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1、英军苛刻要求仪表军校学员每天3 小时擦鞋熨衣严 于治 理的 英 国 军 队 ，依 靠 的 不 仅 是 理性 的法 律 规 范 与制 度设 计，还 有其历 史上 经久 积 累 起 的 优良 传统 。崇 尚忠 诚 荣 誉丘 吉尔 曾 说 ：“ 热 爱 传 统 从 不 会 使一 个民 族变 弱 。实 际上 ，在 生 死存亡 的关 键时 刻 ，它 能 令其 更加 强大 。”贵 族 乃 至 皇室 成员 从戎 报国 ，在 英国 军界 早已 成 为“ 最 高惯 例”。第 一次 世 界 大 战 期间 ，贵 族 子 弟死亡 率 高达 20 ，数 倍于 当时 英 军 的 平 均死 亡 率 。两 次 世 界 大 战
2、后 ，许 多传 承 几 百年 的世 袭贵 族 甚 至 血 脉断 绝。伊 丽 莎白二 世 女 王的 丈 夫 爱 丁 堡公 爵二 战期间 曾服 役于 英 国 皇 家 海军 ，其 次 子 安德 鲁 王 子 驾驶“ 海 王 ”直 升机 参 加 了马 岛战 争。年 轻一 代中 ，威 廉 王子 曾赴 马 岛 服 役 ，其 弟 哈 里 王子 则上 过阿富 汗前 线。身 教胜 于言 传 。王 室及贵 族 在 国 家 危难 时 刻 的 表 率作 用和 牺牲精 神，赢 得了 广大 国人 发 自 内 心 的 尊 重和 肯定 ，更 使 贵 族 遗 风在 英军 中被随 处可 见地 仿 效 着 。英 国军 官 在 公 开
3、 场合 对仪 表的 要求 近 乎 苛 刻。 即 使 野 外拉 练或演 习，鞋 油、 鞋刷 也 是 行 囊 里的 必备 品。 英国 军 校 的 训练 和 学 习 强 度 世界闻 名，但 学员 每天 仍 要 花 差 不多 2 个 小 时 擦 皮鞋 ，1 个小 时 熨 衣 服， 否 则 就 会 因衣 冠不 整“ 挨 剋 ” 。 在著 名的 桑赫 斯特 皇 家 军 事学 院 ， 就 有 一 项不成 文、俗 称为“ Show Parade”的 处 罚：只 要 发 现 学 员 皮鞋 不够 亮或 衣服上 有 褶子 ，就 得 按规 定着 装 ，在 晚 上 9 点 的休 息 时 间 到 保安 室列 队报 告，接
4、 受 值班 军士 的二 次 检 查 。或 许有 人 会 问 ：“ 油 头 粉 面 ”对 提高 部队 战 斗力 何益 ？其 实，英 军重视 的并 非虚 荣 的 礼 数 ，而 是 其 贵 族 文 化传 统中 蕴 含 的 强大 精神 力量 。正 如著 名报 人储 安 平 在 英国 风采 录中 所言 ：“ 英 国人 普遍 认为 ，贵 族 精神代 表了 一种 尊 严 、 一 种高 超的 品行 。” “ 习 惯 成自 然 ” 的 纪 律 意识背 后，是 英国 军人 得 以 时 刻 保持 着无 上的 荣誉 感 和 最 佳的 部 队 管 理 水 平，恪 守和发 扬其 传承 自 中 世 纪 的“ 骑 士 精 神
5、 ”的 精 髓 忠 诚、责 任、勇 气。正 因如 此，英 军 才 把“ 忠 诚、自 豪 、坚 定”作 为 核 心 的军 人价 值观 念；而 把“ 自豪 ”作 为军 人 “ 核 心 价值 观” 的核 心， 正 是 英 军的 一 大 特 色 。法 制悠 久 完 备英 国军 事 法 制 系 统的 构建 可谓 源远 流 长 。有 记载 的 第 一 个英 国军 事法庭 可追 溯到 尚 处 于 中 世纪 中期 的 1279年 ，其 总 军 法 官办 公 室 则 设立 于1666年 。英 国 议 会 1689年 颁布 、后 经多 次修 订的 陆海 军违 反军 纪 惩 治条 例，则 充 当英 国近 代 陆、海
6、 军 军事 法 庭 行 使军 事 审 判 权 的主 要法 律依据 近 200年 之 久 。二 战结 束 后 至 今 ，英 国 现 代 化 的 军事 法律 体系 已 相当 成熟 ，同 时 也在与 时俱 进地 不 断 完 善 。现 行 的 英 国 军 事法 体系 大致 可 分为 三大 层次（ 其中前 两个 层次 的 颁 布 和 修改 权均 完全 掌握 在 议 会 手中 ） ：一 是关 于 武 装 力 量领 率机 关设 立及 职 能 界 定的 立 法 。 如 1947年 通过的 国 防部 法 ， 英 国据 此设 立国 防部 ， 使 之 与陆 海 空 三 个 军 种部并 列，同 时向 议会 负 责 。
7、 1964年 通过 的 国 防 职 能 转移 法 ，更 是对 英 国 战 后的 国防 体制 改 革 起 到 重要 引导 作用 ：撤 销 了三 大 军 种 部，并 将以 上各 部的权 力授 予设 立 后 职 责 一直 较为 有限 的国 防 部（ 主 要是 协 调 三 军预 算和 物资分 配、 组织 国 防 科 研 和军 工生 产、 解决 三 军 共 同的 行 政 管 理 问 题）行 使，使 之成 为英 国 政 府 中 统管 国防 事务 和武 装 力 量 的 实体 性职 能机 构。国 防大臣 任新 成立 的 国 防 参 议会 主席 ，并 通过国 防 参 议会 行 使 其 对 武装 力量 的权力 。
8、参 议会 下 设 陆 海 空三 大军 种的 委员 会 ， 负 责三 军 的 日 常 管 理。二 是继 续 完 善 中 的各 军种 立法 ，如 1961年 通 过 的 武 装力 量法 ，其 作用 主要 有 二 ： 一 是延 长三 军基 本法 律 陆 军法 海 军纪律 法 空军 法 （ 其 第 一 版分 别颁 布于 1860 、 1881和 1917年 ）的 有效 期限（ 均为 5 年 ），二是 对 上述 三部 法律 作适 时 的修 改和 补 充 。值 得一 提的 是 ，英 国陆 海空 三 军 分 别 实行 独立 军法 制度 的 格 局 ，虽 然 早 在 一 战后 即已 正式形 成，但 空 军 法
9、 的 发 展 变 化 基 本 与 陆军 法 亦 步亦 趋， 内容一 致性较 高，主 要的 不同 之处 仅 在 于 措 辞 更 加符 合空 军的 用 语 习 惯 ，而 海 军纪律 法 由于 一 开 始 即 在海 军军 事法 庭的 审 判 权 和独 立 性 方 面 作 了不同 于 陆军 法 的 规 定 ， 因而 演进 轨迹 相对 独 立 。三 是有 关 各 级 部 队具 体运 作的 立法 。 如 1958年通 过 的 军 事 演 习 法 ，适 用于 在英 国 本 土 举 行的 各级 别对 抗性 军 事 演 习， 详 尽 规 定 了 演习的 批准 、通 告、监 督及 演习 部 队 的 权 利 义 务
10、等 事宜 。各 部 队普 遍颁 发的 训练手 册 军人 行为 守 则及 军 官 、 士官 、 士 兵 手 册（ 军校 还颁 布有 学员荣 誉和 惩戒 准 则 ） ，则 用来 明确 规范 部 队 的 施 训标 准、 思想 与行 为 。英 军的 法 规 很 注 重与 时代 接轨 。日 益“ 人 性 化”就 是 近 年来 英军 法律的 一个 重要 发 展 趋 势 。随 着 英 军 中 国 家与 军队 之间“ 相互 责任 ”意 识 的强化 ，英 国 防部 2000年 4 月颁 布 了“ 从 军- 军 事 契 约 ”，明 显推 动了 通 过 立法 保障 军人 利 益 的 步 伐。在 以“ 英 国皇 家
11、退 伍 军 人协 会”为 代表 的多 个民间 社团 的大 力 呼 吁 下 ，2011年 11 月 ，该 契 约 的主 要 原则 首次 被写入 武装 力量 法，从 法 律层 面 确定 了国 家和 政 府 对 军 队肩 负的 责任 ，使 军 人权益 有了 良好 的 法 律 保 障。严 谨务 实 治 军英 军在 治 理 的 方 方面 面不 仅有 法可 依 ，而 且照 章 办 事 不 打 折 扣。其 管理 制度 种类 繁 多 ， 可 至少 细化 为如 下 12 种 ： 选 拔 、培 训 、 考 核 、任免 、军 衔、 军官 岗 位 轮 换 、工 资 和 福 利 待 遇、 奖惩 、退役 、预 备役 、文
12、 职 、准尉 和士 官。 其 中 的 不 少内 容颇 值得 玩味 借 鉴 。英 国军 官 的 晋 升 严格 按照 各级 军官 的 编 制 人数 ，并 以 财 政经 费加 以控制 。其 军官 服 役 期 为 16 至 35 年 ， 中尉 满 26 岁仍 不 能 晋 升上 尉 者、 上尉34 岁 仍 不 能 晋升 少校 者都 要 离 队 。 因 此， 英 军 军 官 的 晋 升 率处 于较 低水 平 ，上 尉不 能晋 升 少 校 者 为 17 ， 少 校 不 能 晋升 中校 者为 61 ，中 校不 能晋升 上校 者为 68 ，上 校不 能 晋 升 准 将 者 为 74 。 将 校 军官 退役 时都
13、 要举行 隆重 仪式 ，以 增 强军 官 的 自 豪 感 ，且 退 役 后 都能 够 在 国 内 自由 选择 安置地 点。 英军 军 官 在 一 个工 作岗 位上 任职 一 般 为 2 年 ，最 多 不 得 超 过 3 年 ，且 任职 经历 是 晋 升 的 重要 条件 之一 。英 军军 官 严 格 按 法规 设定 的任 免权 限 进 行 晋升 ， 不 搞“ 越 权”。军 官任 免分 七级 ，基 本 上是 自 下 而 上 的 逐 级审 批，如 中校 主官 任免 中尉 ，上 校任 免上 尉， 准 将 任 免 少校 ，少 将任 免中 校 、 上 校， 上 将 任 免 中 将、少 将，军 种参 谋长
14、（ 上 将 ） 由前 任提 名、 报国 防 大 臣 批准 、 由 国 防 参 谋长任 命，国 防参 谋长 则 经 首 相 批准 、由 国防 大臣 任 命 。根 据相 关 法 律 规 定， 英军 军官 的薪 金 比 地 方 同级 人员 高 5 ， 如 加 上住 房、 交通 、 执 勤 等 各种 补贴 ，则 可高 出 20 。 军官 的工 资 同 地 方 一样 ，每 年增 长一 次 。 服 役 16 年 或服 役到 38 岁 的 军官 ，退 休 金 相 当 于原 薪的28 至 50 ， 退 役金 要更 高。 可以 说 ， 英 军军 官 生 活 比 较 优 越富 足， 退休 后生 活也 基 本 不
15、受 影响 。英 国是 典 型 的“ 平时 少养 兵、战 时出 精兵 ”的 国 家，这 在 很大 程 度 上要 归功 于其 健 全 完 整 且备 受重 视的 预备 役 制 度 。其 预 备 役 人 员约 占武 装力量 总人 数的 30 ，却 只占约 1 的 军 费 开 支。英 军规 定，服 役满 5 年 的退役 军官 ，有 义 务 服 预 备役 ；未 服满 7 年或 12 年 兵役 的合 同 兵 必 须 服满 7年 或 12 年 预 备 役 ， 期 满后 转 入 长 期预 备役 至 45 岁；服 役 满 22 年的 士兵退 伍后 可领 取 养 老 金 ，并 有义 务服 预备 役 至 60 岁 。
16、其 预备 役人 员分为 正规（来 自 退 役军 官、士 兵和 领取 养老 金 的 士 兵 ）和 志愿（ 主要 来 自 陆 军“架子 部队 ”的 军 官 ） 两 类， 前者 每年 参加 15 天 军 事 训练 ，后 者则 每年进 行15 天 的 营 地 训练 和 12 天的 营 地外 训练 。英 军在 法 规 制 度 执行 过程 中不 仅严 格 ， 而 且讲 求 实 效 。其 “扁平 化”的 治军 理念 素 为 世 人 瞩目 。而 它 不 仅 体现 在战 时 ，平 时 在 基 层部 队也 有充分 展示 。比 如 ，任 何一 名 军 士 不 论 在 什么 地方 ，只 要 看见 士兵 （哪怕 不是自 己的 部下 ）犯 错 误 ，都 可 先 予 以 纠 正乃 至处 罚 。不 要小 看这 种无缝 链接的 管理 机制 ，它 折 射出 的 是 一 支 军 队 的纪 律性 和 凝 聚 力：战 场上 什么 事情都 可能 发生 ，万 一 部队 建 制 被 打 乱 ，不 同 隶 属
