立符合中国国情，又能适应的会计准 则国际化的发展方向，是近几年国际、国内形势的发展，以及“会 计法”的重要课题。二、企业会计制度的主要内容（1）根据企业的性质和规模建立企业会计制度，不过要与企业会计 制度和小企业会计制度所应遵循的一般原则一致。金融保险企业和 小企业由于各自有其特性，与一般企业一个不同的会计行业，需要 分别建立会计系统；此外的其他企业，业务更为常见，一般要求，如会计核算和会计报表，应制定统一的企业会计制
4、度，以增强不同 行业、所有制企业之间会计信息的可比性、可靠性和透明度。（2）分别制定切实可行的会计科目的设置，具体的会计处理和财务 会计报告，并提供措施的制约。形成了会计报表，金融和保险企业 和小企业的统一的会计报表格式，信息披露格式。（3）各行业，企业强大的会计，会计专业化措施的形式将公布。由 于各行业，各企业的会计差异主要是成本不同，相应的收入核算也 是不一样的，因此，各行业，各企业，将用不同的会计方法解决。 此外，根据新的形势，在实际工作中出现的新问题，或不合理的规 定，在企业会计系统中补充，以上是企业会计制度实施的重要手段。三、企业会计制度的实施的具体步骤实施企业会计制度后，现行的十几
5、个行业会计制度将被废除，这是 我国加入世界贸易组织，加快会计国际化进程的必然趋势。由于我 国企业复杂的实际情况，对国有企业尤其是行业的财务会计制度， 不能一次性过渡到企业会计制度中，主要是因为：（1）会计国际化进程的加快，有一些需要依靠经验和职业判断准则 在会计制度不可避免，如收入的确认必须满足四个条件，在实际中 需要依靠职业判断来确定。本规范和国家金融系统的识别和测量的 不同规定严格按照原来的企业，会计人员有一个适应的过程。（2）国有企业因为原有的分行业会计制度的限制出现的财务会计制 度是不合理的，与企业的实际不符，造成大量的不良资产，这些不 良资产需要有个清理的过程。考虑到近年来的一系列新
6、会计准则的 实施，股份有限公司，特别是 1999 的“四制”的政策规定执行，己 经基本掌握并开始运用职业判断，公司会计人员和注册会计师经过 近几年的变化，已经逐渐适应了改革的浪潮。因此企业会计制度从 2000 年 l 月日起，首先在股份公司执行，并对其它企业采取分步骤 实施的做法。因为现行财务管理体制存在弊端，导致许多企业尤其 是国有企业普遍存在资产不实、利润虚增、所有者权益不实等表象。 此外，目前我国大部分企业没有建立完善的公司法人治理布局，没 有建立，健全的内部控制，在这种情况下企业会计制度的全面实施， 有可能引发新一轮的会计信息失真，如企业可能滥用资产减值规定， 故意转移利润，导致在不同
7、的会计期间的收入上升和下降。因此，企业会计制度可能不会像原来的“两个体系”作为企业统一的同时， 要有计划，有步骤的逐步实现目标。对于国有企业来说，在企业会 计制度实施之前，需要做大量的工作，如培训人员，核实资产，注 册会计师审计，清算资产损失，这需要一定的准备时间，而股份有 限公司因其基础较好，又有执行股份有限公司会计制度和具体 会计准则的经验，尤其是在 1999 全面提供“四项准备”，因此，从 2001 年起在股份有限公司中的第一个鼓励实施，；此后，该企业 会计制度适用于所有企业。这一步一步的方法，可以加快会计和 会计国际化步伐的改革，而且还可以避免和减少不必要的震惊和混 乱。四、企业会计制
8、度的改革（一）强调客观、真实、不作假帐真实性是会计信息的重要特征之一，会计要发抨其在经济生活中的 重要作用，就必须以真实可靠为保证，正因如此，会计信息的真实 性问题成为了国际会计界关注的焦点。我国政府对此予以极大关注， 并做了人量的工作。影响企业会计真实性的因素是多方面的，会计 标准的不合理也是会计信息失真的原因之一，公平合理的会计标准 对确保会计信息的真实性有重要作用。（二）强调实质内容重于表面形式为了保证会计核算信息与客观经济事实更加相符，提高会计信息质 量，企业会计制度第 11 条第 2 款明确规定：“企业将与这些交易或 事项的经济实质进行会计一致，不能仅仅根据它们的法律形式作为 会计核
9、算的依据。“，物质形态的原则，作为一项重要的国际惯例， 是国际会计标准的制定原则，它始终贯穿于中国新会计制度和会计 准则。（三）强调重要性原则企业的会计原则要求的重要性应当遵循的原则，在会计核算过程中 应进行的交易或事项和重要程度不同，会计不同方法。对影响较大 的资产，负债，收入，进而影响财务报告，使用者对重要的会计事 项用该作出合理的判断，按照规定的会计方法和程序，处理被披露 的财务报告，具有足够的精度；对于次要的会计事项，在不影响会 计信息真实性和不误导财务报告作出正确判断的前提下，可以简化用户（四）强调会计人员的职业判断企业会计制度不仅将会计要素的记录、报告向前延伸到确认、计量， 而且对
10、其规定也很灵活，留出了会计人员的职业判断空间，比如： 收入的确定条件，接纳捐赠资产的入账代价，长期投资本钱法与权 益法的选用等等。（五）更加重视现金在市场经济条件下，企业的现金流量状况在很大程度上影响到企业 的生存与发展。企业现金充裕，可以及时获取必要的材料和固定资 产，及时支付工资，偿还债务，支付股息和利息；否则，轻则将影 响企业的正常生产经营，重则会危及企业的生存。按照公司法， 未清偿债务的公司，被依法宣告破产的，由人民法院依照股东的， 有关法律规定，有关机关，组织和有关专业人员成立清算组，清算 公司。现金管理已成为企业财务管理的一个重要方面，企业管理人 员，投资者，债权人和政府监管部门。这方面的重要表现应体现在 现金流量表的使用上。五、总结企业会计制度建立要借鉴目前国家出台的一些政策和法律，又要根 据企业自身的一些实际情况，综合考虑，并且在实施过程中发现问 题应该及时指出和纠正，以防止损害企业财务的事件发生。
