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1、一、农产品国际贸易,农产品国际贸易是指世界上不同国家或地区之间农产品的买卖活动。主要由进口和出口两个部分组成，也称农产品进出口贸易。广义的农产品包括农作物、畜产品、水产品和林产品，狭义的农产品则仅指农作物和畜产品。,（一）国际贸易,1、农产品国际贸易简史早在公元前14世纪，腓尼基（紫红色，公元前13前11世纪，在今天的叙利亚境内）商人就开始经营地中海地区的农产品国际贸易。到公元前5世纪，希腊的雅典已成为该地区的国际贸易中心。橄榄油、葡萄酒和蜂蜜等从雅典输往海外，输入产品主要是粮食、牲畜、鱼类和木材等。,到中世纪时，自给自足的自然经济虽占主导地位，但国际贸易并未中断。东起中国长安（今陕西省西安市
2、）西行经中亚、西亚以抵地中海东岸，转达罗马和欧洲各地的著名商路丝绸之路另有一条商道从海上把印度的香料和非洲的象牙等运到阿拉伯半岛或波斯湾，再经地中海东岸转达欧洲。,公元5世纪，中国至印度、波斯湾的海上航路也已开辟。713世纪（中国唐宋时期），中国与西方的海上贸易盛极一时，广州、泉州成为当时国际贸易的重要港口，农产品则是贸易的主要内容。15世纪时的明代，郑和7次下西洋，此举也扩大了中国与南洋群岛、印度洋沿岸和非洲之间的农产品贸易。,近代国际贸易始于新航路（1516世纪之交，西欧各国经过一系列航海探险活动开辟了通往印度和美洲等世界各地的航路，这些航路通常被叫做新航路 ）发现之后。国际贸易中心由地中
3、海转到大西洋，最初为西班牙、葡萄牙所控制。17世纪荷兰的海外贸易趋于发达，进行广泛的殖民掠夺；接着英国和法国也开拓北美殖民地，英国还垄断对印度和远东的贸易，国际农产品贸易成为资本主义国家对殖民地进行经济侵略的手段。,工业革命以后，由于工业原料需求激增、交通运输工具和通讯设备进步以及农业生产迅速发展，农产品国际贸易的规模不断扩大，形成了许多世界性的集散市场。19世纪后各种商品交易所陆续兴起，它们对农产品国际市场价格起着重要作用。如芝加哥的谷物交易所、牲畜和肉类交易市场，纽约的棉花交易所、咖啡和食糖交易所，伦敦的可可交易所、茶叶拍卖市场和肉类中心市场，澳大利亚悉尼的羊毛拍卖市场，新加坡的橡胶交易所
4、等,2、国际农产品贸易状况(1)出口格局从世界农产品出口格局来看，美国一直保持世界第一农产品出口大国的位置，但其出口占世界的份额却在下降，从1980年的17下降到2008年的10.2。欧盟的地位不断提升，1980年占世界农产品总出口份额的1/3左右，到2008年，已经达到41.3。,根据WTO的统计，2008年世界农产品出口总金额为7831亿美元，排名前15位国家的出口占了66。,2008年世界农产品出口格局,（2）进口格局从世界农产品进口格局来看，美国和日本一直是两个最大的农产品进口国，欧盟作为一个经济体，是世界最大的农产品进口市场，占43.9。欧盟扩大以后，其重要性进一步加强。 2008年
5、世界农产品进口总额为7841亿美元，排名前15位的国家或地区的进口占了72。,2008年世界农产品进口格局,总起来看，世界农产品出口的主要来源地为北美、欧洲和南美的巴西、阿根廷以及亚洲的中国、泰国等国家。世界农产品进口的主要国家或地区为欧州、北美、日本、韩国和中国等。,（二）我国农产品国际贸易状况,农产品贸易是我国对外贸易的重要组成部分，在我国经济建设中发挥着重要的作用。建国60年来，特别是改革开放30年以来，农产品贸易迅速增长，贸易规模不断扩大，农产品贸易额由建国初期不足10亿美元，发展到2008年的991.6亿美元，增长了98倍多，比1978年增长了15倍多。目前，我国已成为世界第四大农产
6、品贸易国。,1、改革开放30年来的历史回顾,改革开放30年，中国农产品贸易经历了持续增长、波动徘徊和全面发展三个阶段。各阶段变化与农业发展和改革开放进程紧密相关，具有明显的时代特征。,（1）快速发展阶段（1979-1991年）,在改革开放政策推动下，农业发展步伐大大加快，粮棉油糖等主要农产品连年增产，为农产品贸易提供了稳定基础和产品来源。外贸管理体制改革逐步进行，外贸企业经营机制日益放活，推动了农产品贸易的发展。,这一时期农产品贸易的主要特点是： 规模持续扩大，顺差明显增加，市场逐步多元化，优势开始显现。1979年农产品贸易总额超过100亿美元，1989年超过200亿美元，1991年为200亿
7、美元。年均增幅为5.1%。1991年顺差达到25.6亿美元。 主要进出口市场发生根本变化，由原来的以社会主义国家为主转向以市场经济国家和地区为主，美国、西欧、日本、东南亚、加拿大和澳大利亚等成为中国农产品主要贸易伙伴。水产品、园艺产品和畜产品等劳动密集型产品成为出口主打品种，合计出口额占农产品出口额的60%。,我国农产品贸易额变动态势（1980-1991）,我国农产品进出口占商品进出口额比重 （1980-1991）,相关政策,1979年后，由单一的指令性计划管理体制转变为指令性计划、指导性计划和市场调节相结合，重新实行进出口许可证制度，建立外贸经营权审批制度，鼓励出口； 在外贸行业实行承包经营
8、责任制，国家逐步运用价格、利率、退税以及出口信贷等经济手段调控对外贸易，外贸宏观调控体系逐步形成。 农产品贸易实行计划成分为主的计划和市场双重管理体制，农产品为国民经济发展出口创汇的功能仍然突出。,（2）波动徘徊阶段（1992-2001年）,这一时期农产品贸易主要特点是：规模有所扩大，增长徘徊波动；出口基本稳定，进口波动较大；贸易顺差增加，比较优势产品更加明显。 1992年农产品贸易总额为220亿美元，1995年农产品贸易总额突破300亿美元，但2001年又回落到279亿美元，年均增幅仅为2.7%，年均出口额144亿美元。进口波动上升，1992年为97亿美元，2001年达到118亿美元。劳动密
9、集型产品出口比重增至65%，贸易顺差由1992年的26亿美元增加到2001年的42亿美元。,我国农产品贸易额变动态势（1992-2001）,我国农产品进出口占商品进出口额比重（1992-2001）,相关政策,这一阶段，加快了贸易管理体制的市场化改革，管理方式和手段逐渐与国际规则和惯例接轨。 外贸体制改革重点是统一政策、放开经营、平等竞争、自负盈亏、工贸结合及推行代理制。,改革措施包括： 实行汇率改革，双重汇率合并成单一汇率，实行结汇制； 减少进出口数量限制； 取消承包制，鼓励外贸企业经营企业多元化； 开展按现代企业制度改造外贸公司试点； 完善出口退税制度，增强出口企业竞争力； 取消出口补贴,降
10、低关税幅度等。,1992-1997年连续4次大幅降低进口关税税率，其中1996年4月和1997年10月降税分别涉及4900个和4800个税号的产品，关税总水平降至23%。 农产品平均关税水平由1992年的51%降至2001年的21%。此外还逐步取消了一些非关税壁垒，部分农产品出口配额实行招标。,（3）全面发展阶段（2002年至今）,2001年底，中国加入世贸组织 2002-2008年的6年间，农产品贸易额由306亿美元增加到992亿美元,增长2.2倍。目前，中国已经成为世界农产品贸易大国，农产品贸易总额列居世界第四位，占世界农产品贸易总额的3.4%，进口额和出口额分别列居世界第四和第五位。农产
11、品贸易在增加国内有效供给、促进农民就业增收方面的作用日益显著，国际农产品市场对国内农业的影响不断加深。,相关政策,入世后，外贸体制进入了以WTO规则为基础的全面改革阶段。在非歧视原则、自由贸易原则和公平竞争原则下调整和修改不符合WTO规定的政策法规；加快了外贸主体多元化步伐，允许私营外贸企业迅速发展，扶持和促进中小企业开展对外贸易；转变外贸主管部门职能，从以行政领导为主转变为以服务为主；取消了对货物和技术进出口经营权审批,实行备案登记;加强了与对外贸易有关的知识产权保护;建立公共信息服务体系。,入世后农业贸易政策调整主要包括五个方面： 一是取消了进口许可、数量限制等非关税措施，逐步降低农产品关
12、税。2004年农产品平均关税税率由入世前的21%降到15.8%，随后进一步降低到15.2%。 二是对粮棉油糖等10种大宗农产品实行关税配额管理，不断完善配额管理制度，扩大向非国营企业的配额发放比例，配额内实施关税为1%-15%。2006年起取消了对植物油的关税配额管理，实行9%的单一关税。,三是取消了所有农产品的出口补贴，更多使用对贸易无扭曲作用或扭曲作用最小的国内支持政策。 四是积极开展了农业法律法规的清理和修订工作，废除了与WTO规则不一致的规章和文件，修改了相关法律，各项法律法规的实施更加透明。 五是对进口动植物产品使用科学的检验检疫标准。,此外，2002年以来我国在加强区域经贸合作方面
13、迈出坚实步伐： 2002年11月，我国与东盟10国达成中国东盟全面经济合作框架协议，总体确定了中国东盟自贸区的基本架构，拉开了我国自贸区发展的序幕。 2005年与智利签署自由贸易协定 2006年与巴基斯坦签署自由贸易协定 2008年分别与新西兰和新加坡签署了自由贸易协定 2009年与秘鲁签署自由贸易协定。,截止目前，中国已经启动了与澳大利亚、海湾合作委员会（包括沙特阿拉伯、科威特、阿联酋、阿曼、卡塔尔和巴林）、冰岛、南部非洲关税同盟、挪威和哥斯达黎加的自由贸易协定谈判以及亚太贸易协定的谈判工作。除已经完成的与印度的区域贸易安排联合研究外，与韩国的自贸区官产学联合研究也在进行之中。我国已经完成或
14、正在谈判的自贸区涉及28个国家和地区，涵盖对外贸易总额的1/4。,2、近几年我国农产品贸易发展的主要特点,（1）贸易规模持续扩大 从贸易规模看，总额增长较快。2002-2008年农产品贸易额由306亿美元增加到991.6亿美元，年均增加97.5亿美元，年均递增达21.6%。进口增速大于出口增速，从2004年起出现逆差后，逆差成为常态并呈逐步扩大趋势。,（2）产品进出口结构明晰,从产品结构看，产品特征鲜明。大豆、食用油、棉花、动物生皮等加工原料型农产品进口量激增，水海产品、园艺产品、畜产品等劳动密集型农产品出口稳步增长；粮食贸易波动大，贸易逆差和顺差交替出现。,（3）区域分布呈梯度格局,从区域分
15、布看，梯度格局形成。东部沿海地区成为贸易主阵地，2008年东部地区进口额和出口额分别占全国农产品进出口总额的94.4%和76.4%，沿边地区和中西部贸易额增长较快，2002-2008年，年均出口增长13.1%和18.9%。,我国农产品出口分区域所占比重变动态势 （2002-2008）,（4）贸易主体日趋多元化,从贸易主体看，多元化趋势增强。外资企业和民营企业逐步成为外贸主力军，其中民营企业取代国有企业成为新兴农产品出口主体，国有企业所占比重逐渐下降。,（5）进出口市场都比较集中,从市场结构看，区域集中明显。 出口方面，亚洲是最大市场，比重在60-70%；欧洲居次，占15-20%；北美洲在10-
16、15%。 进口方面，北美、南美和亚洲是最大来源地，前两者进口超过半数；亚洲占四分之一。从国别看，日本、美国、韩国是前三大出口市场；美国、阿根廷和澳大利亚是前三大进口来源地。,我国农产品出口市场比重变动（2002-2008）,我国农产品进口市场比重变动2002-2008,3、当前我国农产品贸易发展环境,国际环境 国际市场开放度提高。农业作为各国普遍重点保护的产业，长期以来一直被绝大多数国家以高关税、高补贴等形式所保护，使得农产品国际贸易被高度扭曲。 区域一体化进程加快。从20世纪90年代以来，区域经济一体化组织形成了一股强劲的新浪潮，对各国社会、经济、政治和文化产生了深刻的影响，越来越成为人们关注的焦点。,据WTO统计，至2008年9月，已生效的区域贸易协定为223个，其中2008年新增11个。 自由贸易协定所涉及的领域与内容更为广泛，不仅包括与贸易有关的条款，如货物贸易、服务贸易、投资、贸易便利化、知识产权、竞争政策等，还包括劳动标准、环境保护以及民主发展条款。,由于农业的特殊性，在自贸区谈判中各国通常都对农业问题给予高度重视和谨慎处理。 从实际情况看，多数国家或经济体在谈判中对农产品给予了不同范围和程度的灵活性，采取了多种特殊保护措施。,
