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1、1 做为党分忧、为民解难的好干部旅顺口区信访局局长、党组书记史淑萍我是 1988 年参加工作的。20 多年来，无论岗位与职位怎样变动，我都始终坚持这样的人生信条：不负组织重托，不负群众所盼，不负共产党员之德。因此，我总是把全部的精力和心血倾注到工作上，如今，我所在的信访局先后被评为省信访工作特殊贡献奖、市五一劳动奖状、市信访工作先进集体等奖励10 多项。我本人也多次被评为省、市、区标兵、 三八红旗手、 先进工作者，连续 5 年被评为优秀公务员、荣立省信访战线二等功。不负组织重托，一份责任让我视工作如事业不断追求完美记得一位哲人说过这样一句话，春蚕吞丝的时候一定没想到会吐出一条丝绸之路。我是一个
2、追求完美的人，是一个把工作当事业来做的人。 2004 年 1 月，带着组织的信任和嘱托，我走上区信访办主任 (现为信访局 )的岗位，面对这个被称为“机关第一难”的工作，我感到前所未有的压力。但一份沉甸甸的责任让我打消所有的顾虑，迅速进入工作状态，开始全新的探索。我想，作为信访局长，不仅仅要有处理个案的能力，更要有把握全区信访工作的水平，努力为区委、区政府做好参谋助手。为此，我做了大量的调查研究，理思路、找对策，着力改变被动的信访工作局面：一方面，我从党政机关处理信访问题的角度出发，加大制度建设。制度是解决问题的根本之策，我提出要通过制度规范接访行为，立即得到主要领导的支持。经过不断地实践探索，
3、我们先2 后研究制定了20 多项信访工作制度，既有体现奖惩的考评制度，也有彰显领导责任的追究制度，还有处理苗头性信访问题的预警制度，基本形成了信访工作责任体系。紧接着我将信访工作组织网络建设纳入视野，在我的大力推动下，全区67 个单位、 42 个区直部门、 11 个街道成立了信访工作领导小组或信访办公室，65个行政村和13 个社区的 842 个村（居）民组配备了信访工作调解员。这样就形成了机关、村、社区、居民组“四级”信访工作组织网络。在落实信访责任制的过程，我特别注重加强信访工作方式的转变：一是变群众上访为干部下访；二是变被动应对为主动预防；三是变领导不定期接访为领导定期定点接访。由于制度明
4、，责任清，方法得当，很多信访问题在基层就得到很好解决。另一方面， 我从保障群众利益角度出发，积极推动各项政策、社会公共事务管理的科学规范。2004 年夏，某村村民因对拆迁补偿不满集体上访，在三天的接访中，我耐心地向群众讲解有关政策，平衡他们心理，终于让他们满意而去。但是我的心却久久不能平静，我从这件事上认识到，拆迁中对农村土地补偿和农民安置补助费管理使用方面存在着问题。经过深入剖析，我向区里提出了改进建议并得到采纳，有关部门及时地采取措施，从根本上维护了农民群众的利益。针对冬季采暖补贴不到位经常引发上访的问题，我向区里建言献策，强调用制度约束企业主管部门和企业法人代表严格执行离退休工人的采暖费
5、补贴政策，同时灵活运用政策帮助企业盘活资产，渡过难关， 实现企业和职工利益双赢，拖欠采暖费问题得到较好解决。随着经济的不断发展，每年都有约 15 万的外地农民工涌入旅顺，企业拖欠农民工工资问题成了信访工作的热点领域，对此我主动与区劳动部门沟通研究，提出解3 决办法， 最大限度地保证农民工工资的及时发放，自 2004 年以来先后为 1.2 万农民工讨回工资1.5 亿元，使近年来这方面的信访量逐年减少。经过多年来的不断地探索，我区走出了一条具有旅顺特色的信访工作之路，国家和省、市多次推广旅顺的经验做法，我区也创造了连续六年进京集体访和非正常访为零的纪录。不负群众所盼，一腔至爱让真情的阳光洒满群众的
6、心灵罗曼罗兰说，要散布阳光到别人心里，先得自己心里有阳光。自走上信访工作岗位，我对这句话感受特别深刻。面对上访群众渴望解决问题的迫切心情，面对他们的困苦、无奈，我的心灵深处时常会被深深地触动。感人心者莫乎于情，信访工作也要抓住“动情点” 。2007 年 9 月， 50 多位五六十年代做居委会工作的老街委干部来到信访局，作为当年街办经济的创始人，他们反映现在每月几十元钱的补助费太低了，要求提高补助标准。他们的问题是特定历史原因造成的，现在又没有解决的政策依据，弄不好会形成攀比，引起新的连锁反映。为了妥善解决这一问题，我与街道领导立即进行调查研究，提出解决对策，经区里研究将每人每月补助调整到 34
7、0 元。2008 年 7月的一天， 一位上访群众满怀复杂的心情走进我的办公室，说他哥哥下岗分流后，因得重病花了6 万多元，由于当时他哥哥所在的企业没有进入医疗保障系统，所以医疗费全部由自己承担，为治好病，家里把房子都卖了。面对这个因病返贫的家庭，我心里十难过。很快，经研究决定从民政救助款中给他报4 销医疗费4 万元。当我把钱送到他家时，当事人老伴激动地说：“史局长， 你是我们家的救命恩人啊”。我对她说， 救助钱是区里关注弱势群体的特殊政策，不用感谢我，我又引导他们积极参加医保，彻底解决看病花销问题。2010 年元旦前夕，旅顺“君悦天下”住宅小区回迁居民50多人到区政府上访，要求解决回迁后水、电
8、、暖停供问题，还放话说若问题不解决，晚上就住在区政府。我马上把他们接到信访局，一边给他们倒上热乎乎的茶水，一边做他们的思想工作。问清事情的来笼去脉后，我当场作出承诺， 保证三日内帮他们解决，上访群众带着狐疑的目光离开了。随后我立即组织相关单位召开协调会，两天内便解决了这座楼的无水、无电、无暖问题。住户代表专门给信访局送来一面锦旗：“一心为民，廉洁奉公” 。是啊，上访群众是可爱的，他们大都是实在没有解决问题的办法，才走上上访路，你给了他们一点阳光，就会照亮他们整个心灵，点燃他们的希望。每一次看到群众满意离去，我都有一种成就感和幸福感。这些年，我接待处理集体访300 余批， 1 万余人次，筛选疑难
9、案件400 余件，基本得到妥善解决。由于帮助群众解决疑难问题，我得罪了不少人，有人劝我高抬贵手，有人请求我不要插手，有人暗示过我只要倾向他们说话要给多少多少好处，都被我果断回绝。回想这些年，因工作我失去了一些朋友，但我却结交了一大批普通的群众朋友，这是我最大的人生财富！不负党员之德，一种操守让个人得与失变得无足轻重俗话说：“做人可以一生不仕，为官不能一日无德”。我不是刻意地追求廉政， 我只是觉得这是一个做人最起码的道德准则，5 一个领导干部应有的高尚品格。作为信访局长，找我办事的人不少，这是一个无法回避的现实。但我始终坚持一条原则，朋友之间正常的交往可以，绝不能拿原则做交易。有一次我爱人的一位
10、朋友来找我，想让我通过关系帮助他要回其祖父在“社改”期间被没收的房产，临走扔下厚厚一沓钱。 我当即正色到：“你的问题我要调查，如果有政策要求，会给你一个公道。 你来这一套， 我调查都不给你调查” 。他只好拿着钱走了。结果经过调查，他的要求不符合政策，我专门向他做了合理的解答。这些年， 经常有上访人为表达谢意一定要“表示表示”，都被我断然拒绝。有的老百姓觉得过意不去就送来锦旗，我劝导他们说： “做锦旗也是要花钱的，大家不必这样浪费。为你们解决问题是我的职责，只要你们满意了我就非常高兴。”自 2005 年以来，区委、区政府为解决疑难信访问题设立信访稳定资金。为确保资金正确使用，我建立了救助资金使用
11、制度，出台了稳定资金管理办法，确保每笔资金用在刀刃上。每年我都有三分之一的时间在基层排查信访事宜。每次到基层我都特意把工作安排在中午前结束或下午下基层，避免在基层吃饭。如今在我局这已是不成文的规定，凡到基层办事的同志都坚持不在基层吃饭。桃李无言，下自成蹊。在我的影响下，信访局的同志们廉洁敬业蔚成风气。多年来没有一例违法违纪的，大家都能以激昂的热情投入信访工作中，共同为这方事业贡献力量。然而，在事业和家庭这架天平上，我似乎永远找不到平衡的支点，家人从来没有因为我的工作关系沾过一点光。组织上给我配备的公车，我的家人从没有享用过，即使是我的公婆有急事到6 大连，也从不开口借用，而是自己花钱“打的”，
12、他们的理解使我非常感动。有一年，爱人单位搞岗位竞聘，他有意让我向他单位领导打声招呼，在竞选中照顾照顾。我对他说，你若是金子，放到哪里都会发光，咱要凭能力、凭水平上，不能搞不正之风，给领导出难题。最终他落聘了，到现在还只是主任科员。自从调到信访局，干部休假待遇我一天也没享受过，甚至大部分公休日都用在工作上。即使是生病住院我也放不下工作，随时通过电话联系、处理有关问题，而对外严密“封锁”住院的消息，免得部下和一些单位的同志来探望。2005 年我哥哥下岗了，求我帮着找一份工作，但我委婉地拒绝了。说实在的，我在区里工作这么多年，给他找点活干不成问题，但我总觉得一个党员干部决不能靠自己职务影响去为家人朋友谋取私利。看着哥嫂生气地离开我家，我的心里很难受，哥哥必竟那么大岁数了，再找个工作很不容易，他还要为生活操劳，作为妹妹，能不心疼吗？然而值得欣慰的是，随着时间的流逝，家人及亲朋好友逐渐都理解了我，对我也十分支持。多年来，我踏踏实实地在信访工作岗位上工作，认认真真地为群众办了一些事情，虽然普通而平凡，但我却感觉很充实，很幸福。今后，我要倍加努力工作，倍加严格要求自己，努力创造工作新佳绩，树立一个党员干部更加光辉的形象。
