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1、1 推行“四家工作法” 带着责任和感情做群众工作 中共信阳市委信阳市人民政府 我们信阳市推行的信访工作“四家工作法”是：以干群一家的理念 引领群众工作，以群众工作统揽信访工作，真正把人民群众当成家人办 好每一件事，把群众来信当成家书读好每一封信，把群众之事当成家事 解好每一道难，把群众工作和信访工作当成家业尽好每一份责任。“四 家工作法”的推行，夯实了我市信访工作的基础，连续两年被评为河南 省“信访工作先进省辖市”，连续三年无赴京集体访。 一、家人怎么处。 对待人民群众这个“家人”，我们的体会：一是 把群众当亲人。面对“衣食父母”，我们更多的是亲密接触和亲热交流， 以拉近距离、增进感情。市级领
2、导干部定期去信访大厅接访，都有一个 共同感受：群众是最可亲最可敬的，你敬群众一分，群众就会近你十分， 不少信访矛盾，在面对面的交流中不知不觉化解了。二是把百姓小事放 大。老百姓反映的事情，看起来似乎很小，但每一件都与他们的生活息 息相关，如果不管不问，小事情就可能演变成大问题。比如中午喝点酒 不算啥事，但有的干部酒后影响办公，老百姓意见大，就不是小事了。 2007 年初，市委市政府从老百姓眼中的事抓起，坚决实行公务人员工作 日中午“禁酒令”，严督实查，老百姓拍手称快。三是把人民意见看重。 看重“家人”，就是要像重视项目建设、重视招商引资那样，重视人民 群众的意见。我们在推进重要工作之前，一定征
3、询群众意见，“一家人” 坐在一起说一说、定一定。2008 年北京奥运会前夕，我市实施火车站区 域拆迁改造，由于有稳定风险评估在先，最大限度地照顾了群众利益， 2 整个拆迁过程没有发生一起信访事件，成为重大敏感时期和谐拆迁的典 范。家人最亲，我们把群众当家人，群众不把我们当外人，实现了干群 融洽一家亲。 二、家书怎么读。 群众来信是家人写给我们的家书。怎么读好这封 特殊的家书，我们觉得，最重要的是要把“信”放大为信任、信息、信 心、信念。一是从家书中读出信任。群众来信来访体现了对党委政府的 信任，对领导干部的信任。肩负这种信任，把群众反映的问题最大限度 地解决好，才是对群众最大的诚信，才能在党委
4、政府与人民群众之间架 起一座连心桥。二是从家书中读出信息。透过群众来信这个窗口，我们 可以了解百姓的家长里短， 了解群众的酸甜苦辣， 了解基层的社情民意， 进而了解党员干部的领导水平和工作作风。在全市推进标准化村卫生室 建设过程中，基层干部、村医和广大群众给我们写了大量来信，从中我 们了解到，这件事群众是否欢迎、工作进展怎么样、有什么困难和问题 等，完善了有关工作。三是从家书中读出信心。很多时候，群众会在来 信中给我们建议，给我们鼓励，给我们做好工作增添信心。前几年，信 阳城市基础建设差，搞城市创建困难多、阻力大，群众在观望，干部有 顾虑，是一位叫李定洲的八旬老人100 多封反映情况、提出建议
5、、肯定 鼓励的来信，给了我们前进的信心。如今信阳城市魅力彰显，生态宜居， 广大市民为生活在这个城市而自豪。四是从家书中读出信念。衙斋卧听 萧萧竹，疑是民间疾苦声。读群众来信是与人民群众面对面、情牵情、 心连心的沟通，从中能读出立党为公、执政为民的信念。这几年，全市 各级领导干部每年批阅、交办、督办、办结上万封群众来信，为老百姓 3 办了许多事，解了许多难题。家书最贵，我们把群众来信当家书读，与 百姓同担忧、共欢乐，越读越想读，越读越爱读，越读越提劲。 三、家事怎么办。 群众的事就是自家的事，办家事不能懈怠、不能 糊弄。一是以情感人。商城县刘女士离婚纠纷案，法院三次判决都执行 不了，当事人多次到
6、省赴京上访。为解决这个积案，我们多次召开协调 会，最后把双方当事人叫到一起连续工作30 多小时，大家一起吃盒饭、 一起沟通交流，情到深处，双方和解。二是以理服人。去年9 月份，应 广大市民的要求，我们打算整顿中心城区三轮车营运秩序，经稳定风险 评估，因一些问题没有考虑周全，我们决定缓一缓。今年4 月份，我们 在召开听证会、充分听取各方意见的基础上，采取了合理合法的措施， 3000 多名车主一周内主动上交了三轮车，没有发生一起上访。三是以德 昭人。息县有个农民写信反映，他为给孩子交学费，伐自家树木被林业 部门查处。在处理过程中，虽然大家意见纷纷，但最终还是认定应充分 理解他砍树交学费的动机，以教
7、育为主，免于处罚。大家也因此深受教 育和启发，党员干部不仅要讲原则，还要讲官德。家事最急，我们把群 众的事当家事办，善谋大事，乐办小事，多办实事，常办好事，信访工 作就无难事。 四、家业怎么建。 群众工作和信访工作任务繁重，责任重大。首要 的是固好根基。我们在各县、区完善了群众工作网络，推行各级领导干 部大接访，正在建设一流的信访接待大厅，让群众信访场所环境更好、 群众心情舒畅。我们还把群众工作触角向外延伸，在信阳外出务工经商 集中的地方设立党团、工会和妇女组织，让200多万务工在外的信阳人 也享受到家的温暖。紧要的是稳好梁柱。俗话说，“家有擎天梁，人和 4 家业旺”。我们全面关心信访干部，既
8、给机遇又给待遇，既压担子又给 位子，既用老实人又不让老实人吃亏。固始县群工部长齐云涛，在信访 岗位上默默无闻干了28 年，成绩突出，市委市政府给他记二等功，并推 评为全国劳动模范。必要的是正好家风。群众工作好不好，作风是风向 标。从 2007年开始，我们在全市开展以“五禁止、十不准”为主要内容 的作风建设，把信访工作纳入作风建设专项督查，处理了一些弄虚作假 的干部，在全市引起了很大震动，使热爱群众工作、扎根信访工作、为 人民群众办好事办实事在信阳蔚然成风。家业最重，我们把群众工作当 家业做，群众的情绪顺、干劲高，信访工作局面越来越好。 信访贵用情，家和万事兴。千难万难，把中央执政为民的精神真正 落到实处，信访工作就不难；大事小事，把群众的事真正当成自家的事， 就没有解决不了的事；穷家富家，只要真情爱家、真心护家，就能营造 一个让广大人民群众感到温暖幸福的家。 人民日报（ 2010 年 11 月 30 日 16 版）
