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1、美国的社会救助制度,美国社会救助制度的历史沿革,美国社会救助主要内容,一、贫困标准的设定,1965年，美国依据家庭规模和家庭总收入两个因素制定了一条贫困线标准，随后每年都重新测算、核定。2005年美国家庭贫困线是：单身年收入9570美元、两口之家12830美元、三口之家16090美元、四口之家19350美元、五口之家22610美元。如果一个家庭的年总收入低于当年联邦政府划定的标准线，就被认定为贫困家庭，有权获得政府资助。全国统一贫困标准的设定，保障了多数低收入家庭被纳入到社会救助体系之中。,现金救助 贫困家庭临时援助（TANF） 补充性保障收入（SSI）,救助项目,非现金救助食品券（Food
2、stamp）医疗援助（MEDICAID） 住房补助（House Relief）,二、美国社会救助项目,贫困家庭临时援助（TANF）,美国“贫困家庭临时援助计划”(TANF)由议会通过立法产生，并于1996年在克林顿总统授权下成立。由个人责任和工作调解法案（PRWORA）缔造的TANF计划，脱胎于之前作为1935年社会保障法案的一部分而存在的“未成年儿童家庭援助计划”（AFDC）。 TANF项目是一个现金救助项目，受益的家庭多数是单亲或父母中有一人无劳动能力或长期失业，这类家庭的户主多为女性。一般三口之家的补助金额在200美元到700美元之间。同时，TANF项目还对受益者采取了严格的受助时间和工
3、作小时等限制，并将重点放在督促和帮助失业者再就业方面，旨在通过提高受助人的工作愿望和增加他们的个人责任来减低他们对福利救济的依赖，使他们树立“以工作求自立”的理念。,增加工作要求 接受援助的单亲父母两年 内每周工作至少20小时,限制受益时间 未成年子女家庭的资助时间是成年(18岁) 每个家庭只能获得累计60个月的援助 单亲父母在领取福利金的两年内必须每周 工作20个小时,实施制裁措施 联邦政府要求各州必须有一半的受益者每周工 作30小时孩子年龄超过5岁的家长拒绝由社会 工作者提供的工作,将失去援助资格。,TANF,补充性保障收入（SSI）,老人、盲人、伤残者年龄要求在65岁及65岁以上。 提供
4、最低水平的现金救助,在特定的月份中取决于个人在此特定月份拥有的其他收入和财产来源的数额,目标群体,经济调查,给付金额,财产来源限额是个人 2000 美元，夫妻 3000 美元,食品券（Food stamp）,FSP 计划于 1961 年开始示范，1964 年被确定为永久性食品援助计划。食品券计划是由联邦政府与地方政府向无收入或低收入的老人、残疾人、失业者发放的一种购买食品的票券，在指定的食品零售商店使用。按规定食品券不得用于购买酒精饮料、香烟、维生素、药品和宠物食品，也不得用于购买现场加工的食品。除少数无家可归者之外，食品券也不得用于购买餐馆或快餐店的食品。其目的是确保贫困者能获得基本的食物需
5、求。目前，该项目为了照顾被救助者的自尊，已经改为发放等值现金卡。,受助对象,受助资格,适用范围,FSP,低工薪阶层、失业者或打临工者、接受社 会福利或其他救助者、收入很少的老年人和残疾人，以及无家可归者,家庭资产价值不2000 美元（如果家里 1 名或多名 60 岁以上老人时，家庭资产不足 3000 美元）、家庭月毛收入不足联邦贫困线 130或月净收入不足联邦贫困线的 100时,只能用来购买人的食品以及用来生产食品的种子和种苗，不得用于购买酒精饮品、烟草、维生素或药品宠物食品、热食品、在商店内食用的食品以及其它非食品类商品（种子、种苗除外）食品券只可用于购买规定的食品，不能兑换现金。,医疗援助
6、（MEDICAID）,。,住房补助（House Relief）,联邦政府为解决低收入阶层住房短缺和居住条件低下的问题而建立的救助计划。20世纪70年代以前，美国主要采用政府资助建造公共住房并提供租金补贴的办法，从1974年开始，美国政府把住房补助项目的主要方式转变为向私人房产主提供租金补贴，即低收入家庭只需向房主缴纳收入固定比例的房租，其余部分由政府补贴。,1,提供低租金公共房,公共住房创设于1937 年是美国资助贫困家庭住房的一种最久远的项目。公共住房的租金不到一般住房租金的一半。联邦政府规定,这些住房只能供当地收入不超过中等收入水平的80% 的家庭购买或租用。,即向贫困家庭提供住房租金补助,由贫困家庭自由选择居住地、租用私人或公共住房,避免低收入家庭集中居住所带来的各种社会问题,同时也可充分利用现有住房来解决贫困者的住房困难,减轻政府负担。,通过对低收入出租房税收减免,联邦政府间接地为低收入租户提供救助。,三、美国社会救助的特点,救助内容和项目的法制化,救助资金和载体的多元化,救助补贴和时效的有限化,权利义务与责任的一体化,中美社会组织对贫困群体的福利支持比较,中美社会救助项目对比,Thank You !,
