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1、事业单位考试申论议论文写作专题(三)收入差距与社会公平主题(一) 给定材料1.农业部 2009 年 3 月 12 日发布的信息显示，受金融危机影响，目前约有两千万农民工存在就业问题。2008 年，城乡居民绝对收入差距首次超过一万元人民币。据悉，由于金融危机对中国外向型中小企业造成明显冲击，导致返乡农民工增多，目前约有两千万农民工存在就业问题。据中国农村固定观察点调查，去年农民工规模比上一年增加四百七十八万人，增速为百分之三点六，这一增速比上年下降了二点四个百分点。2008 年，农民人均纯收入四千七百六十一元，比上一年实际增长百分之八，这也是农民收入连续五年增速超过百分之六。但是，城乡居民绝对收
2、入差持续拉大，并在去年首次突破一万元。2.近年来，富而奢之风在中国大有愈演愈烈之势。被称为“奢侈节”的国际顶级私人物品展 2005 年首次登陆中国，3 天便成交 2.5 亿元，2006 年更是翻了一番，短短 4 天成交 5亿元。不少外国参展商对中国富豪的惊人购买力印象深刻，纷纷慨叹：“没想到中国富豪那么慷慨。”与之形成反差的是，富豪们在公益事业方面却鲜有慷慨之举。中华慈善总会的统计显示，他们所获捐赠的 70%都是来自国外和港台地区，国内富豪的捐赠仅占 15%还不到。不仅如此，富人欠税、偷逃税的报道时有耳闻。一个人怎么花钱是自己的私事，但对占有大量社会资本和资源的富豪而言，财富更多意味着社会责任
3、更重。遗憾的是，在中国一些富人的社会意识却并未随着财富的增长而增长。一边是富裕后一掷千金的奢侈挥霍，一边是坐拥百亿元却逃避纳税义务。两相对比，暴露出当前一些富豪异化的财富观和社会责任的缺失!当国内富豪对奢侈品趋之若鹜时，国外的不少富豪却为我们树立了财富观和社会责任的榜样。富可敌国的比尔盖茨，个人生活节俭，但却立下遗嘱：将自己 98%的财产全部留给以他和妻子的名字命名的基金会。据报道，自 1998 年以来，盖茨已经捐赠或承诺捐赠的现金达 256 亿美元，占其所有财富的 60%。恃富而奢不利于和谐社会建设。目前我们国家存在着较为严重的贫富差距。当富豪们花费巨资追逐珠宝、香车时，全国尚有数千万人挣扎
4、在贫困线上需要帮扶，还有数以万计的孩子因缴不起学费而难圆上学梦。这种贫富悬殊无疑是最不和谐的现象。3.中共中央党校主办的学习时报刊登署名为宋福范的文章，分析了邓小平晚年对中国发展道路的反思。邓小平曾指出，收入差距问题“发展下去总有一天会出问题”。文章提出，要着眼于避免出现邓小平担心的问题，从根本上解决收入差距拉大的问题。文章指出，1993 年 9 月，邓小平与其弟邓垦的谈话，是一篇研究邓小平晚年关于中国发展思路问题的重要文献。理解和把握这篇谈话所包含的丰富思想，对进一步理解邓小平理论，在新世纪新阶段更好地推动中国经济社会健康发展有着重要的意义。文章指出，收入差距问题“发展下去总有一天会出问题”
5、，这是邓小平在深刻分析 1992年南方谈话和党的十四大以后中国发展面临的新问题以后，对未来中国发展之路的深刻提醒，对我们新世纪新阶段确立新的发展思路有重要启示。上个世纪 90 年代以来中国发展的实践表明，分配问题搞得好不好，确实是一个与发展经济问题一样关乎国家健康发展的重大问题。其重要性在于，它不仅关系到全体社会成员能否共享改革发展的成果，从而实现发展经济的根本目的;而且就其和经济发展的关系来讲，如果搞得不好，最终会从根本上影响经济的健康、可持续发展。近年来，大多数社会成员因收入偏低导致消费需求不足，直接造成了中国经济发展后劲乏力，就是一个鲜活的例证。正因为如此，邓小平强调：“这个问题要解决。
6、”虽然“解决这个问题比解决发展起来的问题还困难。”但是一定“ 要利用各种手段、各种方法、各种方案解决这些问题。”否则，“发展下去总有一天会出问题。”文章强调，着眼于避免出现邓小平担心的问题，根据多年的实践探索，必须根据中国社会已经走出温饱阶段的实际，在继续发展经济以满足人民不断增长的物质生活需要的同时，进一步发展政治和文化，满足人民群众不断增长的政治和文化生活的需要，最终通过发展社会主义民主政治，从根本上解决收入差距拉大的问题。4.改革开放以来，我国在经济增长的同时，贫富差距逐步拉大，综合各类居民收入，基尼系数越过警戒线已是不争的事实。来自国家统计局的数据显示，1978 年我国基尼系数为 0.
7、317，但从 2000 年开始基尼系数已越过 0.4 的警戒线并逐年上升，2006 年已升至0.496。这一情况表明，我国的贫富差距正在不断恶化，这不能不引起我们足够的警惕。基尼系数是国际上常用的一种收入差距的测量指标，其数值在 01 之间。数值越高，收入分配的不均等程度越高。按照国际通常标准，基尼系数在 0.3 以下为最佳的平均状态，在 0.30.4 之间为正常状态，超过 0.4 为警戒状态，达到 0.6 则属于危险状态。我国基尼系数 2006 年已经达到 0.496，这两年达到什么程度不得而知，但超过 0.5 大概不算高估。统计显示，我国总人口中 20%的最低收入人口占收入的份额仅为 4.
8、7%，而总人口中 20%的最高收入人口占总收入的份额高达 50%。5.初次分配和再分配领域所存在的诸多不公平现象，直接导致了当前我国收入分配差距的扩大。这种差距在地区之间、城乡之间、行业之间、社会群体之间都有明显的表现。2006 年，城镇居民中 20%最高收入组(25410.8 元)是 20%最低收入组(4567.1 元)的 5.6倍;农村居民中 20%最高收入组(8474.8 元) 是 20%最低收入组(1182.5 元) 的 7.2 倍。根据世界银行公布的数据显示，我国居民收入的基尼系数已由改革开放前的 0.16 上升到目前的0.47，不仅超过了国际上 0.4 的警戒线，也超过了世界所有发
9、达国家的水平。由于部分群体隐性福利的存在，有专家认为我国实际收入差距还要更高。根据世界银行世界发展报告2006提供的 127 个国家近年来收入分配不平等状况的指标表明，基尼系数低于中国的国家有 94 个，高于中国的国家只有 29 个，其中 27 个是拉丁美洲和非洲国家，亚洲只有马来西亚和菲律宾两个国家高于中国。这种状况说明，中国的基尼系数高于所有发达国家和大多数发展中国家，也高于中国的历史高点。按行业大类计算，2005 年最高行业与最低行业的职工平均工资水平之比为 4.88:1。另据北京市朝阳区统计局 2007 年 4 月公布的统计数据显示：朝阳区工资水平最高的行业，如金融业，职工年均工资 2
10、13391 元;工资水平最低的行业，如服务业和其他行业，职工年均工资仅为 20194 元，工资水平最高与最低的行业之间差距为 10.6 倍，而 2004 年同期这一比例是 8.4 倍，行业间差距同比进一步扩大。垄断行业占有的是国家资源，享有的是国家所授予的特许经营权，他们所获得的垄断利润和特许经营所得本该通过税收上缴给国家，但由于目前的市场和分配双重机制的不健全而造成行业差距扩大。据有关部门测算，在我国行业收入差距中，有 20%是由垄断行业带来的。由于东部沿海地区经济发展快于中西部地区，地区之间的居民收入差距一直呈扩大趋势。但近些年来，由于西部地区开发、振兴东北老工业基地、中部地区崛起战略的实
11、施，地区差距扩大的趋势已经得到了一定程度的控制。但是依然很大。2006 年，城镇人均可支配收入全国最高(上海 20 667.9 元) 和最低(新疆 8 871.3 元)的省份( 包括直辖市和自治区)之间的人均收入差距是 2.33 倍。同一时期农村人均纯收入最高(上海 9 138.7 元) 和最低(贵州 1 984.6 元)的省份之间差距已扩大到 4.6 倍。城镇居民人均可支配收入 2006 年(11 759.5 元) 是农村居民人均纯收入 (3 587 元)的 3.28倍。从国际比较看，这一数字已经超过了世界上绝大多数国家和地区的城乡水平。据统计，我国城乡居民高低各 20%居民之间的收入差距在
12、 21.5 倍，而城乡居民高低各 10%居民之间的收入差距已达 55 倍。6.中国人民大学社会学系李迎生教授认为，目前我国城市居民收入分配差距确实比较大，不利于社会健康发展。李迎生称，基尼系数超高后，低收入阶层会产生“相对剥夺感”，心理失衡严重将导致仇富、报复社会等行为，引发一系列社会问题。同时，将使社会两极分化严重，不能实现公平竞争和资源有效配置，不利于社会健康发展。李迎生教授称，要做调整的话，就要考虑不能影响经济的快速发展，从制度上国家可用所得税、遗产税等调控高收入阶层，出台政策引导高收入阶层更多投入于慈善和公益事业，完善社会保障制度保障低收入阶层生活，促进低收入阶层就业、提高收入，加大公
13、益事业发展。这样有利于社会稳定和发展。7.国务院参事任玉岭表示，正是由于收入差距的过于悬殊，造成多数财富集中于少数人的手中，大多数人需要消费，想消费但无能力消费，这才是国内市场消费比例甚低，内需难以启动的根本原因。由于我国金融的独立性，这次危机本不应对中国有较大影响，但是因为我国产品市场对国外的过度依赖，房地产泡沫比较严重和收入差距过于悬殊，造成了危机影响的放大。因此，应对经济危机，一定要关注和重视这三方面的问题。首先，是要重视对外贸易占 GDP 比重过大问题。我国对外贸易占 GDP 的比重 1978 年为 9.7%，2000 年发展到 30.6%，2005 年猛增到 63.8%，2007 年
14、进一步增长到 66.9%，中国外贸依存度已超过 8 个工业发达国家和两个发展中大国。由于我国外贸依存度过大，当经济危机严重影响到国外居民的收入与消费时，产品的出口必然萎缩，危机必然来临。根据对沿海地区一些企业的调研，出口订单减少，利润明显降低，生产越多越赔钱已经广为发生，浙江、广东一些企业关门、停产无不与此有关。其次，是要重视房地产泡沫问题。由于房价的快速飚升，使住房价格远远脱离了广大百姓的收入水平，造成“刚性需求”者对住房购置的可望而不可及。另一方面，由于房价升值快速，住房成了最好的投资品，在海外热钱、山西煤老板和温州炒房团的推动以及开发商的炒作下，促成了房地产泡沫越积越多，房价极度高企。金
15、融危机到来后，炒家停止了购房，居民需房又买不起，于是造成 2008 年下半年以来北京、上海等城市住房市场明显滑落。房地产是社会消费的龙头产品，当房地产销量迅速下滑后，同国民经济发展关系密切的钢铁、水泥、建材和诸多家居产品等 60 多个产业必然市场萎缩。第三，是要重视收入差距过于悬殊问题。我国城市人口中的 20%富人拥有金融资金的66.4%，而 20%的穷人仅拥有金融资产的 1.3%，从消费零售额看，2007 年县和县以下 10亿人以上消费品零售额仅占 GDP 总量 11.7%，而县以上城市 3 亿人以下的消费品零售额占GDP 总量的 25.5%，按人均计算，相差 10 倍左右。正是由于收入差距
16、的过于悬殊，造成多数财富集中于少数人的手中，大多数人需要消费，想消费但无能力消费，这才是国内市场消费比例甚低，内需难以启动的根本原因。8.加拿大中国研究学会会长耿庆武在其著作中国不平衡经济发展出版座谈会上表示，中国大陆经济分配不均问题的症结，在于区域发展程度的快慢不一。当前中国大陆人口中百分之六十七的贫富不均由地区差异造成。在耿庆武看来，被外界视为极为严重的中国大陆人口间的贫富不均现象，应属于“比上不足、比下有余”的“ 可接受”程度。这位经济专家进一步表示，至少在可预见的未来，现今中国大陆的分配不均现象尚不足以威胁中国经济的持续增长和社会各阶层的和谐共存。他认为，解决贫富差距问题需两个层次：即中央政府的首要任务是解决中国大陆本土的三十一个省级行政区间的经济差异问题，而应将各省区间的贫富不均、城乡差异与扶贫等问题，视为地方性问题，责成各级地方政府负责调查、处理。谈及大陆富人太富的因应之道，耿庆武认为，应尽快建立健全全国性的个人与公司所得税征收制度，并加强优秀税务缉征人才的教育与培养。据其介绍，中国大陆最富的百分之十人口的收入所得占全
