基层党建工作讲座 (新稿)

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1、,基层党建实务工作 讲 座,唐之明,一、党的基层组织体系,（一）基本特征 正式党员三人以上 党委、总支或支部 党员大会或党员代表大会选举产生 候选人提出要广泛征求党员和群众的意见,（一）类别,（三）职能,领导核心作用,街道、乡镇 村和社区,政治核心作用,国企和集体企业 部分事业单位,宣传 引导和监督作用,非公经济和社会团体,协助监督作用,机关,机关基层党组织在上级党的机关工作委员会领导下 开展工作，同时接受本部门党组（党委）的指导,机关党组织与直属机关党组织的区别,二、基层党组织及成员的 主要职责,党章第五章第三十二条规定：国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开

2、展工作。 1、保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行； 2、支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权； 3、全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作； 4、参与企业重大问题的决策； 5、加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织,国有企业党组织的职责,基层党组织的基本任务,一、宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、 上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，积 极创先争优，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单 位所担负的任务。 二、组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平 理论、“三个代表”重要思

3、想和科学发展观，学习党的路线、 方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法 律和业务知识。 三、对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员素质，增 强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执 行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵 犯。加强和改进流动党员管理。,四、密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和 意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。 五、充分发挥党员和群众的积极性创造性，发现、培养和推荐 他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义 现代化建设中贡献自己的聪明才智。 六、对要求入党的积极分子进行教育和培养

4、，做好经常性的发 展党员工作，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。 七、监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，严 格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体 和群众的利益。 八、教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪 行为作斗争。,非公企业党组织的主要职责,贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业的健康发展 。,支部书记主要职责,支部书记是支委会的主要负责人，在支委会的集体领导下，按照党员大会、支委会的决议，负责党支部的日常工作。,召集支委会和党员大会。传达贯彻执行党的路

5、线、方针、政策和上级的决议、指示；研究安排支部工作，将重大问题及时提交支委会和党员大会。经常性思想政治工作。了解掌握党员的思想、工作和学习情况，发现问题及时解决。检查支部工作计划、决议的执行情况和出现的问题，按时向支委会、党员大会和上级党组织报告工作。与支委及同级行政负责人保持密切联系，支持他们的工作，协调内部党、政、工、团关系，充分调动其积极性。抓好支部委员自身学习，按时召开支部委员民主生活会，充分发挥支委会集体领导作用。,组织委员主要职责,在支委会的集体领导下了解和掌握支部的组织状况，根据需要，提出划分或调整党小组的意见，检查和督促党小组过好组织生活。了解和掌握党员的思想状况，配合宣传、纪

6、检委员，进行思想教育和纪律教育，了解和整理党员的模范事迹，向支委会提出表扬、奖励建议。负责对入党积极分子和预备党员进行培训教育和考察，提出发展党员的意见，办理接收新党员和预备党员转正的手续。接转关系，按时收缴党费，定期公布党费收缴情况。做好党内统计工作。不设纪检委员的支部，由组织委员兼任。,宣传委员主要职责,在支委会的集体领导下 了解党内外群众的思想情况，提出宣传教育工作的意见， 拟定和提出学习计划或建议 组织党员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三 个代表”重要思想，学习科学发展观，学习党的路线方针政策 及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识。 根据上级指示，围绕每个时期的

7、工作任务，开展宣传鼓动 工作。 指导本单位的群众学习科学、技术、文化知识，协助行政 和工会、共青团组织开展文体活动。,纪检委员主要职责,在支委会的集体领导下 经常对党员进行党性党纪党风教育。 了解党员执行党的路线、方针、政策，遵守党纪国法的情况，并进行检查监督。 检查党员违犯党纪的案件，负责办理处分党员的具体手续。 受理并向支委会和上级党组织转递党员的控告和申诉。 廉政制度的贯彻，廉政措施的落实，廉政文化的开展,机关基层党组织,主要职能=协助本单位负责人完成任务，改进工作，对包括本单位负责人在内的每个党员进行监督。主要任务=服务中心 建设队伍,机关基层党组织,党的基层委员会由党员大会或者党员代

8、表大会选举产生 县级机关党的基层委员会，每届任期3年 机关党的代表大会代表实行任期制 设立直属机关党委、机关党委的单位，应设机关党的纪律检查委员会，接受上级党的纪律检查委员会和本部门机关党的基层委员会的双重领导,机关基层党组织,机关基层党组织书记由本部门党委（党组）副书记兼任，不设党委（党组）副书记的部门一般由该部门党委（党组）分管人事的副职领导兼任 机关党的基层委员会所属的总支部委员会、支部委员会书记一般由部门内设机构（下属单位）党员行政负责人担任,机关基层党组织,设立机关党委的部门，应配备专职副书记，其职级为部门内设机构正职。 设立机关党委，且党员人数超过100名的部门，应再配备1名以上专

9、职党务干部 党员人数50名以上的机关基层党组织，应当配备必要的专职副书记或专职党务干部,机关基层党组织的基本职责：,(一)宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，支持和协助本单位负责人完成工作任务。 (二)组织党员深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，学习党的路线方针政策，学习社会主义核心价值体系，学习国家法律法规，学习党的历史，同时广泛学习社会主义现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技等各方面知识，建设学习型党组织。 (三)对党员进行教

10、育、管理和服务，督促党员履行义务，保障党员的权利不受侵犯。,(四)对党员进行监督，督促党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，加强党风廉政建设，严格执行党的纪律，坚决同腐败现象作斗争。 (五)做好机关工作人员的思想政治工作，了解和反映群众的意见，维护群众的正当权益，帮助群众解决实际困难，推进机关社会主义精神文明建设与和谐机关建设。 (六)对要求入党的积极分子进行教育、培养和考察，做好发展党员工作。 (七)协助党组(党委)管理机关基层党组织和群众组织的干部；配合干部人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议；对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议。 (八)领导机关工会、共青团、妇委

11、会等群众组织，支持这些组织依照各自的章程独立负责地开展工作。 (九)按照党组织的隶属关系，领导直属单位党的工作。,三、党的制度建设,制度是一种行为规范。党的制度就是把党在长期革命和建设中形成的，体现在党的领导和工作、生活中的经验加以总结和概括，上升为党组织和全体党员共同遵守的党内规章、条例、规则的总称。 加强基层党支部建设，必须注重抓好制度建设。,1980年8月18日邓小平在中共中央政治局扩大会议上党和国家领导制度的改革的讲话中指出： “我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无

12、法充分做好事，甚至会走向反面。”“不是说个人没有责任，而是说领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视。”,1、选举制度 2、学习制度(理论中心组学习、学习日、学习考核制度) 3、“三会一课”制度 4、思想政治工作制度（谈心谈话、党内关爱、思想状况定期分析） 5、民主评议党员制度 6、民主生活会制度 7、“一员双岗”制度 8、党员联系群众制度 9、先锋承诺制度 10、党性分析制度,（一）、“三会一课”制度,党员大会制度： 分为支部大会，总支党员大会，基层党委党员大会； 原则上支部大会每季1次，总支党员大会每半年1

13、次，基层党委党员大会每年1次 主要内容：传达中央和上级精神、布置工作、审议报告、讨论重大问题、选举、发展党员,委员会会议制度 基层党委一般每季1次，总支委员会一般二月1次，支委会一般每月1次 主要内容：制订工作措施、分析思想状况、研究教育管理和监督办法、研究处理表彰和发展工作、近期工作安排 委员会会议根据需要应及时召开，必要时可召开扩大会议,党小组会制度 通常每月1至2次；是党员参加党的组织生活的一种最常见、最普遍的形式，内容要根据当前的形势和小组实际，围绕中心工作和具体任务开展，主要是组织学习、召开组织生活会、群众工作、培养发展、评议党员和党日活动。,党课制度 每年不少于4次； 通常由单位党

14、组织组织实施； 要求：单位主要领导必须亲自上1次党课、必须安排1次廉政教育课。,四、党员管理工作,1、党费交纳 2、党员组织关系接转 3、民主评议党员,五、思想政治工作,工作内容： 党的基本理论和路线方针政策教育，形势任务和国情教育 社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育工作目的： 树立正确的世界观、权力观、事业观 增强全局观念、法制观念和服务意识， 大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评和自我批评之风， 更好地为基层服务，为群众服务。,工作方法：要坚持以人为本，与解决实际问题相结合，区别不同对象，采取多种方式，注重人文关怀和心理疏导，增强工作实效,1、正面教育（理论学习、政治教育，提

15、升政治素养、理论水平、防腐能力。）2、榜样引领（身边的人与事，树典型、立标杆；批评和自我批评，群众性自我教育）3、潜移默化（企业文化、精神文明建设，健康向上的文化体育活动，提高职工文化素养和良好生活养成、高尚品德情操，积极向上精神风貌。）4、化解矛盾（关心生活、解决困难，构建和谐企业，形成团结友爱。）5、攻艰克难（必访、必谈，开展针对性思想工作。）6、防患未然（定期思想分析，建立骨干队伍，排查风险节点，建立预警机制，开展经常性思想政治工作）,六、党员发展工作,控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用未经政治审查的，未经短期培训的，一律不能发展入党强化发展党员工作责任追究制对违反规定吸收入党的，一

16、律不予承认,完善和落实公示制、预审制、票决制、“推优”制、责任追究制等制度,（三）做好接收预备党员前的准备政治审查 确定入党介绍人 填写入党志愿书 审查材料是否齐全 入党申请、思想汇报、积极分子培养考察表、培训成绩单、 培训学习体会、政审材料等 在一定范围内进行公示，时间不少于5天,（四）召开支部大会,程序：,、申请人宣读入党志愿书 、介绍人和党小组介绍发展对 象的主要情况，并表明态度、宣读支委会决议、与会党员充分发表意见，对申请入 党人能否入党进行讨论、申请人对大会讨论情况表明自己的态度、采取票决制的方式进行表决,注意事项： 1、实到有表决权的党员超过应到党员数半数以上 2、未到会的有表决权的党员可以委托投票 3、接收预备党员赞成票超过应到党员数半数以上为通过 4、出现没能全票通过的情况支部应如实向上级党组织说明原因，上级党组织应根据情况决定是否进行调查 5、要及时将支部大会决议填入入党志愿书并呈报上级党组织审批 6、上级党组织应尽快安排人员找申请人谈话，并及时报党委会审议，并在三个月内给予批复,