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1、1 浅谈井巷工程验收管理廉洁风险防控对于生产矿井来说，只要有生产， 就必然存在井巷工程的施工，就有井巷工程的验收及验收管理，也就相应出现监管问题。近几年来，福能集团不断深入推行廉洁风险防控机制建设，二级单位和基层矿井也在井巷工程验收管理廉洁风险防控进行了积极探索和实践，并取得较好实效。本文就井巷工程验收管理廉洁风险防控作粗浅探讨。一、井巷工程验收管理容易出现的问题传统的由人的自觉的管理模式在经受社会经济发展和思路解放的冲击之后，在没有新的完善的制度的约束的情况下，容易引发产生不良的行为。矿井的井巷工程验收是对采掘队作业工作量的核实，并作为支付给采掘队工程款的依据凭证，因此，井巷工程验收及验收管
2、理是矿井生产经营中与煤炭销售、物质采购同样重要的一个环节。随着改革开放的进程，井巷工程验收管理中有不少容易出现的问题。1、井巷工程验收中容易出现工程量不准确的问题。由于井巷工程施工的复杂性，验收条件限制以及人的因素等原因，在井巷工程验收中容易出现最为关键的工程量的不准确。一是特殊工程验收的误差，如对开口、拐弯、刷帮、水仓、躲避硐以及砌碹成巷等工程，存在不能准确验收的问题，部分会验收偏严没有考虑施工难度影响工人积极性，有的会出现照顾迁就的现象造成漏洞。二是对隐蔽工程的验收由于2 日常监管的脱节和无法及时计量等原因，造成工程量不准确。三是容易产生人为因素的偏差。如个别人员为谋取个人私利或因为与施工
3、队长关系密切，验收中多算进尺；又如施工队人员混杂在验收人员中，抓皮尺造成进尺多拉；再如煤矿出现采掘队私改验收定点，造成验收进尺与实际不符。四是责任心不强或管理疏忽，造成重复验收问题，如某矿在复核中发现，有多个密闭出现重复验收。2、井巷工程验收中容易出现安全质量达不到标准的问题。一是可能因为失职或利益关系，对井巷工程安全质量监管不到位。二是可能因为专业技术水平不高，对井巷工程的技术规范、安全质量标准掌握不够，造成井巷工程质量不达标。三是日常管理不严，落实制度不到位，造成安全质量达不到标准。四是检查验收过程中责任心不强，把关不严，对不符合规范、标准的工程视而不见，导致不合格工程得到验收。3、井巷工
4、程验收中在材料验收上容易出现不准确问题。一是特殊工程材料难以准确验收，如处理冒顶工程的材料验收。二是砌碹成巷工程，如果跟踪监管不到位，施工队往往会以次充好、偷工减料、改变配比或多报材料，容易出现材料验收的漏洞。三是为了个人利益，容易在材料验收上做手脚。4、井巷工程验收结算容易出现漏洞。一是验收结算没3 有分离，造成个人人员既验收又结算，容易产生漏洞；二是对井巷工程的补工不准确，在井巷施工中，对一些地质条件差或冒顶处理等额外工程需要给施工队必要的补工，易产生漏洞；三是不用采掘队交接后补工，有的会因为原作业队伍工作不到位需要补工，而对原施工队又难以二、井巷工程验收存在问题的原因分析1、井巷工程的日
5、常管理跟踪难以到位。由于井巷工程管理人员一人分管多个工作面。工程量较大，而井巷工程实行三班作业，一些井巷工程因关系安全生产要求当班处理，造成日常监管难以覆盖全过程。2、个别管理人员责任心不够。个别老技术员看到同事提拔上位而对自己仍在从事技术岗位存在不平衡心理，年轻技术员在近年增多，但管理经验能力和责任心无法满足工作要求，造成一部分管理人员在实际工作中工作主动性较差，履行责任往往难以到位。3、对安全质标工作重视程度不够。对于井巷施工过程，管理人员和施工队存在认识上的误区，有的凭经验不讲标准规范，有的做老好人对标准执行不严，有的觉得有的工程不是长期工程而忽视管理，有的则是因为利益关系对质标工作放松
6、管理，等等。造成出现许多不合格工程，如支护质量不符合要求。4、为个人利益在井巷工程验收中“做手脚”。由于受利4 益诱惑，存在个人岗位职权人员利用手中权力在井巷工程中谋取私利。如采掘队长在工程验收中扰乱验收人员正常验收程序，通过改定点或抓皮尺，使验收与实际不符；又如有的管理人员在验收中放松验收标准，使不合格工程通过验收；还有在验收中会出现多算材料、多进尺等问题。因为个人私利给矿造成损失。5、井巷工程验收缺乏责任追究体系。井巷工程大都是每月施工每月验收结算，有的工程会因为采掘布局调整存在多个采掘的施工，有的则在掘进施工后移交采煤，验收过后对质量问题难以查究施工队伍责任，对验收过后数据难以核对，有的
7、隐蔽工程则根本无法核实材料，给井巷工程验收的管理带来难度。三、井巷工程验收管理的监管与风险防控。近年来，基层矿井把井巷工程的验收列为效能监察的重要项目，加强了井巷工程验收管理的监管和风险防范，取得较好效果。结合实际调研，本人认为，井巷工程验收管理的监管与风险防范有以下主要措施。1、完善井巷工程验收流程。针对井巷工程验收的风险，要完善井巷工程验收的操作流程，并严格按流程进行运程。一是对井巷工程验收参加人员和职责要明确，由生产技术管理人员、 劳工、 工会、 纪检组织验收组，并指定带队矿领导，使验收做到矿领导带队，验收人员在验收中的工作职责明5 确。二是严格执行验收结算相分离的制度，做到结算不验收，
8、验收不结算。三是结算补工要实行工资审议会制度。2、加强廉洁从业教育和业务培训。一是要深入开展廉洁从业教育，提高验收人员的廉洁意识，自觉在工作中提正位置，转变作风。二是要开展安全教育培训，促进管理人员能够树立质量意识，自觉在工作中把安全质标工作落到实处，对验收中的质量加以把关。三是加强业务培训，使管理人员掌握规范、标准，在工作中按照标准加强管理。3、加强日常监管。井巷工程施工的日常监管十分重要，如果发现质量问题重新整改，既影响工效又难以达到效果。日常监管要做好技术服务，把技术管理的要求标准执行到位。日常监管还要对日后难以验收的工程及材料进行签订或及时验收。日常监管还要对不合格工程及时进行纠正，确
9、保井巷工程施工的日清日毕。4、加强验收环节的监管。验收是兑现工程款的关键环节，验收环节的监管对矿井的矿风都有很大的影响，因此，验收环节的监管是验收管理的重中之重。一是要加强领导，矿井领导参加验收对于提升验收的严肃性意义很大，作用也很明显。二是要发挥纪检、工会的监督作用。三是要避免施工队或采掘工人的验收干扰。5、加强公开。对工程验收情况要进行公开，工程结算要与工人见面，通过公开收集信息，加强职工群众的监督。6 6、建立工程验收管理制度和责任追究制度。一是对工程验收管理制度要不断进行完善，使制度成为“防风墙”；二是对验收工程要抽查或有疑必查；对发现工程量、工程质量存在问题的验收工程，追究验收人员和施工队的责任，及时落实奖惩。总之，矿井井巷工程验收管理容易产生问题，加强监管和廉洁风险防控意义重大，做好工程验收管理对于预防廉洁风险、提高矿井经济效益大有益处。
