贫困户识别及退出标准

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1、贫困户（农户）培训提纲 一、一、 培培训训要求要求 各镇办要对所有村居贫困户（农户）进行全面培训，确保 群众对脱贫攻坚政策宣传不留死角死面，群众对脱贫攻坚知 晓率、认知率、满意度、认可率达到 100%。 二、二、 培培训训内容内容 1、重点调查贫困户（农户）家庭基本情况； 2、贫困户（农户）脱贫政策的知晓情况； 3、精准识别程序了解情况、精准识别满意度情况； 4、贫困户因户施策情况、到户项目落实情况； 5、干部结对帮扶及上门开展工作情况（每月不少于 3 次）；6、 脱贫产业实施进展情况、家庭收入情况； 7、家庭新合疗、医疗救助、移民搬迁、危房改造、产业扶持、 教育扶持、安全饮水等“八个一批”政

2、策落实情况及实施效果；8、脱贫攻坚前后贫困户感受对比情况。贫困户脱贫标准及退出程序贫困户脱贫标准及退出程序 贫贫困困户户脱脱贫标贫标准。准。贫困户脱贫以户为单位，主要衡量标 准是该户家庭年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且实现 “两不愁、三保障”目标。 1. 有有稳稳定收入来源。定收入来源。有劳动能力的贫困户至少有 1 个增 收致富基础产业、参加 1-2 个专业合作社，年人均纯收入稳 定超过同期国家扶贫标准且吃穿不愁；无劳动力贫困人口符 合农村低保、五保供养条件的全部纳入供养保障范围，保障 水平超过同期省级扶贫标准。 2. 义务义务教育有保障。教育有保障。适龄家庭成员义务教育阶段无因贫 辍学现象

3、。 3. 基本医基本医疗疗有保障。有保障。家庭成员全部参加新型农村合作医 疗和大病保险，有重大疾病的家庭成员均享受大病救助政策。4. 住房安全有保障。住房安全有保障。有安全住房，用水用电有基本保障。5、安全、安全饮饮水。水。 6、 、户户户户通通电电。 。 （二）（二）贫贫困困户户退出程序。退出程序。贫困户脱贫退出，按照民主评议、 调查核实、公示上报、交叉检查、抽样核查的程序进行。各镇 （办）、县脱贫攻坚领导小组分别成立核查组，通过信息系统 监测、现场调查、查阅资料、入户访谈等方式，对贫困户脱贫 退出进行核查评估认定。 1. 民主民主评议评议。 。次年年初，村“两委”结合上年度脱贫计划， 组织

4、村民民主评议，提出脱贫退出贫困户名单，征得拟退出 贫困户同意后，初步确定脱贫退出贫困户。2. 调查调查核核实实。 。村“两委”干部和驻村工作队对照贫困户脱贫 标准，调查收集上年度贫困户信息数据，核实认定贫困户家 庭有关情况。3. 公示上公示上报报。 。对初步认定脱贫的贫困户，在村内公开公示 7 天，无异议的向镇（办）申报脱贫退出贫困户名单，有异议 的再次组织核查认定后，在村内进行公示。4. 交叉交叉检查检查。 。镇（办）组织村“两委”干部和驻村工作队，对 各村申报退出的贫困户全面交叉核查，最终确定年度脱贫退 出贫困户。5. 抽抽样样核核查查。县脱贫攻坚核查组对有脱贫任务的镇（办）、 村实施入户

5、抽查，抽查比例不低于当年脱贫户数的 10%，每 个镇（办）不少于 30 户，核实准确后，在扶贫信息系统中脱贫 销号。贫困村脱贫标准及退出程序贫困村脱贫标准及退出程序 贫贫困村脱困村脱贫标贫标准。准。贫困村脱贫以贫困发生率为主要衡量 标准，统筹考虑村内基础设施、基本公共服务、产业发展、集体经济收入、村级班子建设等综合因素，根据全县贫困村发 展现状，分为标准型脱贫和示范型脱贫两种类型。1. 标标准型脱准型脱贫标贫标准。准。对经济状况和基础设施条件较差的 贫困村，加快贫困村建设，贫困人口减贫成效明显，基层党 组织作用发挥强，主导产业明晰，达到“一率一强五通五有” 目标。 （ （1） ）贫贫困困发发生

6、率低于生率低于 3%。 。未脱贫人口占全村总农村人口 的 3%以内，其中符合农村五保、低保条件的贫困人口全部纳 入社会兜底保障范围，保障水平超过同期国家扶贫标准。 （ （2）村）村级级党党组织组织作用作用发挥强发挥强。 。村级组织健全，班子配备到 位，村规民约上墙，全面消除贫困党员，基层党组织“三力”作 用发挥强。建立贫困户收入排行榜制度，强化农民夜校教育 培训，群众对脱贫攻坚政策知晓率和驻村帮扶工作满意率高。（ （3） ）实现实现“五通五通” 通水。通水。饮用地下井水或经沉淀、过滤、消毒的自来水，达 到农村饮用水安全卫生评价指标标准。通通电电。 。满足居民生产生活用电需求，电力入户率达到 1

7、00%。通路。通路。通村路全部硬化（或铺沥青），通组路硬化或达到 砂石化。通通视视。 。村组通数字网络电视，实现广播电视户户通。 通通讯讯。 。村组通宽带，自然村和交通沿线有稳定的移动通 信信号覆盖。 （ （4）达到）达到“五有五有” 有有稳稳定增收主定增收主导产业导产业。 。全村至少有 1-2 个稳定的增收主 导产业，农村居民人均可支配收入达到同期全省农村居民人 均可支配收入 60%以上。 有村有村级级集体集体积积累或累或经济组织经济组织。 。发挥党员示范户和农村致 富带头人示范引领作用，领办村级经济实体，村级集体积累达 3 万元以上，或组建有农民专业合作社、产业协会或扶贫 互助社等村级经济

8、组织。户户有安全住房。有安全住房。有安全砖混或砖木结构住房，无危及安 全的大裂缝或无渗漏、通风干燥的土坯房，安全住房农户比 重达到 100%。有有功功能能齐齐全全办办公公活活动动场场所所。 。有村级便民服务中心、农家书 屋、文化广场等办公活动场所，满足群众办事休闲娱乐需求。有有标标准化村准化村级卫级卫生室。生室。村卫生室基本满足村民看病医疗 需求，贫困人口参加新型农村合作医疗和大病保险达到 100%。2. 示范示范型型脱脱贫贫标标准准。 。对经济状况和基础设施条件较好的 贫困村，在标准型脱贫贫困村的基础上，以实施全域旅游扶贫 为重点，全面开展农村环境综合整治，加快美丽乡村建设，达 到“一率一强

9、五通八有”目标。示范型脱贫贫困村数量要达到 贫困村总数的 30%以上。 （ （1） ）贫贫困困发发生率低于生率低于 3%。 。未脱贫人口占全村总农村人口 的 3%以内，其中符合农村五保、低保条件的贫困人口全部纳 入社会兜底保障范围，保障水平超过同期国家扶贫标准。 （ （2）村）村级级党党组织组织作用作用发挥强发挥强。 。村级组织健全，班子配备到 位，村规民约上墙，全面消除贫困党员，基层党组织“三力”作 用发挥强。建立贫困户收入排行榜制度，强化农民夜校教育 培训，群众对脱贫攻坚政策知晓率和驻村帮扶工作满意率高。 党建领航，精准脱贫，积极实施“双建双带双提升”特色党建 扶贫活动，力促党建与扶贫深度

10、融合、互推双赢。 （ （3） ）实现实现“五通五通”通水。通水。饮用地下井水或经沉淀、过滤、消毒的自来水，达 到农村饮用水安全卫生评价指标标准。 通通电电。 。村通动力电、组通照明电，满足居民生产生活用电 需求，电力入户率达到 100%。 通路。通路。通村路硬化（或铺沥青），通组路硬化或砂石化，主干道沿线入户路硬化（或铺马路砖），村通客运班车，有条 件的村道两旁实施亮化工程。 通通视视。 。村组通数字网络电视，实现广播电视户户通。 通通讯讯。 。村组通宽带，自然村和交通沿线有稳定的移动通 信信号覆盖。 （ （4）达到）达到“八有八有” 有有稳稳定增收脱定增收脱贫产业贫产业。 。全村至少有 1-

11、2 个稳定的脱贫产 业，农村居民人均可支配收入达到同期全省农村居民人均可 支配收入 65%以上。 。 有村有村级级集体集体积积累或累或经济组织经济组织。 。发挥党员示范户和农村致 富带头人示范引领作用，领办村级经济实体，村级集体积累 达 5 万元以上，或全村至少发展 1-2 个运行规范、示范带动 强、经济效益好的农民专业合作社、产业协会或扶贫互助社 等村级经济组织，建立“市场+品牌+合作社+基地+贫困户”产 业发展链条，将有劳动能力的贫困户全部装进产业中，贫困 户与村级经济组织建立长期利益联结机制。 户户有安全住房。有安全住房。用好危房改造和易地扶贫搬迁政策，全 面消除不安全住房，人均住房面积

12、达到 25 平方米，安全住房 农户比重达到 100%。有功能有功能齐齐全全办办公活公活动场动场所。所。有村级便民服务中心、农家 书屋、文化广场等办公活动场所，满足群众办事休闲娱乐需 求。有有标标准化村准化村级卫级卫生室。生室。村有合格乡村医生或执业（助理） 医师，村卫生室能满足村民看病治疗基本需求，贫困人口参 加新型农村合作医疗和大病保险达到 100%。有配有配备备完善完善农农村村环环保保设设施。施。建有或设有村庄垃圾集中收 集处理的垃圾台或垃圾回收点，购置配齐一定数量的垃圾箱、 垃圾桶，有固定的农村保洁队伍，组织机构健全，运行机制 规范，生活污水得到有效处理，村容村貌整洁，自然生态保 护良好

13、，加快美丽乡村建设，建成“环境美、设施美、村容美、庭院美”秀美乡村。 有整有整洁卫洁卫生人居生人居环环境。境。狠抓“改水、改圈、改厕、改灶”， 实现新型能源项目入户，对家庭院落进行硬化和绿化，彻底 整治房前屋后柴草乱堆乱放，确保人居环境整洁卫生。 有健全社会保障体系。有健全社会保障体系。全村符合五保供养、低保条件的 农户应保尽保，城乡居民养老保险参保率、适龄儿童入学率 等达到脱贫年度全省平均水平。 （二）（二）贫贫困村退出程序。困村退出程序。贫困村的脱贫退出，按照民主评 议、调查核实、公示上报、核查审定、评估退出的程序进行。 各镇（办）、县、市脱贫攻坚领导小组分别成立核查组，通过 信息系统监测

14、、现场调查、查阅资料、入户访谈等方式，对标 准型及示范型贫困村脱贫退出分类进行核查评估认定。1. 民主民主评议评议。次年年初，镇（办）结合上年度脱贫计划，组 织各村“两委”负责人民主评议，提出标准型及示范型脱贫退 出贫困村名单，征得拟退出贫困村“两委”同意后，初步确定 脱贫退出贫困村。2. 调查调查核核实实。 。镇（办）对照标准型及示范型脱贫贫困村标准， 调查收集上年度贫困村脱贫信息数据，核实认定贫困村脱贫 退出名单。3. 公示上公示上报报。 。对核实认定标准型及示范型脱贫退出的贫困 村，在镇（办）和该村公开公示 7 天，无异议的向县脱贫攻坚 领导小组申报脱贫退出贫困村名单，有异议的再次组织核查 认定后，在镇（办）进行公示。4. 核核查审查审定。定。县脱贫攻坚核查组对各镇（办）申报退出的标 准型及示范型脱贫贫困村开展核查，审定年度脱贫退出贫困 村，向社会公开公示。公示无异议后，报市脱贫攻坚领导小组 审定。5. 评评估退出。估退出。市脱贫攻坚核查组对贫困村脱贫退出情况进 行专项评估检查，评估后认定为符合脱贫退出标准的贫困村， 由县政府批准退出，在扶贫信息系统中销号。