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1、（14）建设项目环境影响评价的审批原则（八项符合）1. 符合 国家的产业政策，环保政策和法规；2. 符合 流域、区域功能区划、生态保护规划和城市发展总体规划，布局合理；3. 符合 清洁生产的原则；4. 符合 国家有关生物化学、生物多样性等生态保护的法规和政策；5. 符合 国家资源综合利用的政策；6. 符合 国家土地利用的政策；7. 符合 国家和地方规定的总量控制要求；8. 符合 污染物达标排放和区域环境质量的要求。环境影响评价单位不得承接的八类项目人民网北京 2004 年 12 月 27 日讯 国家环保总局副局长潘岳今天在京要求，环境影响评价单位应严格遵守国家法律法规和相关规定，不得承接下列违
2、反国家产业政策和行业规划、不符合城市总体发展规划以及国家明令淘汰和禁止建设的项目。这些项目是：1、国务院规定关停的15 类严重污染环境的 “ 十五小 ” 项目；2、列入第一批严重污染环境（大气）的淘汰工艺与设备名录的项目；3、列入淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录的项目；4、列入工商投资领域制止重复建设目录的项目；5、不符合燃煤电厂二氧化硫污染防治政策的项目；6、不符合国务院关于钢铁、电解铝、水泥、电石、铁合金、焦炭和火电等行业建设规定的项目；、简易垃圾焚烧项目；、化整为零或拆分报批的项目。潘岳表示，凡违规承接环评业务的评价单位，国家环保总局将依据有关规定严肃处理。“十五小”“新五小”企业是指
3、 1996 年 国务院关于加强环境保护若干问题的决定中明令取缔关停的十五种重污染小企业，以及原国家经贸委、国家发改委限期淘汰和关闭的破坏资源、污染环境、产品质量低劣、技术装备落后、不符合安全生产条件企业。“十五小”企业1小造纸。年产5000 吨以下造纸厂；年生产能力小于1.7 万吨的化学制浆生产线。2. 小制革。年加工皮革3 万张 ( 折牛皮标张 ) 以下的制革厂。( 注： 2 张猪皮折 1 张牛皮、 6 张羊皮折1 张牛皮 ) 。3. 小染料。年产500 吨以下的染料厂，包括500 吨以下的染料生产企业、500 吨以下的染料中间体生产企业、染料和染料中间体总生产能力不超过500 吨的企业。4
4、. 土炼焦。采用“坑式”、“萍乡式”、“天地罐”和“敞开式”等落后方式。5. 土炼硫。土法，同炼焦。6. 土炼砷。年产砷( 或氧化砷制品含量)100 吨以下的土法( 采用土坑炉或坩埚炉焙烧，简易冷凝设施收尘等落后方式炼制氧化砷或金属砷制品) 生产企业。7. 土炼汞。年产10 吨以下的土法( 采用土铁锅和土灶、蒸馏罐、坩埚炉及简易冷凝收尘设施等落后方式炼汞) 生产企业。8. 土炼铅锌。年产2000 吨以下的土法( 采用土烧结盘、简易土高炉等落后方式炼铅，用土制横罐、马弗炉、马槽炉、小竖罐等进行焙烧、简易冷凝设施进行收尘等落后方式炼锌或氧化锌制品) 生产企业。9. 土炼油。未经国家审批未经国务院批
5、准，盲目建设的小炼油厂和土法炼油设施；未经国家正式批准，不具备炼油设计资格的设计单位设计的非法炼油装置；无合法资源配置，通过非法手段获得原油资源，造成石油资源浪费，产品质量低劣且污染环境，扰乱油品市场的炼油企业；生产过程不是在密闭系统的炼油装置中或属于釜式蒸馏的炼油企业；无任何环境保护措施和污染治理手段的炼油企业；不符合国家职业安全卫生标准的炼油企业。10. 土选金。小混汞、溜槽、小氰化池、小堆浸等。11. 小农药。无生产许可证、正规设计；土法( 产品无一定结构成分，没有通过技术鉴定，没有产品技术标准，没有正常安全生产必须的厂房、设备和工艺操作标准，没有必要检测手段) 小型农药原药生产或制剂加
6、工企业。12. 小电镀。含氰电镀；无正规设计、工艺落后，电镀废液不能或基本不能达标的电镀企业。13. 土法生产石棉制品。采用手工生产石棉制品的企业。14. 土法生产放射性制品。未经国家或行业主管部门批准列入规划、计划，未取得建设、运行和产品销售许可证，没有较完整的立项、可行性研究报告及经过国家或行业主管部门批准的环境影响报告书和“三同时”验收报告，没有健全的防护措施和监测计划，设施的炼铀等放射性产品生产企业。 15. 小漂染。年产1000 万米以下生产企业。所排废水每百米布大于2.8 吨。“新五小”企业1. 小水泥。直径1.83 米以下熟料粉磨站；窑径2.2 米以下（年产4.4 万吨以下 )
7、机立窑；窑径2.5 米及以下干法中空窑。2. 小火电。单机容量5 万千瓦及以下的常规小火电机组。3. 小炼油。 100 万吨以下的原经审批的炼油厂。4. 小煤矿。不具备基本安全生产条件，无四证( 采矿证、生产证、矿长资格证、营业执照)小煤矿；单井井型低于年产9 万吨以下的煤矿。5. 小钢铁。平炉、10 吨及以下电炉、1.5 平米及以下鼓风炉、100 立方米及以下高炉、 15 吨及以下转炉。“新六小”企业1、小水泥；2、小玻璃；3、小炼焦；4、小火电；5、小炼铁； 6、小煤矿。第一批严重污染（大气）环境的淘汰工艺与设备名录发布日期： 2007 年 6 月 5 日 文章来源：国家环保总局网站序号工
8、艺或设备名称淘汰期限可替代工艺及设备备注1 75 型、 89 型改良型焦炉1999 年底碳化室高度不低于2.8 米, 年产焦 20 万吨及以上的机焦炉, 配套煤气净化系统2 土（蛋）窑生产水泥自本通知公布之日起不需要进行替代3 普通水泥立窑自本通知公布之日起不需要进行替代4 窑径小于 2 米(含 2 米),即年生产能力 3 万吨以下的水泥机械化立窑1997 年底不需要进行替代老少边穷地区淘汰期限可推迟到2000年底5 窑径小于 2.2 米（含 2.2 米） , 即年生产能力4.4 万吨以下的水泥机械化立窑2000 年底根据 “ 上大改小 ” 的原则 , 以 700吨/日及以上新型干法水泥生产线
9、进行改造老少边穷地区淘汰期限可推迟到2005年底6艺7 土窑烧砖自本通知公布之日起隧道窑8 1800 千伏安以下（不含1800 千伏安）铁合金电炉2000 年底3600 千伏安以下的铁合金电炉老少边穷地区淘汰期限可推迟到2005年底9 叠轧薄板2005 年底热连轧薄板10 化铁炼钢2005 年底利用铁水直接炼钢11 平炉炼钢2005 年底转炉或电炉炼钢12 铅烧结锅2000 年底鼓风烧结机13 铅吸风烧结机1997 年底鼓风烧结机14 横罐炼锌1997 年底湿法炼锌、密闭鼓风炉15 使用 CFCS 生产气溶胶产品工艺1997 年底用液化石油气或二甲醚替代气溶胶产品生产中使用的CFC-11或 C
10、FC-12 医用部分及不能用液化石油气或二甲醚替代部分除外中华人民共和国国家经济贸易委员会令第6 号淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录（第一批）已经国务院批准，现予发布，自1999年 2 月 1 日起施行。一九九九年一月二十二日淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录（第一批）为制止低水平重复建设，加快结构调整步伐，促进生产工艺、装备和产品的升级换代，根据国家有关法律、法规，制定本目录。一、本目录淘汰的是违反国家法律法规、生产方式落后、产品质量低劣、环境污染严重、原材料和能源消耗高的落后生产能力、工艺和产品。二、本目录公布的第一批涉及10 个行业，共114 个项目。其中有些项目，有关部门已采取各种方
11、式发布过， 为进一步加大淘汰的力度，这次予以重申。 国家经贸委将在研究制定产业政策的过程中，针对国内外市场变化和产业发展的情况，陆续分批颁布淘汰、限制落后生产能力、工艺和产三、各地区、 各部门和有关企业要制定规划，采取有力措施， 限期坚决淘汰本目录所列的落后生产能力、工艺和产品，一律不得新上、转移、生产和采用本目录所列的生产能力、工艺和产品。四、本目录涉及到依法批准设立的外商投资企业的，由国家经贸委会同国务院有关部门商地方五、各地人民政府要督促本地工商企业执行本目录。对拒不执行淘汰目录的企业，工商行政管理部门要依法吊销营业执照、各有关部门要取消生产许可证、各商业银行要停止贷款。对情节严重者，要
12、依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的法律责任。六、本目录由国家经贸委负责解释。附件：淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录（第一批）一、落后生产能力1 没有采矿许可证和煤炭生产许可证（以下简称“两证 “）的各类小煤矿1999 年2 在国有煤矿矿区范围内，1997 年 1 月 1 日后开办的各类小煤矿1999 年3 在国有煤矿矿区范围内，1997 年 1 月 1 日前开办的、 “ 两证“不全的各类小煤矿1999 年4 在国有煤矿矿区范围内，1997 年 1 月 1 日前开办的、 “ 两证“俱全且经批准生产，但因布局不合理，影响国有煤矿长远发展的各类小煤矿1999 年5 国有煤矿矿区范围以外
13、，凡“两证 “不全，经整顿到1999 年 2 月底仍达不到发证条件的各类小煤矿1999 年6 开采高硫高灰煤，又未采取有效降硫降灰措施的各类煤矿1999 年7 有化学制浆车间、年产5000 吨以下的造纸厂* 8 年加工皮革 3 万张（折牛皮标张）以下的制革厂* 9 无合法资源配置， 通过非法手段获得原油资源，产品质量低劣， 安全环保达不到国家标准的成品油生产装置* 10 2000 年 1 月 1 日前不能生产90 号及 90 号以上车用无铅汽油的成品油生产装置1999 年11 平板玻璃平拉工艺生产线（不含格拉威贝尔平拉工艺）* 12 四机以下垂直引上平板玻璃生产线2000 年13 窑径小于 2
14、 米（年产 3 万吨以下）水泥机械化立窑生产线* 14 窑径小于 2.2 米（年产 4.4 万吨以下）水泥机械化立窑生产线2000 年15 土法炼铅锌：采用土烧结盘、简易土高炉等落后方式炼铅，用土制马弗炉、马槽炉、横罐、小竖罐等进行焙烧、 简易冷凝设施进行收尘等落后方式炼锌或氧化锌制品，现年产铅或锌 （或氧化锌含量） 2000 吨以下的企业* 16 土法炼汞：采用土铁锅和土灶、蒸馏罐、坩埚炉及简易冷凝收尘设施等落后方式炼汞，现年产汞 10 吨以下的企业* 17 土法炼砷： 采用土坑炉或坩埚炉焙烧、简易冷凝设施收尘等落后方式炼制氧化砷或金属砷制品，年产砷（或氧化砷制品含量）100 吨以下的企业*
15、 18 未经国务院有关主管部门批准，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的任何企业* 19 无采矿许可证的任何单位和个人开办的钨、锡、锑、离子型稀土矿山企业，未经国务院有关主管部门批准开办的钨、锡、锑、离子型稀土冶炼企业及钨加工（含硬质合金）企业* 20 大电网覆盖范围内、单机容量2.5 万千瓦及以下的凝汽火电机组服役期满二、落后生产工艺装备21 PB2、PB3、PB4型矿用隔爆高压开关2000 年22 6AM、M-2.5 、PA-3 型煤用浮选机2000 年23 PG-27 型真空过滤机2000 年24 X-1 型箱式压滤机2000 年25 ZYZ、ZY3型液压支架2000 年26 自行车盐
16、浴焊接炉2000 年27 建国前生产的细纱机2000 年28 所有“1“ 字头的细纱机2000 年29 1979 年及以前生产的A512、A513 系列细纱机2000 年30 无生产许可证的企业所生产的细纱机（即未经原国家技术监督局或行业主管部门下发细纱机生产许可证的企业所生产的细纱机）2000 年31 土法炼油* 32 汞法烧碱* 33 年产 1 万吨以下的电石炉2000 年34 开放式电石炉2000 年35 铁粉还原法苯胺工艺* 36 年产 1000 吨以下黄磷生产线2000 年37 生产氰化钠的氨钠法及氰熔体工艺2000 年38 联苯胺和联苯胺型偶氮染料* 39 高中温钠法百草枯农药工艺* 40 建筑卫生陶瓷土窑、倒焰窑、多孔窑、煤烧明焰隧道窑* 41 建筑石灰土窑1999 年42 陶土玻璃纤维拉丝坩埚* 43 砖瓦简易轮窑、土窑* 44 水泥土（蛋）窑、普通立窑* 45 年产 100 万卷以下沥青纸胎油毡生产线2000 年46 热烧结矿工艺2000 年47 平炉200
