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1、古代的经济政策,一. 赋役制度的演变,二.“重农抑商”,三.“海禁”与“闭关锁国”,一. 赋役制度,1. 内涵,赋役是中国古代国家宏观管理经济的主要手段之一,是 统治者为维护国家机器运转而强制征收的，是随土地制度变化而变化的.主要包括税和役：,税：主要包括以人丁为主的人头税(丁税),以户为依据的财产税(调),以田亩为依据的土地税或田亩税(租),以及其它杂税。,役：主要是以丁男为主的徭（劳）役和兵役等。,一. 赋役制度,1. 内涵,2. 演变：,（1） 过程：,春秋,时间,赋役制度,主要内容,影响,两汉,北魏至隋,唐朝前期,齐国“相地而衰征,鲁国“初税亩”,根据土地多少和田质好坏征收赋税,不论公
2、田、私田，都要由国家按田亩的实有数目收税,实质上承认私人对土地的所有权,编户齐民,租调制,租庸调制,被正式编人政府户籍的自耕农、佣工、雇农等，称为编户齐民。编户齐民 具有独立的身份，依据资产多少承担国家的赋税和徭役、兵役,既是行政管理制度，又是赋税制度, 便于国家对农民 的剥削和控制,租:成年男子向官府缴定量的谷物；调:缴纳定量的绢或布。,一定程度减轻农民的负担,庸:服徭役期限内，不去服役可用纳绢或布代役,保证农民生产时间， 减轻赋役负担，保证政府税收。,唐朝中期,两税法,一年分夏、秋两次纳税，每户按资产交纳户税，按亩交纳地税 （两两：两季两种）,国家增收；农民减负和人身控制；改变战国以来以人
3、丁为主的赋役制度，是赋税制重大改革和进步。,一. 赋役制度,1. 内涵,2. 演变：,时间,赋役制度,主要内容,影响,北宋 王安石变法,募役法,方田 均税法,政府向应服役而不愿服役者， 按贫富等级收取免役钱,政府重新丈量土地，按土地实际 多少和肥瘠收税，官僚地主照样,增加国家税收， 相对减轻农民负担，一定程度扭转 “积贫”局面,清朝 雍正帝,摊丁入亩,把丁税平均摊入田赋中，征收统一的地丁银,人头税彻底废除， 农民人身控制更松弛， 促进人口增长和经济 发展。,明朝 张居正改革,一条鞭法,各税合一， 统一征银，纳银代役， 按人丁和田亩数征收役银,相对减轻农民负担和人身控制；促进商品经济甚至资萌发展
4、，是赋役制度重大改革。,（1） 过程：,一. 赋役制度,1. 内涵,2. 演变：,（1） 过程：,（2） 趋势：,征收标准：,以人丁为主,以资产、土地为主,（以两税法为标志）,地租形态：,实物地租,货币地租,（以一条鞭法为主要标志）,征收时间：,不定时,基本定时,（以两税法为标志）,服役方式：,必须服徭役和兵役,可以代役,（以“庸”为主要标志）,税种：,繁多,简化,（以两税法为标志）,商品税比重：,轻,重,（以一条鞭法为主要标志）,一. 赋役制度,1. 内涵,2. 演变：,3. 小结：,（1）古代赋税制度调整原因,生产力发展的必然结果 ； 统治者为维护统治，调整生产关系； 农民反抗斗争。,（2
5、）调整的影响,促进生产力发展； 政府增收，巩固统治； 农民减负，缓和矛盾； 促进商品经济甚至资本主义萌芽发展； 但一定时期易激化矛盾，引起农民起义。,黄宗羲指出封建赋税制度有三害：“田土无等第之害，所税非所出之害，积重难返之害”。清华大学秦晖教授概括为“黄宗羲定律”。（历史上通过税费改革，将农民的负担降低一段时间后又会反弹，涨到一个比改革前更高的水平，走向原先改革目的的反面，这就是“黄宗羲定律”。）,（3）今天我国政府是如何走出“黄宗羲定律”的怪圈？,2006年彻底免除农业税，甚至提供农业补贴，激发农村经济的活力。,二、重农抑商政策,1.含义：,中国历代封建王朝重视农业、以农为本，限制、打击工
6、商业的经济思想和政策。,2.目的：,3.长久实施的原因：,商业与农业争夺劳动力，影响农业 甚至整个国家经济的发展；,自然经济是封建 统治的根基,通过保护农业生产，巩固封建统治的经济基础。,（1）经济：,（直接）,（2）政治：,（主要）,商业发展可能危及封建统治；,（3）思想：,传统的“农本商末”思想的长期影响。,（根本）,中国古代王朝采取重农抑商政策，归根到底是由其经济基础决定的。中国传统社会的经济基础是自给自足的自然经济，这种经济的主要部门是农业。农业是古代决定性的生产部门，提供给人们最基本的生活资料，农业生产状况直接关系到国家的兴衰存亡。为此，历代统治者都把农业当作根本性的大事来抓，采取了
7、一系列督促、鼓励、组织农业生产的措施，在国家经济政策上向有利于农业发展的方向倾斜。通过发展农业，专制主义王朝可以征收稳定的土地税来保证财政收入，还有利于社会稳定，将农民紧紧束缚在土地上。统治者认为，工商业的发展会加剧劳动力从土地上流失，造成种种社会问题。因此，重农抑商、 以农立国就成为中国历代王朝的传统治国主张。,拓展：中国历代封建政府采取重农抑商政策的必然性,小结：,一个国家或政权实行怎样的经济政策， 归根到底是由其经济基础和统治者的阶级利益决定。,4.重要体现盐铁专卖（官营）制度,二、重农抑商政策,1.含义：,2.目的：,3.长久实施的原因：,（1）专卖制度：,由国家对某项产品的生产、买卖
8、进行垄断的制度。也被称为“禁榷”制度，是中国古代经济立法最重要的内容之一，是国家控制工商业的最主要的法律工具。利用这一法律制度，国家得以垄断一些日常工商用品的生产、销售，利用垄断价格获取高额利润。其中盐、铁是中国古代专卖立法的最主要对象。,（2）实施原因：,盐铁是生活必需品，可获取高额利润；,维持物价稳定，巩固统治的需要。,（直接）,（主要）,（3）演变过程：,春秋齐国管仲兴起,西汉武帝正式确立,后世基本沿袭,（4）影响：,增加国家收入，提高国力；,打击地方豪强势力，维护社会稳定，加强中央集权；,阻碍民营手工业发展，降低生产、生活质量；,垄断导致官场腐败。,4.评价：,二、重农抑商政策,1.含
9、义：,2.目的：,3.长久实施的原因：,（1）积极作用：主要体现在封建社会前期经济上：有利于稳定农业劳动力,推动农业发展，从而促进封建农耕文明的繁荣；政治上：有利于安定人心和维护社会稳定,从而为生产、生活提供相对安定的政局。（2）消极影响：主要体现在封建社会后期将农业与工商业人为对立,制约社会经济活力，尤其是到了明清时期,它严重阻碍了商品经济特别是资本主义萌芽的发展,从而阻碍社会进步和转型。,1、含义: （1）海禁政策：指明清两代严禁私人出海贸易，即“片板不得下海”，对外贸易在官方主持下进行(如郑和下西洋)（2）闭关锁国政策：严格限制对外贸易，即只准在“公行”中进行，对外国人在华的活动采取严格
10、限制的措施.,三、“海禁”与“闭关锁国政策”,二者比较,闭关锁国政策主要是对外消极防卫，限制外国人来华。,海禁主要是对内防范，禁止私人出海。,严格限制,绝对禁止,禁止中国人出；限制外国人入。,（禁止民间外贸，官方照常如广州十三行）,（西学东渐缓慢发展）,2.实行的原因：,三、“海禁”与“闭关锁国政策”,1.含义：,防止中外反对势力联合和西方侵略；,统治者的短视和无知；,自然经济的封闭性。,（2）直接原因：,（4）经济根源：,（1）统治需要：,统治脆弱导致的外强中干；,（3）政治根源：,3.影响：,（1）经济：阻碍工商业和外贸发展，限制资本主义萌芽发展；,（2）政治：助长统治者自大心态，而固守落
11、后的封建专制制度；,（3）思想文化：阻碍中外文化交流，特别是西学东渐潮流；,（4）外交：虽然一定程度上有利于抵御西方侵略，但这种自我孤立导致丧失追赶世界潮流的机遇而落后。,总之，不利于中国向外学习西方先进工业文明，丧失向近代社会转型的机遇。,自然经济,重农抑商政策,对内,对外延伸,小结：封建社会的经济基础与经济政策的关系,海禁政策,闭关锁国政策,延续,1、2014大纲卷 汉初，官方禁止商人“衣丝乘车”，但后来一些商人“假二千石(官员级别)舆服导从作倡乐，奢侈日甚”。这反映出A朝廷的抑商政策发生了重大转变B休养生息造成消费观念的改变C官员与商人的社会地位渐趋一致D原有规制受到商业发展的挑战,解析
12、 材料表明西汉初期商人在舆服方面受到政府严格限制，但是后来这种限制开始被突破，说明西汉商业有了一定发展，原有规制受到商业的挑战，故答案为D项。A项本身错误，整个封建社会没有改变这一政策；B项与材料内容无关；C项本身错误。,2、2014江苏卷明隆庆初年，“抚臣涂泽民用鉴前辙，为因势利导之举，请开市舶，易私贩而为公贩，易只通 东西二洋，不得往日本倭国，亦禁不得以硝黄、铜、铁 违禁之物夹带出海。奉旨允行，凡三十载，幸大盗不作，而海宇宴如。”这说明当时A官府废止明初以来“海禁”B官府有条件地开放“海禁”C巡抚掌握对外贸易决策权 D官方朝贡贸易体系已瓦解,解析材料中“因势利导之举，请开市舶，易私贩而为公
13、贩”以及“奉旨允行”等信息说明政府对“海禁”的放松，是有条件地开放，是故本题选B项；A项说法过于绝对，不符合题意；C项说法明显错误，决策权在中央不在巡抚；D项材料中没有提及，朝贡贸易仍然存在。,3、2014新课标全国卷 据记载，清初实施海禁前，“市井贸易，咸有外国货物，民间行使多以外国银钱，因而各省流行，所在皆有”。这一记载表明当时A中国在对外贸易中处于优势地位B外来货币干扰了中国资本市场C自然经济受到了进口货物的冲击D民间贸易发展冲击清廷的统治,解析 解答本题的关键是准确理解材料原意。材料反映清初海禁政策实施以前，对外贸易在民间表现突出，外国货物、外国银钱已在清朝流行开来，“民间行使多以外国
14、银钱”，体现中国在对外贸易中居于优势地位。外国银钱在华并非是“资本市场”的项目，排除B项；材料未体现自然经济受到冲击或清政府统治出现问题，排除C、D两项。,4、（2013年广东卷）东汉初年桓谭上书说：“（重本抑末） 此所以抑并兼、长廉耻也。今富商大贾，多放钱货收税与封君比入。”据此推论合理的是A东汉初年金融业繁荣，资本主义萌芽出现B东汉初年商人与封君勾结，中央集权削弱C东汉初年商人经济实力强，桓谭建议厉行重农抑商D重农抑商是中国古代基本政策，桓谭描述的现象不存在 5、（2013浙江卷）唐文宗太和六年（832年），宰相王涯上奏：“商人乘马，前代所禁。近日得以恣其乘骑，雕鞍银镫，装饰焕烂，从以童骑
15、，骋以康庄，此最为僭越。伏请切令禁断。”以下对当时商人地位的判断，错误的是A经济地位优越 B政治地位低下C遭受全社会的鄙视 D实际上没有自由民的平等地位 6、（2013年山东卷）汉书食货志记载：“贾人有市籍，及家属，皆无得名田，以便农。敢犯令，没人田货。”该禁令的主要目的是A限制商人经营范围 B增加赋税收入C加强商人户籍管理 D保护小农经济,7（2012年福建卷）司马光奏议载，“夫农、工、商贾者，财之所自来也。公家之利，舍其细而取其大，散诸近而取诸远则商贾流通矣，农、工商贾皆乐其业而安其富，则公家何求而不获乎？”在这里，司马光 A坚持“重农抑商”政策 B指出促进商业流通重要性 C提出“农本商末
16、”观点 D说明保持社会稳定必要性 8（2012北京卷）秦汉至明代，商人长期处于社会底层，一个重要原因是统治阶层认为商人 A不事生产 B不尊儒术 C不敬宗族 D不纳租税 9（2012新课标卷）汉武帝设置十三州刺史以监察地方，并将豪强大族“田宅逾制”作为重要的监察内容，各地财产达300万钱的豪族被迁到长安附近集中居住。这表明A政权的政治与经济支柱是豪强大族 B政治权力与经济势力出现严重分离C抑制豪强是缓解土地兼并的重要措施 D经济手段是巩固专制集权的主要方式,10（2012年大纲卷）唐太宗说：“工商杂色之流止可厚给财物，必不可超授官秩，与朝贤君子比肩而立，同坐而食。”在此唐太宗强调的是A防止官商勾结 B维持社会等级 C重义轻利 D重农抑商11（2012年大纲卷）清帝雍正朱批谕旨说：“山右（今山西）大约商贾居首，其次者犹肯力农，再次者谋入营伍，最下者方令读书。联所悉知，习俗殊可笑。”这反映当地A商人的政治地位已经跃居首位 B学而优则仕的传统已被抛弃C重农抑商政策并没有得到实施 D传统观念因追求财富而改变,
