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1、第七章 重大危险源监控技术,我国现阶段对重大危险源缺乏系统、有效的监控和管理，各城市对其所辖范围内的重大危险源主要靠各企业、单位的严防死守，没有良好的宏观监控系统.国家对各城市的重大危险源分布、管理情况也缺乏有效的监控手段。因此，建立一个从地方城市到国家的重大危险源宏观监控系统，对企业安全生产、保护人民生命财产安全、防止重、特大事故的发生以及安全监察管理部门的有效决策，都具有重要的意义,一、实施监控的意义,举例(1)控制系统失效、没有事故预案：1984年12月3日印度博帕尔农药厂因安全控制系统失灵，发生了甲基异氰酸酯泄漏事故(2)末按操作规程要求进行监控：1986年7月27日，燕山石化公司前进
2、化工厂10空分装置主冷器发生突然爆炸事故原因是未按规程要求操作，液氧中有机物含量上升并积聚在主冷器内触发爆炸。事故发生前液氧中有机物含量已经达到250ppm，比平常控制指标高出倍以上。(3)违章操作：1988年4月15日，天津煤气公司第二灌装站发生爆炸事故，3000只液化石油气瓶和一台50m3的液化石油气卧罐在充装过程中发生爆炸。事故原因是违章操作，钢瓶超装，并在未关闭钢瓶阀门时就拔掉充气管，液化石油气在压力下自行喷出高速气流产生的静电诱发火灾爆炸,(4)设备缺乏维护、监测设施失灵和没有落实事故预案：1989年6月4日在原苏联横贯乌拉尔山区的西伯利亚的铁路线上，一列满载游客的火车正常行驶，途经
3、天然气管道的天然气泄漏地段时引起了天然气爆炸。事后分析，大量泄漏的天然气在出事地点积聚，终于被距离泄漏点1km以外的行驶的火车引爆，酿成震惊世界的大灾难。 (5)仓库未按规定进行分类储存、管理：1993年1月29日，郑州食品添加剂厂仓库内7吨过氧化苯甲酰发生爆炸。违规储存，仓库管理混乱是酿成事故的原因 (6)材料管理控制失效：1993年8月2日，美国路易安那周巴吞鲁日一座日加工能力70000t的炼油厂的焦化装置进料管线上的一个碳钢弯头破裂，热油从十余米的高处喷出并形成大火。进料管线上的一个本应使用铬合金材料的6in直角弯头却错用了碳钢弯头是造成事故的直接原因,(7)操作条件控制失灵：2005年
4、6月14日，成都台硝化工有限公司在生产盐酸安丙啉(饲养添加剂)过程中，一反应釜突然出现温度异常规象而无法控制，为避免可能发生大的事故，现场操作人员采取稀释排放辅类物料的办法进行处置，由此造成釜内有害气体喷出、扩散，酿成事故上述事故充分表现出对危险源监督管理不落实，或者在制造时就留下事故隐患，或者缺乏维护造成设备缺陷，或者缺乏维护造成控制手段失效，或者管理混乱，或者违章操作，总之在对危险源监督管理过程中，任何一个环节出现漏洞，都有可能酿成事故,必须加强重大危险源安全监控，通过重大危险源宏观监控系统，建立安全监督管理部门对重大危险源的分级管理体系，建立重大危险源宏观监控信息网络，以加强对重大危险源
5、的管理和监督，最终建立和健全重大危险源的管理制度和控制手段,有条件的企业可对重大危险源建立实时监控预警系统。应用系统论、控制论、信息论的原理和方法，密切结合自动检测与传感器技术、计算机仿真、计算机通信等现代高新技术对危险源对象的安全状况进行实时监控，严密监视那些可能使危险源对象的安全状态向事故临界状态转化的各种参数的变化趋势，及时给出预警信息或应急控制指令，把事故隐患消灭在萌芽状念,二、重大危险源监控要点抓好普查登记、安全评估、建立网络、隐患治理、完善事故预案等五个环节的工作 1.普查登记 通过普查登记摸清底数。普查登记的主要任务是根据安全生产法和国务院关于进一步加强安全生产工作的决定的要求，
6、依据关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见、关于规范重大危险源监督与管理工作的通知和重大危险源辨识(GB182182000)，对重大危险源进行普查登记工作。其目的是通过对重大危险源辨识和普查登记，掌握重大危险源的种类、数量、安全状况和分布情况，建立重大危险源数据库和定期报告制度。这是对重大危险源监控的最基础的、最繁琐的、工作量最大的工作，离开了重大危险源普查登记无从谈起对重大危险源监管,2.安全评估这是一个在开展对重大危险源辨识和普查登记的基础上深化监督的环节。开展重大危险源安全评估工作的目的是建立重大危险源评估监控的日常管理体系主要任务对已经通过辨识和普查登记确认的重大危险源进行安全评估，
7、并通过安全评估确认辖区内的重大危险源的安全状态。安全评估报告是企业进行事故隐患整改、日常监控和监督管理部门进行安全监督的依据 3.建立网络重大危险源监控是一项庞大的系统工程，从国家到地方包括生产经营单位各个层次都要实施对重大危险源可靠的监控工作，尤其是生产经营单位的日常监控，哪一个环节出现漏洞，都有可能造成对重大危险源的失控，都有可能酿成重大事故。因此，除了生产经营单位的监控和管理外，还需要建立国家、省、市、县四级重大危险源监控信息管理网络系统，实现对重大危险源的动态监控、有效监控,4.隐患治理重大危险源监控的实质性目的是为了防止重大事故发生，而防止重大事故发生的最重要条件是发现重大事故隐患，
8、采取有效措施进行控制，尽快尽力进行隐患治理。对重大危险源监控的一个重要环节，就是要把通过安全评估确认的重大事故隐患和存在的缺陷进行治理，各级安全生产监督管理部门要加大对存在重大事故隐患和缺陷部位的监督管理力度，督促生产经营单位制定计划、加大投入，采取有效措施，消除事故隐患，并在没有治理之前采取有效的措施，确保安全生产,5.制定事故应急预案，建立应急救援体系对重大危险源监控的目的是防止威胁社会和人民生命财产安全的恶性事故发生，同时在发生意外事故时能够把事故损失降低到最低水平。制定事故应急预案，建立应急救援体系就是救灾于已然的不可缺少的重要措施.通过对重大危险源监控督促存在重大危险源的生产经营单位
9、制定事故应急预案各级人民政府建立应急救援体系并在对重大危险源监控过程中，在自己辖区内建立和完善有关重大危险源监控和存在事故隐患的危险源治理的法规和政策,三、重大危险源宏观监控系统,1.宏观监控的主要思路,在对存在的重大危险源进行普查、分级，并制定有关重大危险源监察管理法规的基础上，明确存在重大危险源的企业对于危险源的管理责任、管理要求(包括组织制度、报告制度、监控管理制度及措施、隐患整改方案、应急措施方案等)，促使企业建立重大危险源控制机制，确保安全,安全监督部门依据有关法规对存在重大危险源的企业实施分级管理，针对不同级别的企业确定规范的现场监督方法，督促企业执行有关法规，建立监控机制，并督促
10、隐患整改。建立健全新建、改建企业重大危险源申报、分级制度，使重大危险源管理规范化、制度化,同时与技术中介组织配合，根据企业的行业、规模等具体情况提供监控管理及技术指导。在各地开展工作的基础上，逐步建立全国范围内的重大危险源信息系统，以便各级安全监督部门及时了解、掌握重大危险源状况，从而建立企业负责、安全监督部门监督的重大危险源监控体系,1.1.安全监督部门在重大危险源监控工作中的主要职责,(2)接收重大危险源安全评价报告，并审核,(1)接受重大危险源申报，并进行登记,(3)按重大危险源危险级别，实行分级监察和管 理，建立所辖范围的重大危险源信息管理网络 系统和安全管理责任制,重大危险源的安全监
11、察工作主要由区县一级安全部门进行。信息网络建成之后，市级安全部门可以通过网络针对一、二级危险源的情况和监察信息进行了解，有重点地进行现场监察；国家安全监察部门可以通过网络对各城市的一级危险源的监察情况进行监督,对于企业的重大危险源控制的指导工作应根据企业不同情况实施分类指导：即在对企业提出保证安全的统一基本要求的基础上，结合企业的产业调整、技术改造、加强管理工作，对不同的企业采取多种层次的指导,如：对于管理水平高、技术实力强、科技含量高、经济效益好的企业，要重点促其实施计算机控制，自动检测、自动报警的集中安全控制，实现本质安全,对于管理水平、技术实力、科技含量或经济效益相对较低的企业，则着重指
12、导其建立完善的组织管理、日常检查、应急处理等制度，尽量减少灾害发生可能；对工艺陈旧、设备老化与国家产业政策不符的企业，应促使其尽早改造或关停。在此项工作中应尽量调动企业的积极性并注意减轻企业负担,重大危险源所在单位的法定代表人为重大危险源申报和管理的责任人，由其指定专门的人员和机构负责重大危险源的管理,1.2 法定代表人履行的职责,(1)掌握本单位重大危险源的分布情况，发生事故的可能性及其严重度、负责现场管理,(5)建立重大危险源变更管理制度，生产工艺、设备、材料、生产过程等因素发生变化之前必须进行危险分析和安全评价,(2)建立对重大危险源的定期检查制度和巡检制度，掌握重大危险源的动态变化情况
13、,(3)加强安全教育和培训，提高安全意识，对重大 危险源所在区域进行安全标识,(4)制定场内应急计划，配备必要的应急器材与工具，每年至少进行一次应急演练,2.宏观监控系统的设计思想,各城市应在重大危险源普查的基础上，开展重大危险源的监控工作。各城市应根据自己城市的实际情况，制定并实施地方性的重大危险源管理规定，并可以制定相应的分级监察方案，切实有效地对有重大危险源的企业实施监察,各城市应建立重大危险源信息管理系统。该系统包括各企业重大危险源的普查分类申报信息、危险源分级评价信息、企业对重大危险源管理情况信息及事故应急预案，以及安全监察部门对重大危险源的监察记录等信息,有条件的城市可建立以地理信
14、息系统为基础的重大危险源信息管理系统，使重大危险源的分布情况更加直观。该系统可以把安全监察部门对重大危险源监控管理工作提高到一个新的档次，直接通过计算机实现对各企业重大危险源监控工作的监督管理及跟踪企业重大危险源的分布变化情况，使安全监察部门的管理工作从直观性到实时性都有很大的提高，为安全监察部门更好的服务,为了便于信息的传递和更新，各城市应建立各区县安全监察部门与市安全监察部门的信息网络系统，以拨号连接方式建立网络，定期进行数据的更新,设立国家重大危险源监控中心，建立以地理信息系统为基础的重大危险源监控总系统，并搜集各城市重大危险源的分布管理情况，对已经建立地理信息系统的城市可以将城市重大危
15、险源的分布、状况信息和管理情况直接在总系统的电子地图上显示出来，为国家安全监察部门决策服务所用。待条件成熟之后可以把重大危险源监控总系统、各城市的监控子系统以及企业的计算机监控系统通过网络相联，实现国家、地方和重大危险源所在企业对重大危险源的三级计算机监控，并且可再扩大城市数目，逐渐向全国推广,3.宏观监控系统的网络设计方案,各子系统要求采集城市所辖的重大危险源信息，在各城市的地理信息系统(电子地图)上进行危险源信息的统计、报表以及多媒体信息显示，并将危险源信息和监察企业执行重大危险源安全管理有关规定的情况及时发送给监控总系统,监控总系统要求上国际互联网，建立自己的网络主页，以便子系统和其他授
16、权用户可以在网上访问总系统的主页，子系统将危险源信息和监察企业执行重大危险源安全管理有关规定的情况通过Internet及时发送给监控总系统,重大危险源宏观监控系统的网络组成结构框图,4.城市重大危险源信息管理系统,地理信息系统是一个以地理数据为研究对象，以空间数据库为核心，采用多种数据分析与建模方法，实时提供多种空间和动态资源与环境信息为科研、管理和决策服务的计算机应用系统。国外自20世纪60年代开始研究地理信息系统，主要是用来保护和开发土地资源，为农业服务。该技术发展很快目前已被土地、环境、交通、设施管理及城市规划、市政工程等部门广泛应用,城市重大危险源信息管理系统集计算机数据管理、多媒体、地理信息系统于一身，能够为领导和有关部门及时、直观、形象地提供重大危险源信息，以及发生事故后抢险、救援信息，有利于有关领导及时、准确地决策，最大限度地减少发生重大事故的可能性及事故后造成的各项损失。城市重大危险源信息管理系统为城市重大危险源的管理工作，在综合采用现代技术和科技新成果，提高此项工作的现代化水平方面探索了一条新路子,重大危险源安全管理信息系统（企业版）,
