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1、 浅析邮政服务与快递服务的异同浅析邮政服务与快递服务的异同 MichaelMichael G.G. PlummerPlummer 1 1 引言引言 在发达国家服务业占国民经济的份额很大。例如在欧盟 和美国经济发展过程中大约百分之七十、百分之八十都开展 了服务专栏。贸易增加了服务的重要性在 2000 年大约 28 和 22 的服务来自于欧盟、美国的出口总占整个经合组织的 19 左 右。在发展中国家同样呈现这种趋势农业占 GDP 的比重下降 制造业首次上升但随着经济的日趋成熟又下降在整个开发过 程中服务业水平不断提高发展中国家的服务出口贸易的比例 已从 1980 年的 9 大约是发达国家一半的份额
2、上升到 2000 年 的 18。 鉴于贸易的复杂性和多样化的特点全球贸易自由化更加 细腻。服务是提供高科技或低科技投入的产品私人或公开提 供密切相关的其他产品如外国直接投资“FDI” 。然而很多服 务领域还包括政府的参与或是某些领域的国家特权由“服务 贸易总协定”确认。此外在货物贸易方面往往是外国直接投 资显然存在着贸易和外国直接投资之间不直接的联系。在服 务领域贸易可以直接投资在某些行业但是服务贸易是不可能 由外国直接投资的。 本文将专注于全球经济的贸易自由化以发展中国家为 研究重点以快递服务自由化作为研究对象。快递服务领域特 别有趣因为它是（1）一个高度国际化的产业；（2）已成为 各种新兴
3、产业并是企业和国家竞争力的关键因素；（3）自由 化的特点有可能影响私营部门和公共服务行业；（4）这种 行业类型可以通过全球协议可以对发达国家和发展中国家产 生重大的影响创造更大的国际接入点。 2 2 服务贸易自由化与经济发展的关系服务贸易自由化与经济发展的关系 一系列关贸总协定在世贸组织的主持下各国的多边谈 判已经非常成功从而降低了制成品的贸易壁垒。在一般情况 下发展中国家的关税比发达国家高得多但绝大多数的发展中 国家在过去十五年开始大幅减少制成品贸易。事实上全球自 由贸易会给发展中国家带来更大的利益根据各种计算和一般 均衡模型已可以估算出这种影响。 发展中国家的农业在一般贸易中继续发挥着重要
4、的作 用特别是在最不发达国家和许多中等收入国家中。为了要取 得农业的进步发展中国家要同意任何协议多哈回合谈 7 判有 至少包括一项农业自由化的政策。不过随着发展进程的不断 深入生产和服务将变得越来越重要。如上所述服务的重要性 已容易提升并已构成对发展中国家出口份额的 18。经济的快 速增长和服务贸易的快速增长之间的存在着一定的关联却并 不意味着后者导致前者。事实上这种估计比较复杂存在着鸡 和蛋的同时性问题。然而无论其中原因是什么服务业已经成 为发展过程中的重要组成部分。 经济改革和贸易自由化已逐步深入国家存在可持续的经 济繁荣一些没有繁荣的国家由于缺乏外向型经济政策的支持 无法取得经济上的繁荣
5、更不用说加产生恶性通货膨胀或内战 的风气。若把世界上人口最多的国家打造成一个外向型的经 济强国从最不发达的自给自足的国家转为一个外向型的经济 强国是存在很大难度的。越南改革使贫困率总人口的从二分 之一缩减到五分之一经历了漫长的 15 年可见经济改革是不能 一蹴而就的。发展中国家的经济自由化发展到最后一般留下 的是服务业。 3 3 邮政服务与快递服务的不同邮政服务与快递服务的不同 快递服务的自由化成为文章的主要研究对象。邮政服务 与快递服务在公司日常活动中的重要性已大幅增加在过去的 十五年中见证了行业的快速增长。事实上快递服务已成为一 个重要的“基础设施”许多公司的业务已经为个人提供日益 重要的
6、服务。此外由于容易获得通过快递供应商的市场特别 是在发展中国家并且能吸引外国直接投资的流入故此快递服 务对跨国公司来说尤为必要。 A、一般问题 这是困难所在通常被认为是快递服务邮政服务供应商几 乎都是国有的竞争对手。因此在这一领域的自由化一直是棘 手的限制竞争在发展中国家的利益的基础上产生混淆基本的 邮政服务快递服务市场的误解。它将在这一章可以说目前的 现实强调必须分开邮政活动快递服务。快递服务需要彻底从 传统的邮政服务分化一方面是因为两者之间的“服务贸易总 协定”的定义范围明确的实质性分歧。如果不这样做将导致 损害成员国的混合苹果和桔子无论是发达国家还是发展中国 家。它也可以阻止在多哈议程谈
7、判的进展情况。 B、当前分类 快递服务目前分类 WTO 服务分类表 W/120 的同时根据 “邮政”和“快递”服务。邮政及速递服务之间唯一的区别 是前者是指公共部门提供的服务而后者则是私人的。因此它 这样做不是产品在国际贸易领域而是不寻常的所有权。这种 类型的分类导致很大的混乱的问题以及有关竞争政策的并发 症。 美国邮政服务公司是一个独立的政府组织基本上有一个 交付的信件和其他活动的垄断。像其他国家一样在美国邮政 服务区为主而不是国际的国内问题。但是美国 8 和欧盟的利 益攸关的不能分开明确普遍服务义务的相关快递送货服务将 更加对发展中国家不利。因此在许多方面包括快递服务作为 一个单独的项目在
8、多哈贸易议程的邮政服务自由化将是更重 要的是发展中国家而不是发达国家。 C、关于自由化的现有职位 由于世贸组织多哈贸易议程开始的筹备工作快递服务可 能比以往任何时候会发挥更大的作用。该行业已迅速增长已 成为非常国际化即使没有“服务贸易总协定”有关的帮助也 可以促进它的自由化。目前的情况并不适合过于乐观作为建 议已提交迄今是保守的可能会做小的数目。 到目前为止已经有一个在邮政及速递服务的一般发展 南锥体共同市场玻利维亚和香港和发达国家欧盟美国新西兰 经济区提交提案的数量。一种方法涉及消除邮政服务和快递 服务之间的区别。另一种方法定义快递服务特别是作为独立 的快递和邮政服务一个有单一的航向。然后根
9、据这一办法成 员国将能够直接提出快递服务自由化。本项就可以成为一个 全球化的供应链管理中的运输活动范围更广的一部分。 4 4 总结总结 这项研究的突出成果可以概括如下：在贸易自由化的服 务已经成为越来越重要的发达国家和发展中国家无论是作为 最终产品或是其他生产活动的投入服务和外国直接投资之间 的关系逐渐加强。因此服务贸易自由化的重要手段吸引外国 直接投资这已成为发展中国家在发展过程中的关键催化剂。 对于发展中国家特别是在全球服务自由化的当今世界,高效的 服务是必要的,帮助这些国家提升国际竞争力和吸引外国企业 来投资,建立长久的合作伙伴关系。在 21 世纪“服 贸总协定“,特 别是对发展中国家,
10、具有十分重要的意义,多哈贸易议程将在 未来的课程重新设置,这是极其重要的议程。 作为一个例子,如何在这个过程中扮演复杂的关系,呈 现服务贸易自由化的快递服务。我们一直强调,邮政服务与快 递服务是截然不同的,是两 个独立的个体,因为它们是独立的 部门和后续的改革,实际上可以通过它们的互补和效率 来提 升效率。然而,如果没有明确分离,在多哈回合谈判取得进展 是不可能的,提供特定 的政治现实,可能会产生一定的误解。 附件附件 2 2：外文原文：外文原文 1 1 SERVICES:SERVICES: THETHE CASECASE OFOF POSTALPOSTAL VERSUSVERSUS EXPR
11、ESSEXPRESS DELIVERYDELIVERY SERVICESSERVICES MichaelMichael G.G. PlummerPlummer 1 1 IntroductionIntroduction InIn developeddeveloped countriescountries servicesservices continuecontinue toto constituteconstitute byby farfar thethe largestlargest shareshare ofof nationalnational economies.economies.
12、ForFor exampleexample inin thethe EUEU andand thethe UnitedUnited StatesStates approximatelyapproximately seventyseventy andand eightyeighty percentpercent respectivelyrespectively ofof thethe economyeconomy fallsfalls underunder thethe generalgeneral rubricrubric ofof services.services. ServicesSer
13、vices havehave alsoalso increasedincreased inin importanceimportance inin trade:trade: inin thethe yearyear 20002000 thethe shareshare ofof servicesservices inin totaltotal exportsexports camecame toto approximatelyapproximately 2828 percentpercent inin thethe UnitedUnited StatesStates andand 2222 p
14、ercentpercent inin thethe EUEU withwith anan averageaverage forfor thethe entireentire OECDOECD comingcoming toto aboutabout 1919 percent.percent. TheThe samesame trendtrend isis observableobservable inin developingdeveloping countries.countries. DuringDuring thethe developmentdevelopment processpro
15、cess itit isis typicaltypical that:that: 1 1 agricultureagriculture fallsfalls asas a a percentagepercentage ofof GDPGDP 2 2 manufacturingmanufacturing firstfirst risesrises andand thenthen fallsfalls asas thethe economyeconomy maturesmatures butbut 3 3 servicesservices continuecontinue toto growgro
16、w throughoutthroughout thethe developmentdevelopment process.process. AsAs a a percentagepercentage ofof tradetrade servicesservices exportsexports ofof developingdeveloping countriescountries havehave risenrisen fromfrom ninenine percentpercent inin 19801980 approximatelyapproximately halfhalf thethe shareshare ofof developeddeveloped countriescountries toto aboutabout eighteeneighteen percentpercent inin 20002000 onon a a parpar withwith thatthat ofof thethe de
