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1、林业生态工程监理实际操作应用,国家林业局调查规划设计院 熊炼,国家林业局调查规划设计院 北京中林华联建设工程监理有限公司 熊 炼 高级工程师 处长 总经理 注册监理工程师 地址: 北京市东城区和平里东街18号 电话（传真）: 010 - 84238089 手机：13651379113 邮编：100714 E-mail: ,第一章 林业生态工程的特点：,林业生态工程（主要指营造林工程）与一般建设工程的不同点：1、工程项目的受益人不同,2、项目投资渠道不同,3、工程建设的对象不同,4、施工作业面积大,5、单位面积投入的差异很大,6、设计粗放,7、控制工程变更难,8、施工队伍的差异,9、施工期的差异
2、,10、工程竣工验收（造林完成验收）和缺陷保修期（管护期）的差异,11、风险几乎全部由施工单位承担,12、林业生态工程建设管理粗放，监理人员需灵活开展工作。,第二章 林业生态工程“三控”（质量控制、进度控制、投资控制）要点,一、质量控制。质量控制要点包括以下两个方面：1、把好原材料（苗木、肥料、药品等）关：（1）对原材料供应单位进行资质审查；重点审查营业执照、有关主管部门颁发的种苗、肥料、农药经营许可证以及信誉情况等，以确保在造林季节能按时按量提供工程所需的原材料（苗木、肥料、药品等）。,通过的原材料供应单位的审查，确保苗木等原材料来自于正规渠道，防止非适生区苗木和假原材料流入工地。,（2）原
3、材料进场时监理人员到现场进行确认。施工单位在原材料进场前，要事先通知监理人员到场验收，监理人员应先查看随车质量证明文件，如苗木应查看“两证一签”，即苗木生产合格证、苗木检疫证、苗木标签。只有在随车质量证明文件齐全的前提下，方可允许卸车。在苗木卸车时，监理人员应进行旁站，与施工单位技术人员一道按设计要求对其质量和数量进行把关，凡不符合设计要求的苗木，应随车拉回，不得遗弃现场。,2、把好工序关：在施工中，在每一道工序结束后，施工单位都要在自检、自查的基础上，向监理机构报验，经监理人员验收合格签证确认后，方可进行下一道工序施工。,二、投资控制。投资控制的目的就是通过技术、经济等措施，实现工程建设的投
4、资控制在总投资范围内，投资控制要点包括以下四个方面：1、对原材料（ 苗木、肥料、药品等）采购价格（在招投标清单以外）进行控制；2、按照设计做好计量工作，要做到不超计、不漏计。林业生态工程的计量主要是造林树种、规格以及造林密度、面积、的计量工作。,3、严格控制工程变更，由于林业生态工程分布在满山遍野，地形复杂，因此设计不可能象其他工程设计那样做得很细，在林业生产实践中，林业生态工程的变更是不可避免的。监理对工程变更的控制，主要是与建设单位和设计单位进行沟通，在不突破总投资的基础上，进行调整性的变更。,4、通过进度款的审核拨付对投资进行控制。对进度款的审核，应以施工单位实际完成的工作量（栽植数量、
5、成活率、保存率）为依据，而不是把合同额作为支付进度款依据，这样可以防止不法施工单位套取工程款。,三、进度控制。进度控制的目的是通过组织、技术、经济、合同等措施，实现工程按计划实施，在规定工期内完成绿化造林任务。进度控制要点主要包括以下三个方面：1、做好施工单位编写的施工组织设计、进度计划的审查工作；,2、在施工过程中要对施工单位施工的人员、机械的数量、以及每日工作进度情况的监控；3、定期将实际施工进度与进度计划进行比较，如发现有延误，应向监理工程师报告，与施工单位协商采取措施，防止影响总工期。,第三章 林业生态工程施工阶段监理,一、项目管理层次划分,1、林业生态工程检验批的概念检验批原本是土建
6、专业的专有概念，在GB/T50344 -2004建筑结构检测技术标准中的定义中，“检验批是指检测项目相同，质量要求和生产工艺等基本相同，由一定数量构件等构成的检测对象”；在GB50300-200建筑工程施工质量验收统一标准中定义中，“检验批是指按同一生产条件或按规定的方式汇总起来供检验用的，由一定样本数量样本组成的检验体。”,借鉴土建专业检验批的概念，结合林业生态工程建设的实际，我们引进了检验批的概念，则林业生态工程的检验批，是指方便于施工单位报验和监理人员监控的最基本的检验单位。林业生态工程的检验批与土建工程的检验批相比较，其共同点都是供检验所用；而差异在于，土建工程的检验批是以一组样本组成
7、，而林业生态工程的检验批是小班、地块；土建,工程的检验批只有一个检测结果，如一组钢筋取样的检验批经检测会得到送样钢筋的有关质量指标，决定该检验批合格与否。而林业生态工程的一个检验批可根据生产工艺进行多次报验，根据生产过程，可以得到多个过程检验结果，当然最终的验收结果决定了该检验批的质量，合格与否。,2、项目管理层次划分要制定如何开展项目监理工作，首先要确定工程建设项目的检验批，这是要求施工报验的最基础的报验单位；其次是建设工序，这是要求施工单位报验的内容，为监理单位把关的各个重要环节。因此项目管理层次的划分，确定检验批的划分方法，是监理工作最基础的一项工作。,当前林业生态工程主要分为城市平原地
8、区绿化造林、公路两侧通道绿化造林和荒山造林，针对不同类型的林业生态工程，因投资、造林的面积、交通条件等不同，其项目的管理层次划分也有所区别。以北京市平原绿化工程、内蒙古乌兰察布市高速公路绿化和京冀水源林合作造林项目为例：,单项工程,北京市平原地区造林的项目,单项工程,单位工程,分部工程,检验批,1个或多个小班,标段,110段 、 208段,乌兰察布市高速公路绿化项目,乌兰察布市高速公路绿化项目,单项工程,单位工程,分部工程,检验批,1个或多个小班,标段,县,京冀水源林合作造林项目,京冀水源林合作造林项目,施工准备阶段监理是施工单位中标后进驻现场，监理单位受建设单位委托对施工单位施工准备工作进行
9、监督管理的过程。目前我们很多地方搞林业生态工程建设，往往忽视施工准备阶段的工作，匆忙上马施工，这也就是为什么我们很多地方的林业部门在建项目时普遍感觉到工作被动，进度上不去，质量不理想的主要原因。施工准备阶段在整个工程建设中是一个,极为重要的阶段，是一个不可随便跳越的阶段。只有我们严格按照监理程序做好了施工准备阶段的各项工作，我们才可能做到项目建设心中有数，后面的施工才可能做到有条不紊的顺利进行。,（一）施工准备阶段当前存在的主要问题及监理控制要点,1、 建设单位项目建设前期准备工作不充分，最为普遍和突出的是设计问题。很多建设单位在没有完成施工作业设计或没有经过技术部门严格的设计审查，就匆忙上马
10、施工，从而造成施工混乱无序，质量控制困难。设计是监理的主要依据，因此监理在施工准备阶段，应协助建设单位搞好设计的审查和优化工作，确保设计具有针对性和可操作性。,2、 施工阶段最容易出现的问题是苗木采购和灌溉问题。工程造林一般采用大苗造林，落叶乔木的胸径一般要求在6cm以上，常绿乔木树高一般要求在1.5m以上，近年来，各地城市和道路两旁都在进行大规模的绿化，由于苗木培育周期所限，各地苗源非常紧张，如果控制不好，一些非适生区的苗木混入和带有病虫害的苗木引入，不仅会严重影响造林质量，而且还有可能会威胁到当地的森林安全。灌溉是造,林的重要工序，灌溉工作是否到位往往决定造林的成败。大苗造林用水量很大，加
11、之春季造林季节正是农业春播季节，在北方地区，春季造林季节农林争水矛盾极为突出。因此在施工准备阶段，监理应配合施工单位把好苗木采购关，认真审查施工单位水源准备情况，确保工程用水。,3、由于施工组织工作准备不充分，往往会造成工程施工的无序混乱。监理在施工准备阶段应要求施工单位结合自身实际和工程建设情况，认真编写施工组织设计和进度计划，确保施工正常的有序开展。,（二） 监理工作主要内容及程序,1、 检查设计文件是否符合设计规范及标准，检查施工图纸（小班作业设计）是否能满足施工需要。多年来，由于林业作业设计很不规范，设计非常粗放，很多的设计不能正常指导施工，这也是为什么林业工程变更多的主要原因。因此，
12、在施工单位开工前，监理人员一定要熟悉设计和图纸，如发现设计写得比较粗的情况下，应通知建,设单位，由建设单位组织设计、监理和施工单位技术负责人一道到现场对小班设计图纸进行确认，如发现问题，应提出建议，协助对设计进行优化和改善设计工作，把问题解决在施工前，以防止今后出现纠纷和索赔事件的发生。,2、 检查建设单位提供的施工现场是否具备施工条件。在施工准备阶段，建设单位应做好拆迁、土地流转等工作。如前期准备工作没做好，盲目同意施工单位进场，施工单位人员、机械进场后，如因此造成施工单位人员机械窝工，不能正常开展工作，可能会导致施工单位向建设单位提出索赔。,3、监督检查施工单位质量保证体系及安全技术措施，
13、完善质量管理程序与制度。具体表现在审查施工单位上报的实施性施工组织设计。施工单位编写的施工组织设计主要内容有：施工单位技术、管理机构情况；施工方案；质量、进度、投资、安全自控措施；施工人员、机械组织情况以及有关管理制度订立情况等等。,施工组织设计/施工方案报审表 工程名称： 编号：,4、 督促和协助施工单位编制施工进度计划。由于造林季节短，为保证工期，监理单位应协助施工单位编制施工进度计划。编制施工进度计划，要综合考虑施工单位的劳动力、施工机械设备和灌溉设备的合理配置，以及苗木的供应等情况，如劳动力和机械的配置需考虑工期，植苗的进度要考虑灌溉的能力，要保证植苗后能及时浇灌。施工单位的进度计划按
14、下表填写，以便在施工过程中进行动态跟踪。,施工进度计划安排表,注：计划数和完成数按累计数填写。,施工单位：,施工进度计划安排表,注：计划数和完成数按累计数填写。,施工单位：,施工进度计划报审表 工程名称： 编 号：,5、 审查苗木、肥料、药品的采购计划，对拟采购材料的供应单位进行资质审查。目前大多的施工合同都是总价合同，苗木、肥料、药品等材料的采购均包括在合同内，由施工单位自行采购，但也有部分施工合同中规定是由建设单位自己采购。但无论是谁采购，采购单位都必须在开工前应按设计要求确定苗木供应单位，并向监理单位报审备案。向监理,单位提交苗木/种子供应单位资质报审表监理单位按照设计要求对苗木/种子供
15、应单位的资质进行审核，审核的内容主要包括以下方面：,（1）苗木/种子生产必须在设计规定的适生区内；（2）苗木/种子生产经营单位必须在当地工商行政管理机构注册，是法人实体；（3）苗木/种子生产经营单位必须具备当地林建设单位管部门颁发的苗木、种子经营许可证；（4）苗木/种子生产经营单位必须保证能按供应计划向施工单位提供设计要求的合格苗木。,监理人员在有时间的情况下，可以应建设单位或施工单位的邀请，到苗木生产单位现场查验苗木情况，但监理人员对苗木生产单位的认可，并不能免除苗木供应单位提供不合格苗的责任。苗木/种子供应单位资质报审表如下：,苗木/种子供应单位资质报审表 工程名称： 编 号：,6、 参加设计单位向施工单位的技术交底。技术交底由建设单位组织，设计单位、监理单位和施工单位技术负责人参加。,7、 施工测量定点放线。 施工测量定点放线包括两个环节： （1）审查造林小班放线成果，明晰造林小班界限,划分检验批。,对照设计，用GPS卫星定位仪将造林小班位置确定下来，防止造林越界或落下造林地块。如设计比较精细，在设计时已在小班拐点处钉了小班桩，界限清晰，面积准确，此种情况下，此道工序可以不做。对于比较粗的设计，最好由建设单位代表、施工单位技术人员和监理人员共同完成工作，如果在施工测量定点放线过程中出现放线结果与设计不符的情况，应做好记录，三方签字，以便为下一步的设计变更提供依据。,
