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1、单位消防安全管理,（一）社会单位消防安全主体意识淡薄。,部分单位存在“重经济、轻安全”的思想，单位的负责人或管理人员片面追求经济效益，放松对消防安全工作的管理，致使单位整体对消防工作不重视，消防安全管理制度流于形式。 三要：说起来重要，做起来次要，忙起来不要。,（二）社会单位消防安全管理力量薄弱。,主要表现在：从事消防安全管理的人员、消防控制室操作人员和其他一些特殊工种等重要岗位人员素质参差不齐、流动性大 消防法第二十一条第二款明确规定：进行电焊、气焊等具有火灾危险作业的人员和自动消防系统的操作人员，必须持证上岗，并遵守消防安全操作规程。,（三）单位消防安全教育培训不到位,“没有教育的管理，是
2、没有灵魂的管理”。社会消防安全教育培训规定（公安部109号令）第十四条规定：1、定期开展形式多样的消防安全宣传教育；2、对新上岗和进入新岗位的职工进行上岗前消防安全培训；3、对在岗的职工每年至少要进行一次消防安全培训；4、消防安全重点单位每半年至少要组织一次、其他单位每年至少组织一次灭火和应急疏散演练。培训的主要内容：本单位的火灾危险性、防火灭火措施、消防设施及器材的操作使用方法、人员疏散逃生知识等作为培训的重点。存在不足：大部分位工的消防安全意识不强，对基本的消防常识一知半解。许多单位的消防安全责任人、管理人虽经消防安全部门的大力培训，但仍不能认清自身在消防安全工作开展中的职责，不能熟练掌握
3、基本消防常识。,存在的突出问题,一是台帐资料管理水平参差不齐； 二是习惯性违法行为屡禁不止； 三是自动消防设施的维护保养不够； 四是消防控制室等重点部位人员流动大。,主要法律依据,(一)消防法第五、六、十六、十七条规定的消防安全职责； (二)公安部61号令机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定。,消防安全职责,消防法强化了机关、团体、企业、事业等单位在保障消防安全方面的消防安全职责，主要职责有： 一是在总则中规定，任何单位都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务；任何单位都有参加有组织的灭火工作的义务；机关、团体、企业、事业等单位应当加强对本单位人员的消防宣传教育。,消防安
4、全职责,二是规定了机关、团体、企业、事业等单位的消防安全职责： （1）落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案； （2）按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；,消防安全职责,（3）对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查； （4）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准； （5）组织防火检查，及时消除火灾隐患； （6）组织进行有针对性的消防演练； （7）法律、法规规定的其他消防安全职责。,消防安全职责,三是
5、规定消防安全重点单位除履行单位消防安全职责外，还应当履行下列特殊的消防安全职责： （1）确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作； （2）建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理； （3）实行每日防火巡查，并建立巡查记录； （4）对职工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和消防演练。,消防管理的重要环节,消防管理机制是关键 消防安全责任体系是纽带 消防安全管理是过程 消防安全教育是基础 消防预案是准备 火灾事故处理是手段 消防档案是记录,消防安全管理机制,消防安全管理机制可理解为消防安全管理组织机构、消防安全管理制度和安全规程的建设。 一是确定消防安全责
6、任人、管理人和各级消防责任人；各级部门可以确定管理人。 二是确定消防安全归口管理职能部门和专（兼）职消防安全管理人员。 三是建立健全消防安全制度和消防安全规程。,单位消防安全组织网络图,建立逐级和岗位 消防责任制,消防安全责任体系,建立消防安全责任体系就是在单位内部建立逐级和岗位消防安全责任制，做到定(级)岗、定人、定职责，签订逐级或岗位消防安全责任书。 单位消防安全责任人对本单位消防安全工作负责.,消防安全责任体系,消防安全管理人对单位消防安全责任人负责，具体实施和组织落实消防安全管理；职工认真履行工作岗位职责。,实行消防安全标准化管理,疏散及消防设施管理,保障疏散通道、安全出口畅通； 疏散
7、指示标志及应急照明设施完好； 防火门、防火卷帘、防排烟设施及报警设备处于正常状态； 室内消火栓箱及移动、固定式灭火器材或设施完整好用。,动火管理,禁止场所： 具有火灾、爆炸危险的场所；公共娱乐场所在营业期间。 动火要求： 单位本身需要进行电、气焊等明火作业的，必须履行审批程序； 公众聚集场所和两个以上单位共同使用建筑物内动用明火时，施工单位必须与其他使用单位共同制定防范措施。,动火管理,防范措施： 落实现场监护人；确认无火灾、爆炸危险；遵守消防安全规定；落实消防安全措施； 将施工区与使用区进行防火分隔；清除动火区易燃、可燃物；配置消防器材；专人监护。,消防队伍训练管理,组织开展消防业务学习，提
8、高预防火灾的能力； 组织开展灭火技能训练，提高扑救火灾的能力； 制定灭火及应急疏散预案，并实施演练。,火灾处置,本单位和邻近单位起火应及时报火警；无偿为报火警提供便利； 火灾时，立即实施灭火和应急疏散预案，及时报警，迅速扑救初起火灾，及时疏散人员。 火灾后，保护现场，接受事故调查，提供火灾情况，协助公安消防机构调查处理火灾。,消防安全检查,每日防火安全巡查 定期防火安全检查 消防器材、设施定期检查,消防巡查,要求：消防安全重点单位应当进行每日防火巡查，确定巡查的人员、内容、部位和频次。 内容：用火用电有无违章；疏散设施是否完好；消防器材设施是否完整在位；常闭式防火门是否处于开启状态；消防重点部
9、位人员在岗情况；其它情况。,消防安全检查,频次：机关、团体、事业单位应当至少每季度进行一次防火检查，企业单位应当至少每月进行一次防火检查。 要求：防火检查应当填写检查记录。检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。 内容：详见规定第二十六条规定的十二项内容。,消防器材设施定期检查,自动消防设施应按有关规定定期进行全面检查测试，并出具检测报告； 定期对灭火器进行维护保养和维修检查，建立档案资料，记明配置类型、数量、设置位置、检查维修单位（人员）、更换药剂的时间等有关情况。,扎实开展消防安全培训,消防宣传教育培训,定期消防培训 岗前消防培训 消防专业培训 消防常识宣传 消防常识教育,定期消防
10、培训,消防重点单位至少每年对每名员工进行一次消防培训； 公众聚集场所至少每半年对每名员工进行一次消防培训；,岗前消防培训,单位应组织新上岗和进入新岗位的员工进行上岗前的消防安全培训。,消防专业培训,单位的消防责任人、管理人 专、兼职消防管理人员 消防控制室的值班、操作人员 特殊工种和火灾危险岗位人员,制定消防预案并实施演练,灭火及应急疏散预案,主要内容 预案演练,预案主要内容,组织机构：包括灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护组； 报警和接警处置程序； 应急疏散的组织程序和措施； 扑救初起火灾的程序和措施； 通迅联络、安全防护救护的程序和措施。,预案的演练,消防安全重点单位应按照灭火及
11、应急疏散预案，至少每半年进行一次演练，并结合实际不断完善预案； 消防演练时，应事先告知演练范围内的人员。,建好消防档案,消防档案,消防安全基本情况 消防安全管理情况,消防安全管理基本情况,单位基本概况和消防安全重点部位情况； 建筑物或者场所施工、使用或者开业前的消防设计审核、消防验收以及消防安全检查的文件、资料； 消防管理组织机构和各级消防安全责任人； 消防安全制度； 消防设施、灭火器材情况；,消防安全管理基本情况,专职消防队、义务消防队人员及其消防装备配备情况； 与消防安全有关的重点工程人员情况； 新增消防产品、防火材料的合格证明材料； 灭火和应急疏散预案。,消防安全管理情况,公安消防机构填
12、发的各种法律文书； 消防设施定期检查记录、自动消防设施全面检查测试的报告以及维修保养的记录； 火灾隐患及其整改情况记录； 防火检查、巡查记录； 有关燃气、电气设备检测（包括防雷防静电）等记录资料； 消防安全培训记录；,消防安全管理情况,灭火和应急疏散的演练记录； 火灾情况记录； 消防奖惩情况记录。 备注：第二、三、四、五项记录，应当记明检查的人员、时间、部位、内容、发现的火灾隐患以及处理措施等；第六项记录，应当记明培训的时间，参加人员、内容等；第七项记录，应记明培训演练的时间、地点、内容、参加部门以及人员等。,起火单位法定义务,保护火灾现场 接受事故调查 如实提供火灾事实的情况,火灾事故责任,
13、刑事责任：火灾事故责任人的行为触犯刑法，构成犯罪的，依法承担刑事责任 放火罪 失火罪、消防责任事故罪 民事责任：火灾事故责任人的行为侵犯公共财产和个人人身的，应承担民事责任 承担医疗费、误工费 赔偿财产损失费,火灾事故责任,行政责任：火灾事故责任人的行为违反行政管理法规的责任 警告、罚款、拘留等 违反党纪、政纪责任：火灾事故责任人的行为因违反党纪、政纪，由纪委监察机关给予党纪、行政处分。 留党察看、行政记过等,消防责任事故案,消防责任事故罪：违反消防管理规定，经公安消防机构通知采取改正措施而拒绝执行，导致火灾事故，造成人员重伤，死亡或公私财产严重损失的行为。 立案标准 死亡1人或重伤5人以上（
14、含本数）； 受灾20户以上；,1,消防责任事故案,直接经济损失20万元以上； 人员伤亡、直接经济损失、受灾户虽然不足以上规定数额，但情节危害较大，使生产、生活受到重大损害的。 量刑 造成严重后果的处三年以下有期徒刑或拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。,1,火灾责任认定原则,谁主管，谁负责； 谁在岗，谁负责； 谁当班，谁负责； 责权统一 消防责任制,火灾事故责任者分类,管理和领导者（作为）： 不履行职责 不正确履行职责 行为实施者（行为）： 行为与火灾事故（发生、扩大、蔓延）是否有直接联系.,履职情况判定依据,消防档案 有关消防工作的记录 消防责任书的有关内容,目前，社会单位的火灾防范工作已处在整个社会火灾防范的前沿阵地，抓住了对社会单位的安全管理，就抓住了火灾防控的源头，就能解决当前社会防控火灾的主要矛盾。而这其中，提高社会单位消防安全管理水平，成为有效减少单位火灾事故和人员伤亡发生的根本之策。“细节决定成败”、“短板理论”、“蝴蝶效应”、“基础工程” 个人理解：“思想是行动的先导，思路决定出路，只要思想不滑坡，办法总比困难多”；这些耳熟能详的语言就告诉我们只要“思想重视，高度警惕，措施得力，就能保障安全；思想麻痹，丧失警惕，行为松散，很容易出问题。人们常讲“麻痹与事故同生，警惕与安全共存”，讲的就是这个道理。关键在于“思想认识要到位，措施落实要到位”。,
