我国发展仍处于可以大有作为的战略机遇期

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1、（一）战略机遇期的提出2002 年 5 月 31 日，江泽民同志在中央党校发表重要讲话中指出：“ 纵观全局， 21 世纪头一、二十年，对我国来说，是必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。” 这段话当年被写进了党的十六大报告。提出重要战略机遇期的主要依据：（1） 从国际形势看第一，和平与发展仍然是当今时代的两大主题，这为中国经济和社会发展提供了良好的外部环境。虽然会有一些局部争端，但是总体来说爆发全球性斗争的可能性不大，这都为我国和平崛起赢得了时间基础。第二，世界多极化的趋势为我们赢得了有利的国际环境。世界多极化深入发展，金砖五国的崛起、东南亚经济的好转、各种政治体制的互相牵制，有利于推

2、动建立公正合 理的国际政治经济新秩序，有利于维护世界和平与稳定，无疑为我国的发展赢得了政治基础。第三， 经济全球化带来良好机遇。近几年来全球一体化趋势越发明显，地球村战略已经成熟，经济全球化深入发展，有利于生产要素在全球优化配置、促进世界经济发 展，有利于各国参与国际经济合作与竞争、拓展发展空间， 也有利于世界和平与 稳定。而我国紧抓机遇，紧随全球化的脚步，贸易顺差不断扩大，对外开放程度不断深化，在拉动全球经济的同时，也不断从中受益。第四，世界新科技革命浪潮继续迅猛发展，作为“ 构成 21 世纪最强大力量之一” ，为后发展国家追赶发达国家提供了新的机遇和动力。如今全球人才流动化现象凸显，人才国

3、籍属性渐淡，在加上发展中国家对人才的待遇、地位逐渐提高，自身科研环境不断优化，对人才的吸引力逐渐增强，这都为人才流向发展中国家提供了通道，人才的流入对于发展中国家经济转型升级都有极大的帮助。（2）从国内情况看第一，中国进入全面建设小康社会的关键时期，这也是中国实现现代化三步走战略承上启下的关键时期。在十八大报告中2020 年全面完成小康社会，收入翻番等目标的提出，以及新一届领导人上台后对经济、政治各方面改革的深入，都显现出这是发展最好的时代。第二，中国进入矛盾凸现期，也进入黄金发展时期。第三，中国进入完善社会主义市场经济体制的关键时期。十八届三中全会顺应时代的提出处理好政府和市场的关系，使市场

4、在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用；重申公有制为主体、 多种所有制经济共同发展的基本经济制度，也是社会主义市场经济体制的根基。随着经济改革的深入，社会主义市场经济体制优越性的不断显现，我国经济必将实现回归到政府管政府改管的，市场管市场的良性机制第四，中国进入从全面开放的关键时期。十八届三中全会改变了以前中央政策“头痛医头，脚疼医脚” 的治标不治本的管理模式，以及以前战略性意见中包括十一届三中全会在内的以经济发展为主要任务的改革，而是顶层设计， 习近平同志亲自担任改革小组组长的涉及经济、文化、社会民生、政治、土地、司法体制等多达15 方面的改革，可谓是以壮士断腕的勇气，挑战既得利益者，对

5、世界实现全面开放。通过政府职能转变，审批权下放，航空通用领域审批限制放开等实际行动，让我们看到了中央继续深化改革开放的决心和毅力。第五，经过20 多年的改革，我们已经具备了实现经济起飞的诸多有利条件。2010 年我国经济总量超越日本，业已成为全球第二大经济体，中国制造遍布全球，2013 年世界五百强中国企业占了95 席，逼近百席。 即便在 08 年全球经济萧条的时候，只有中国依靠强大的内需市场一枝独秀，这些无疑都是我们经济起飞的强心剂。（二）质疑战略机遇期消失的依据（1）2008 年全球金融危机的影响至今尚未完全消除，中国如何走出危机还是未知数。08 年金融危机后，中国实施了4 万亿救市政策，

6、以投资来拉动经济回升，在当时无疑给处于全球经济低迷的市场以信心，但是由于选择机制问题，大量资金涌入基础设施“铁公机”（铁路、公路、机场） ，造成了严重的产能过剩，至今仍对经济的快速发展有着牵制影响。与此同时，在08 金融危机之后，欧美国家尚未摆脱金融危机的重创，失业率持续下滑，市场哀声遍野，经济疲软，没有新兴经济增长点。（2）国际上 “ 中国威胁论 ” 、“ 中国崩溃论 ” 、 “ 中国责任论 ” 等国际舆论此起彼伏，中国周边问题接踵而至，国际国内环境发生了巨大变化。中国威胁论： 经济威胁（西方资本主义国家认为中国经济的发展是以低端劳动力，加大出口，制造贸易顺差来抢占全球市场的，势必会影响到全

7、球国家制造业转移到中国，影响本国就业率，影响本国贸易经济）、军事威胁（不怀好意的西方国家认为中国崛起之后，必然会像他们自身一样，通过军事来称霸）、中国计算机黑客威胁（由于政治体制的不同，再加上一些国家的冷战思维，西方资本主义国家总觉得中国要通过IT 技术来对全球进行监控，最近一系列事实（斯诺登棱镜事件）证明，美国才是窃听大国。） 、食品安全威胁、环境威胁（西方国家指责我国环境问题，诚然相对于欧美发达国家，中国生态环境处于劣势，但这是发展过程中不可避免的， 西方国家在经济高速增长阶段也曾遇到过如中国这样的环境问题（伦敦雾都） ， 但也不至于因中国自身的环境问题威胁到全球，况且现在中国正在大力整治

8、环境问题）等等。中国崩溃论： 在金融危机后， 世界整体经济低迷， 消费能力持续降低， 中国出口量大幅降低，一些以外贸为主的江浙企业、工厂相继倒闭， 其中尤以温州中小企业老板集体“跑路”最甚，但是也在此轮外需降低的情况下企业重新聚焦到这个世界上最大的内需市场，倒逼企业转型升级） 、 、人口红利终结（随着计划生育、人口老龄化，中国正面着人口增速缓慢、可用劳动力不足等系列问题，人口红利逐渐消失，一些劳动密集型跨国企业如耐克已经将本在中国的代工厂布局劳动力更廉价的东南亚）等等。房地产泡沫破裂、地方政府债务、（在以 GDP 为导向的政绩观中，地方政府产生了一系列 的大干快上的政府性项目，譬如但凡大一点的

9、城市都在申请修地铁，地方新区、 开发区扎堆建设， 但是很多项目地方财力难以支撑，只能导致政府借债。最新审计署统计，政府性债务约 20 万亿，地方政府约占其中一半。现在来看，政府债务总归是处于可控风险范围内。但是借债总归需要还的，怎么还，在经济下行的情形下，只能卖地还，这也就导致了在全国其他行业经济状况稳步增长的情况下，房产业爆炸式成长，地王屡被刷新， 千亿房地产俱乐部不断扩容，连国十条、限购、限贷都无法阻止房价飙升的背后是中央决策和地方利益的博弈，现在来看房地产虽存在一定的泡沫，但是泡沫不大， 而且也不是每个城市房产都有泡沫，不至于一破裂崩溃经济）中国责任论：开放市场，增加内需；加速推进政治改

10、革，实现政治自由化和民主化；增加军事透明度；帮助解决地区安全问题及热点问题；减少废气排放量等等。（3）从 2009 年起，美国的国际战略开始进行调整。2010 年 1 月，希拉里在夏威夷檀香山市杰斐逊纪念厅发表题为亚洲的地区性架构：原则与重点的演讲，向世界正式表达了美国外交“重返亚洲” 的转向，她说： “ 毫无疑问 如果本届政府开始执政时有怀疑的话美国已经重返亚洲。但我要强调的是，我们不仅重返，而且会留下来。”（4）中国经济总量超过日本成为世界第二之后，进入到所谓“ 中等发达陷阱” 阶段，我们国内在经济社会发展中存在的一些问题也在海外不断被放大。中国经济现在人均GDP4000美元，正好是一百年

11、前阿根廷和美国的水平，1913 年的阿根廷跟美国站在同一个起跑线上，今天美国人均4 万 8 千美元，阿根廷6000 美元。所以全世界都在讨论中国是会像阿根廷一样止步不前，还是会像美国一样冲破瓶颈，一骑绝尘。 无独有偶，今天世界在猜是中国崛起还是印度崛起。所以 4000 美元之后的长期竞争力靠什么？历史证明， 不靠资源， 也不靠大跃进， 靠体制机制， 庆幸我国领导人已经意识到这个问题了，确立了以不断深化改革来推动中国经济跨过中等收入这个门槛。2010 年，党的十七届五中全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议提出：我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。要增强机遇意

12、识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设。（三）强调中国仍然处于战略机遇期的理由（1） 、当前和今后一个时期的国际环境总体上有利于中国发展。1. 世界多极化和经济全球化仍将深入发展，和平、发展、合作仍是时代潮流顺应时代潮流，维护世界和平， 在平等互利的基础上加强各国之间的友好合作，寻求和扩大各国利益的汇合点，促进共同发展和繁荣， 已成为越来越多国家的现实选择。2. 中国作为世界重要的组成部分， 已经与世界结成命运共同体。过去十年的经历以及未来十年都将证明，没有中国的发展， 很难想象世界的发展。因此，无论出于何种心态何

13、种感受，世界各国都会逐渐适应和学会如何同中国打交道。世界各国， 包括唯一的超级大国美国都已经认识到了这一点。3. 判断未来十年国际形势总体对我有利，机遇大于挑战，是有充分依据的。首先，未来十年大致属于本世纪头 20 年(2001-2020)“重要战略机遇期”的“后半程”，构成机遇期的几个基本面都还存在，如经济全球化、 国际格局多极化、大国竞争可控化、中国外交主动化。其次，国际金融危机改变了西方老牌大国与新兴大国的相互态势，表现为“东升西降”，世界力量对比的“老消新长”与国际秩序的“新陈代谢”，有利于减少西方大国对中国施加的压力，有利于中国联合新兴大国共同改造国际体系。 第三，国际社会对中国的期

14、待与借重总体上超过对中国的防范与戒备， 因为中国经济更有实力、 外交更得人心。第四，西方大国之间的矛盾有可能上升，包括美欧、美日矛盾，西方大国难以联手对付中国。第五，经济全球化难以逆转，新一轮科技与产业革命方兴未艾，中国有经济结构与人才优势，中国经济可持续发展与科技自主创新充满希望。第六，周边与亚太虽有诸多麻烦，但中国的“主人” 、 “主场”与“磁场”优势将更加突出， “喧宾”难以“夺主” ，中国将从容应对海洋领土争端与域外大国的介入。 最后，中国在国际竞争中具有政治体制比较优势，效率高、有头脑、有智慧，经过进一步的改革，中国将能够凭借体制优势经受外部考验，战胜外部挑战。（2） 、世界新技术、

15、新产业革命为利用好重要战略机遇期提供了良好的外部氛围。1. 现如今适逢后国际金融危机时期和全球技术革命关键时期，世界各国尤其是发达国家均把发展高新技术和新兴产业作为突破口，以期尽早形成新的经济增长点。在这一轮新技术、新产业革命中，哪个国家率先抢占技术和市场的制高点，哪个国家就能取得全球经济发展的先导优势，引领世界经济增长。 2. 国务院颁布了关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定，提出未来 10年我国将重点发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车七大产业；到2015 年，这些产业的增加值占我国GDP的比重达到8，到 2020 年上升至15。为了实现这个目标，

16、 “十二五”时期我国将大力发展现代产业体系，提高产业核心竞争力，改造提升传统制造业，培育发展战略性新兴产业。3. 我国发展战略性新兴产业具有比较优势。我国作为传统制造业大国，对发展战略性新兴产业既有强大的市场需求， 也有牢固的传统产业支撑。我国规模庞大的传统制造业在产品、技术、装备升级和替代的过程中，对战略性新兴产业的信息、节能环保、新材料、新能源、高端装备等技术产品有着巨大的需求，仅仅国内市场就能够为这些战略性新兴产业发展提供广阔的市场空间， 而这种优势是较小经济体和非传统制造业大国不具备的。因此，我们必须牢牢抓住这一轮世界新技术、新产业革命的机遇， 充分发挥国内市场巨大的优势，把战略性新兴产业的技术优势与传统制造业的生产优势结合起来，促进新型工业经济和现代服务经济快速发展。（3） 、“ 后危机时代 ” 发达世界自顾不暇在今日欧洲，债务危机阴霾依然笼罩；在阿富汗和伊拉克，美国的反恐战争仍在艰难中继续；在中东和北非， 突然间的政权更迭让欧美和以色列焦虑难安，在“后危机时代”，从政治到经济、军事的多重挑战， 使得西方国家自顾不暇，这无疑为中国提供了一个绝佳的战