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1、1 出监教育【学习目标】了解出监教育的任务与内容、出监教育课程、出监谈话、回归宣誓、出监评估、出监考核、教育衔接等的内容与操作要求。能够根据出监教育知识和要求，较为熟练地开展出监教育工作。服刑人员与企业签订就业意向书【知识储备】知识储备3 出监教育的任务和内容出监教育是监狱对处于刑满前的最后改造阶段的罪犯进行的一项总结性、补课性和教育罪犯如何适应社会的专门教育。它是改造罪犯的最后一道工序，是全面检查改造质量的验收环节，是针对即将释放的晕犯如何正确适应社会生活，防止重新违法犯罪而进行的强化改造措施。对即将出监罪犯的教育要根据罪犯回归社会的实际需要，集中进行三个月的出监教育，应当对罪犯进行形势、政
2、策、前途教育，遵纪守法教育和必要的就业指导，开展多种类型、比较实用的职业技能培训，增强罪犯回归社会后适应社会、就业谋生的能力。一、出监教育的任务出监教育的任务须围绕整个罪犯教育的任务来开展。具体任务有：（一）巩固日常教育成果，降低重新违法犯罪率监狱对罪犯实施出监教育，开设出监教育课程，进行出监教育谈话和回归宣誓等活动；加强对罪犯教育的考核和总结，不断改进教育改造方案，提升罪犯教育改造质量；开展出监教育评估，注重对罪犯出监前的综合评价和重新违反犯罪预测；加强监狱刑罚执行与社区矫正、安置帮教的协调联系；做好对刑释人员的跟踪评估，减少罪犯的重新违法犯罪率，使罪犯改造为守法公民，能够最终顺利回归社会。
3、（二）进一步查漏补缺，弥补日常教育之不足对罪犯进行有针对性地补课教育，力争把罪犯尚未巩固的法纪观念、某些过激或危险的思想遗留问题、尚未掌握或巩固的谋生技能等问题，在出监教育阶段解决好。通过出监教育，可以巩固罪犯教育成果，使罪犯得到较为彻底的改造。（三）提升罪犯的社会适应能力对罪犯进行社会适应教育，加强社会形势政策教育和职业指导培训，提升罪犯的就业能力；加强对罪犯回归社会前的教育训练，帮助他们克服回归社会时的心理问题，树立回归社会的信心和勇气，切实提升罪犯的社会适应能力，为罪犯顺利回归社会打下坚实基础。二、出监教育的组织形式与民警工作职责（一）出监教育的组织形式出监教育有主要常规出监教育和临时出
4、监教育两种组织形式。1、常规出监教育。 是对即将刑满的罪犯提前3 个月集中到出监教育监区进行出监教育的形式。有专门的教育监区（或直属分监区）按既定的内容和程序负责实施。2、 临时出监教育。 是对那些因有悔改或立功表现被减去剩余刑期释放或假释的罪犯进行出监教育的一种组织形式。一般由所在的监区和监狱管教部门的领导来承担。（二）出监教育的工作过程出监教育分三个阶段进行：1、分析、总结阶段。进行出监教育开课动员，讲清出监教育的目的、意义、方法、步骤。组织罪犯制定新生计划、回顾改造历程、认真自省自律，着重让罪犯回顾、分析、总结整个服刑期间的改造情况，查找并解决改造中存在的问题。2、补充教育、学习阶段。着
5、重进行法制、道德、心理健康、形势政策教育以及介绍就业、安置、民政、社会保障、工商、税务、金融、治安等方面的有关政策。3、巩固、提高阶段。着重进行心理、就业、生活常识的咨询和指导。组织罪犯书写“新生历程”、召开“回归立志座谈会”、开展队列及行为规范验收，评比“优秀学员”。撰写出监教育总结，进行出监鉴定和评审，并组织考核。收2 集新生寄语，实施离监谈话教育，举行新生告别仪式。（三）出监教育工作民警的职责1、负责罪犯刑满前的集中管理和教育。2、组织开展遵纪守法、时事政治、社会公德、婚姻家庭、社会经济发展等专项教育活动。3、负责对罪犯进行心理指导、政策指导和就业指导。4、组织开展多种形式的社会帮教活动
6、。5、负责出监教育考核，填写罪犯出监鉴定表。三、出监教育的内容出监教育内容分为三大方面，即：面向过去罪犯改造生活的总结教育，面向罪犯自身素质缺陷的思想、文化、技术的补课教育，面向未来罪犯刑满释放回归社会的适应教育。（一）总结教育引导罪犯实事求是地，全面总结过去改造生活的成绩和存在的问题，拟定出监后工作、生活的规划。组织罪犯从法制观念、思想道德、文化技术、纪律作风四个方面开展自我总结。（二）补课教育针对罪犯存在的各种思想问题和行为表现，对照罪犯改好的标准，按照“缺什么，补什么”的原则，对罪犯进行思想、文化、职业技术等相关内容的补课教育。其重点是政治思想和职业技术补课，侧重讲解刑法、刑事诉讼法、治
7、安管理处罚条例、税收征管法等常用法规知识，教育罪犯正确处理和对待可能遇到的原团伙成员拉拢等情况，防止其重新犯罪。职业技术教育突出“短平快”特色，注重罪犯的创业设计和就业需求。（三）适应社会教育是针对罪犯即将刑满回归社会而进行的增强罪犯适应社会生活能力的教育，其主要内容包括形势政策、就业安置、市场经济、心理健康教育、理想前途等。要大力加强对罪犯回归社会前的就业指导，开展实用多样的职业技能培训，增强回归社会的生存能力；加强创业培训，提升回归社会的发展能力；开展社会适应训练，增强回归社会后适应社会心理承受能力。要教育罪犯认识到，履行公民义务，遵守道德规范、纪律制度、乡规民约，是做一个公民的起码条件；
8、学法守法、吸取犯罪教训，是获得自由和幸福生活的保障。从而使罪犯时时警钟长鸣，洁身自爱，不再重蹈覆辙，成为真正受社会欢迎的守法公民。 学习情境 学习情境11 出监教育课程一、课程设置出监教育主要课程有：1、法律法规教育。包括宪法、刑法、民法、物权法、婚姻法、继承法、合同法、劳动和社会保障法、诉讼法、国家赔偿法等。2、形势、政策、前途教育。包括时事政治教育、政策前途教育、社会的改革与发展教育等。3、释放人员安置、 管理知识。 包括释放后如何到当地公安机关落户，依法假释罪犯如何向当地公安机关汇报思想情况、接受社区矫正等。4、婚姻家庭与社会交往知识。5、劳动就业知识。包括职业技能培训、就业信息咨询与辅
9、导、个体私营经济知识、税收优惠政策等。6、心理调适与健康教育。包括回归社会后的主要心理表现及调适、保持心理健康的方法、重新犯罪的心理及预防等。二、教材选编出监教育教材是出监教育教学大纲的进一步具体化，也是监狱民警和罪犯在知识授受过程中的主要信息媒介。因此，出监教育教材的形式要多样化，既可以是印刷品，也可以是音像制品。选择教材时，要尽可能选择司法部监狱管理局和省级监狱管理局的统编规划教材。同时也要照顾监狱和地区差异，适当选择监狱自编教材，做到因地制宜，满足罪犯出监教育的实际需要。三、教育计划出监教育的时间一般不少于3 个月，400 个教育课时。要考虑罪犯的个体特点、原有的文化基础、现实的教育改3
10、 造表现，坚持区别对待、因材施教的教育方法，按照罪犯教育改造的规律开设课程内容，切实保证出监教育的效果。出监监区根据每期学员的年龄、刑期、改造表现、回归就业要求，结合出监教育教材的规定，制定切实可行的教学计划。教学计划必须具备开班动员、课时划分、教员承担的教学任务、结业考试、迎接验收四个要件。四、教学组织监狱民警要注意引导罪犯学习的积极性，合理编排出监教育的班级（班组），注重教育教学的方式方法，针对罪犯的现实表现、余罪情况、职业技能情况，开展针对性的教育培训内容，提高罪犯出监教育的质量。监区领导负责承担每期出监教育开班动员工作；任课教员依据监区安排负责教案编写、课件制作、课堂讲授、作业批改、试
11、卷批改、改造评估、卷档制作等工作。五、作业任务所有接受出监教育的学员都要完成“监狱，我一生最难忘记的学校”、 “明天的希望”和创业设计三项作业任务。没有文字书写能力的，必须请人代笔。三项任务完成质量与出监阶段的分级管理、分级处遇直接挂钩。三项作业任务材料要分类集中装订，做到规范整齐。学习情境12 出监谈话出监谈话是监狱民警从即将出监的罪犯教育改造的实际出发，与罪犯进行面对面地交流思想观点，解决其思想和实际问题的一种教育形式。监狱要对每一名即将服刑期满的罪犯进行谈话教育，使其做好出监准备。出监谈话不等同于日常的教育谈话，它有更为明确的针对性和目的性。监狱民警要针对不同的出监罪犯，进行不同的出监谈
12、话的内容侧重。监狱民警要针对罪犯的现实改造表现，对其余罪情况进行再教育、再督促，使罪犯得到教育改造。可以邀请当地有关部门向罪犯介绍有关社会治安、就业形势等情况。出监谈话要求做到以下几点：1、目的明确。根据谈话对象，制定谈话的方案，做好出监谈话准备。2、要有针对性和策略性。做到因人施教，有的放矢，要区别情况，妥善处理，把握出监谈话的技巧。3、注意时宜。出监谈话时间不宜过长，要在有限的时间内获得较多有价值的信息。正确对待罪犯存在的问题，要端正谈话的态度，语速缓和，要以座谈谈话的方式进行座谈，要主动和罪犯谈心、交心。4、谈话的内容要做好记载和落实工作。针对出监谈话的内容，监狱民警要有针对性的做好记载
13、，保证记载内容的真实和准确。学习情境13 回归宣誓回归宣誓是指罪犯在重返社会的仪式中说出表示忠诚和决心的认罪服法、重新做人的话。回归宣誓是监狱为了进一步巩固罪犯的教育改造成果，在罪犯出监教育中举行的一种“出监仪式”和“毕业典礼”，是出监教育的一项基本制度。一、誓词内容罪犯出监的回归宣誓内容应该规范、科学，要体现国家对罪犯出监后的基本要求和殷切希望。语言要简洁易懂，让罪犯能够听得懂、学的会、记得住。通过回归宣誓，罪犯能够受到潜移默化的约束和教育影响。例如河南省豫北监狱组织罪犯进行回归宣誓的誓词为：“走过了人生的沼泽，沐浴了法治的阳光。我迎来了新生的庄严时刻，面对即将来临的春天，我郑重宣誓：把今天
14、当作新的起点，深藏曾经的悔恨与自责，带着收获的坚定与从容，回到亲人的怀抱，融入社会的洪流。热爱社会主义，热爱祖国，遵守国家的法律法规，履行公民权利义务，严守公民道德规范，明礼诚信、团结友爱、辛勤劳动、自食其力、服务人民、奉献祖国，永不危害社会，永不违法犯罪。”二、组织实施回归宣誓的组织一定要规范有序，保证活动仪式的庄重、严肃。监狱要制定回归宣誓计划，确定回归宣誓的时间、地点场合、参加人员等，保证回归宣誓规范有序地进行。罪犯回归宣誓时应该举起右手，面对国旗，在监狱领导、监狱民警和罪犯家属的监誓下进行宣誓。罪犯要表决心、谈体会，认罪悔罪。通过组织回归宣誓仪式，使罪犯受到教育，铭记教训，深刻理解监狱
15、民警和家人对他们的殷切希望。学习情境14 出监评估出监评估是针对即将出监罪犯的教育改造状况及其效果、质量的考查与分析的评价活动，是全面检查罪犯在服刑期间教育改造质量的一个重要环节。监狱应当根据罪犯在服刑期间的考核情况、奖惩情况、心理测验情况，对其改造效果进行综合评估，并依照有关规定，向罪犯原户籍所在地的公安机关和司法行政机关提供评估意见和建议。通过出监评估，掌握罪犯在服刑期间的全面表现，对罪犯的改造情况作出分析结论和出监后的犯罪情况进行预测。4 一、出监评估的内容在出监评估中要突出量化指标和保障措施，要结合具体的罪犯教育状况，客观评价罪犯教育改造。出监评估的内容指标是一项复杂的研究活动内容，确
16、定出监评估的内容指标将直接影响到出监罪犯评估的结论。2002 年 4 月，司法部监狱管理局提出对罪犯改造质量评估进行探索。2005 年 6 月，江苏和湖南两省被司法部确定为全国首批罪犯改造质量评估试点工作省份。在众多的出监评估的指标内容中，罪犯的社会适应性评估和罪犯的重新违法犯罪评估是出监评估的主要内容指标。（一）罪犯的社会适应性评估社会适应性评估主要是为了检验罪犯是否具备回归社会的基本能力，出监后是否能够适应社会形势，是否能够正常的就业，具备社会生活能力的评估活动。主要包括罪犯的社会的认知能力评估、社会适应性心理状况评估、职业技能掌握情况评估等内容。（二）罪犯的重新违法犯罪评估是对罪犯出监后一定时期内是否重新违法犯罪的可能性所作出的预测和价值判断活动。主要包括罪犯的认罪服法状况、余罪状况、实际困难预测等内容。二、出监评估工作流程（一）成立出监评估的专门机构监狱和监区负责组织专门的人员对即将出监的罪犯进行出监评估。必要的情况下，监狱和监区可以成立专门的罪犯出监评估机构，配备专门的出监评估人员，负责对即将出监的罪犯进行出监评估。（二）了解罪犯教育改造情况了解罪犯在监狱内教育改造的情
