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1、城管局近五年工作总结2003年以来，在市委、市政府的正确领导下，在有关部门和全社会的支持参 与下，我局上下团结奋进，开拓创新，不断转变工作理念，不断创新工作思路， 不断探索管理模式，城市管理队伍逐步壮大，体制逐步健全，机制逐步完善，城 市管理水平有了明显提高，城市形象有了明显改观。主要表现在四个方面： 一、强化队伍建设，塑造城管形象 坚持以人为本，弘扬“团结、规范、求实、奉献”的城管精神，加强城市管 理队伍建设，努力打造一支政治强、业务精、执法严、作风硬、效率高的城管执 法队伍。 一是抓好班子建设。 我们将抓好城管班子建设作为做好城管工作的重点， 每个局领导挂靠一个基层中队，坚持深入一线、 深
2、入街面检查指导。 以党组班子 建设带动各级班子队伍的规范化。科学合理分工， 明确各级干部管理责任， 使城 管局领导班子及各级基层班子的战斗力、凝聚力和向心力明显增强。 二是加强作 风建设。坚持依法行政，文明执法，在端正执法思想、执法观念，改进执法作风 上下功夫。实行政务公开，制度公开，办事程序公开，坚决杜绝“吃、拿、卡、 要”等不良现象， 对违纪违法人员进行严肃查处。 推行中层干部竞聘上岗和队员 岗位双向选择，实行优化组合，体现竞岗上岗的浓烈氛围。同时，聘请三批作风 建设监督员，定期接受评议，听取建议和意见。开展“小手牵大手，共创美好城 市”等一系列城管进学校、进社区活动，切实转变工作作风，提
3、升城管形象。三 是开展业务培训。 每周组织政治学习， 定期组织法律法规业务培训和考试。以开 展党员先进性教育活动、 举办政治理论教育和法律法规业务培训为契机，进一步 增强党性， 强化全体执法人员的工作责任感，树立管理就是服务的理念， 使学习 活动正常化、制度化，不断提高理论水平、业务素质和依法行政水平。 二、强化组织领导，落实管理责任 围绕市委、市政府各项阶段性工作任务和重大活动工作要求，以及国家环保 模范城市、 国家卫生城市等创建工作目标，我局加大组织领导力度， 加大城市管 理力度，层层落实管理责任， 形成城市管理整体合力。 一是思路重视， 全面发动。 五年以来，我局先后按照巩固省级卫生城市
4、、省级文明城市创建工作要求和创建 国家卫生城市、创建国家环保模范总体部署， 强势推进创建工作， 并以此为契机， 发动全社会参与， 有力推动城市管理工作， 保障城管工作正常开展。 二是明确职 责，形成合力。 建立城市管理工作例会制度和督查制度，会同有关职能部门共同 开展城市管理工作， 定期对城市管理中的热点、 难点问题进行会商， 适时开展综 合执法和专项整治， 形成城管工作日常制度， 全面提高城市管理工作效率。建立 健全城管网络，广泛发动群众，接受群众监督，形成部门联动、人人参与的良好 局面。三是完善制度，规范操作。 我局从制度入手，进一步完善各项城管工作制 度，先后制定了部门职能、岗位职责、百
5、分考核等规章制度51 项，并严格按照 制度的要求，注重制度的执行和落实，用制度指导、规范城管工作。 三、强化创新意识，转变工作思路 五年来，我局围绕市委、市政府工作中心，把创新思路、创新理念、创新方 式作为推进城管工作的重要手段，树立新理念，推行新措施，谋求新发展。 （一）扩大管理区域，促进管理科学化。随着我市滨江园林生态中等城市建设 步伐不断加快，城市框架逐步拉伸，城市管理工作不断适应城市区域扩延的需要。 按照“科学管理、综合管理、保证重点、攻克难点”的理念，我局对城市管理区 域进行 3 次调整，由原来 8 条主干道为主的管理范围扩大到目前20 余条主干道，80的建城区面积纳入日常管理范围，
6、 并按照 2006 年市政府第 29 次常务会议精 神，正在积极筹建城市管理北区中队，进一步扩大管理范围， 逐步实现全覆盖管 理目标。 （二）提高处置能力， 促进管理人性化。 坚持思想领先， 教育优先， 措施在前， 妥善解决城市管理中出现的矛盾。据初步统计， 五年来， 共发放各类城市管理通 知书和宣传资料 15 万余份，制止各类违章现象12 万余次。从今年启动案件办理 程序，到目前为止，共办理各类案件420 余件，违章现象逐年减少，有效地净化 执法环境。通过政府推动、部门联动、社区互动、部门主动，先后对镇北农贸市 场、江都桥北侧木材市场、东方红路马路市场、夜市马路市场（迁移、取缔）、 废旧物品
7、回收市场、 新都路广告市场等市容秩序进行了有效规范。五年来，共及 时协调和解决城市管理各类重点、难点问题2800 余件。 （三）接受社会监督，促进管理透明化。对涉及城市管理的人大议案、政协提 案，以及市民来电来访反映的问题，在充分调查基础上，制定方案，落实措施， 明确城管部门与代表、委员逐一见面，征求市民意见，接受社会监督。五年来， 共办理人大议案、政协提案近百件，代表、委员满意率达90以上，解决群众 来电来访反映的问题780 余件，群众满意率达 85。积极参与市统一组织的“千 人看仙城”等活动， 建立群众关注、 了解城市管理的有效平台。 开通城管网站并 适时进行栏目调整和充实，公开城管信息，
8、增强工作透明度。 四、强化执法力度，提高管理水平 我局积极开展以市容市貌等为主要内容的综合管理，制定管理方案，强化工 作目标，落实管理措施，有序推进城市管理工作。 （一）出台标准，规范“四子”管理。以摊子、牌子、车子、亭子为主要内容 的“四子”管理是城市管理中的难点，群众关注的热点， 也是影响城市形象的焦 点。我们以历届花卉节、 经贸文化旅游节和“双创”等活动为抓手，先后制定并 逐步完善“四子”管理标准， 分步抓好落实， 全面提高市容水平， 提升城市形象。 一是明确“摊子”科学化管理。确定“行车道严禁、行人道严控、街巷口规范、 流动摊取缔”的管理目标。工农路等20 余条主干道及相关支干道、街巷
9、道为规 范化管理的路段，严禁店外出摊，及时取缔流动摊点，妥善疏导固定摊点，逐步 规范摊点秩序，将排挡等摊点集中疏导，科学布点，规范经营。五年来，共规范 摊点 7600 余处、清理 32800 余处。 二是加强“牌子”规范化管理。明确主干道 两侧严禁设立戗牌和灯箱， 城区主干道乱设乱挂广告戗牌现象得到有效控制，并 停止审批过街彩虹门和过街横幅， 及时起草并报经市政府2006 年第 31 次常务会 议讨论通过 江都市城区户外广告和标志设置及技术管理暂行规定，围绕广告 管理 3 至 5 年初见成效的目标， 以新都路、 龙川路广告管理为示范路， 大力实施 广告“一街一景、”“一路一景”计划。五年来共规
10、范广告戗牌和灯箱8500 余 处、清理 5600 余处、清理横幅 4300 余条，清理彩虹门 850余处。三是推行“车 子”社会化管理。 按照“总量控制、出新车型、明确条件、规范营运”的管理要 求，对城区 600余辆非机动三轮车实施车型改造，成立“三轮车行业协会”， 筹 建租赁公司。 推行三轮车“计分卡”和“撕票”制度，以规范的制度和优质的服 务推动三轮车营运管理规范化、社会化。五年来，共规范三轮车8600 余辆次、 查扣黑车 3400 余辆次。 四是启动“亭子”标准化管理。明确亭棚经营范围和样 式标准，明确龙城路等 4 条主干道严禁设置亭棚， 长江路等 7 条主干道严禁新增 亭棚，对其余路段
11、在严格控制的基础上逐步实施标准化管理。对影响市容和交通 的 57 处亭棚予以迁移或取缔。（二）突出重点，实施规范管理。我们坚持疏堵结合、以疏为主的管理理念， 严格依法管理、 科学管理、按程序管理。 一是规范马路市场管理。 采取调整时间、 规范疏导等措施，制止农贸市场外溢，加强疏导区管理，规范城区农贸市场外“场 外场”管理，城区农贸市场秩序明显好转。工农东路、纺织南路、大会堂南路、 解放东路、利民路等马路市场占道经营初步得到规范。二是规范重要时期管理。 针对节日期间人流、车流增多，摊点流动量大等现象，采取错时、弹性工作制， 放弃休息、全员加班，加强重点部位管理，杜绝市容回潮, 维护市容秩序。重点
12、 加强重大节日、重要活动期间市容管理，做到节前抓宣传、节中抓规范、节后抓 巩固。三是规范“五大节点”管理。按照“3510”工程管理目标， 我局将城区公 交公司、江都商城等五个重点、难点管理区域，确定为城市管理“五大节点”， 按照“以点带线、以线扩面”要求，制定方案、研究措施、落实责任，集中力量 分步推进，切实有效地解决各节点“差、乱、堵”等问题，城区学校周边堵塞拥 挤现象已有效控制，“五大节点”市容环境秩序有了较大改观。 （三）攻坚克难，重拳整治“牛皮癣”。针对城市“牛皮癣”乱贴乱画现象， 严重影响了城市文明形象， 全社会对此深恶痛绝， 对此，我局多次开展了“牛皮 癣”专项整治， 从四个方面加
13、强了清“癣”工作：一是购置了高压清洗机和消漆 灵等清除剂；二是集中力量全天候、全方位清理；三是组织人员日夜蹲守，加强 夜间巡查；四是设置奖励办法，动员社会力量共同管理。近年来，共清除“牛皮 癣”8万余处，现场抓获违法制“癣”人员59 人，其中拘留 7 人，28 人给予行 政处罚，其余人员进行教育。 （四）依法行政，规范执法行为。由于城市管理工作长期处于一种执法主体不 明、手段不力、依据不足等状况。2006年，经市政府 29 次常务会议研究同意， 决定在我市城市管理领域推行相对集中行政处罚权工作，为此，在市委、市政府 高度重视和精心组织下，顺利通过扬州市和省法制办调研，并于2006 年经省、 扬州市及市委、市政府批准，同意组建城市管理行政执法局。今年，经市政府批 准，明确城管局为政府工作部门，有力推动城市管理工作的开展，并逐渐步入法 制化、长效化、制度化轨道。
