《安全标准化培训讲义》由会员分享，可在线阅读，更多相关《安全标准化培训讲义（70页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、二一四年三月,企业安全生产标准化 宣 贯 培 训,什么是,安全生产标准化,企业通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。,安全生产责任制 人 制度和操作规程 人和物 隐患和重大危险源 物,安全生产标准化,背景,原煤炭部于1986年在全国煤矿开展“质量标准化、安全创水平”活动，之后，有色、建材、电力、黄金等多个行业也相继开展了质量标准化创建活动。后来机械部又推出了机械工厂安全性评价等。,2004年1
2、月，国务院印发关于进一步加强安全生产工作的决定（国发20042号），要求“制定和颁布重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产质量工作标准，在所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动”。 同年，国家安全生产监督管理局印发了关于开展安全质量标准化活动的指导意见（安监管政法字200462号），对煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工等重点行业和领域的国有大中型企业开展安全质量标准化工作提出来具体要求。,2005年1月国家安全生产监督管理局以（安监管管二字200511号 ）文件发布了机械制造企业安全质量标准化考核评级办法和机械制造企业安全质量标准化考核评级标准 该标准
3、是在原机械工厂安全性评价标准（1987年10月颁布）的基础上修订而来的，实践证明，开展机械工厂安全性评价的企业，改变了传统的管理模式，由事后管理转为事前预防；由经验型管理转变为科学程序化、标准化管理，有力地提高了安全管理水平、企业的本质安全程度和对危险因素的控制能力，推动和保证了国家安全生产法律、法规、标准的执行，伤亡事故大幅度下降，尘毒点合格率显著提高，受到工业企业和社会的欢迎。,2010年4月，国家安全生产监督管理总局发布了企业安全生产标准化基本规范（AQ/T 9006-2010）安全生产行业标准，该标准自2010年6月1日起实施。,2010年7月，国务院印发了关于进一步加强企业安全生产工
4、作的通知（国发201023号），要求深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设。,2011年1月12日，张德江副总理在全国安全生产电视电话会议上的讲话，要求工矿商贸和交通运输企业广泛开展以“企业达标升级”为主要内容的安全生产标准化创建活动。随后，国务院办公厅印发关于继续深化“安全生产年”活动的通知（国办发201111号），要求有序推进企业安全标准化达标升级，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证劵业、保险业、担保业等主管部门通报，作业企业信用评级的重要参考依据。,2011年5月，国务院安委会及安委会办公室相继发布了国务院安委会
5、关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见（安委20114号）、国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见（安委办201118号），明确要求在工矿商贸和交通运输行业（领域）深入开展安全生产标准化建设，重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业。其中，煤矿要在2011年底前，危险化学品、烟花爆竹企业要在2012年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业（领域）要在2013年底前，冶金、机械等工贸行业（领域）规模以下企业要在2015年底前实现达标。,安全生产标准化,为什么要开展,标准化 作用,企业 发展,职工 安全,法
6、律,政府,安全形势,六个动因,为什么要开展安全生产标准化？,为什么要开展安全生产标准化？,全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。,政府文件精神,为什么要开展安全生产标准化？,安全生产法对生产经营单位在遵守法规、加强管理、健全责任制和完善安全生产条件等方面都作出了明确规定，同时还明确了生产经营单位主要负责人、安全管理人员和其他从业人员的安全生产责任。,法律规定,中华人民共和国安全生产法,为什么要开展安全生产标准化？,企业高速
7、发展只有在长久持续安全的大前提下才能实现。在我国，由于市场经济客观环境的多变性和复杂性，每年都有不少企业告别辉煌，甚至关门大吉，根本原因就是企业发展缺少健康因子。强调中国企业安全发展问题，已经成为任何企业的头等大事。,企业发展需要,这是人类保障自身安全、生活稳定以及免遭痛苦、威胁或疾病等的需求。安全是获得幸福的首要条件，没有安全感就不会有幸福感。安全，是人类生存和企业立足首要的需求；缺失了安全，人的生存与企业的价值就失去了“依据”和“保障”。,身理需求,安全需求,社交需求,尊重需求,自我实现需求,马斯洛需求层次理论,1、企业的安全生产主体责任得到细化和落实。 不少企业的安全生产责任制只到车间和
8、安保部门一级，基层班组、员工及横向职能部门的安全职责不明确。按安全生产标准化的要求，把安全职责按照分级、分线细化到基层的各级人员和各个部门，使人人有专责，安全工作不再是安保科、安全员一家的事，各级人员、各部门都相互配合，形成了齐抓共管的好局面。,2、提高了各级领导对安全工作的重视程度。一些企业领导把安全和生产看成是一对矛盾，对安全工作有顾虑、怕影响生产，畏难情绪大。通过创建工作，能认识到开展安全生产标准化活动，是企业的一种战略投资，投入的是企业的安全建设费用，产出的是降低了企业的经营风险，尤其能避免企业在发展过程中可能发生的灾难性后果，并且还能从减少事故损失、提高管理效率和促进现场管理中直接受
9、益，是企业的一件大好事。开展安全生产标准化活动还是践行科学发展观，为职工办实事、办好事，不仅不与生产矛盾，还能与日常经营、体系建设和风险管理等各项工作有机结合，相互促进，使企业和职工达到双赢。,3、安全工作形成了常态化、自律式和全覆盖管理。一些企业讲安全工作总是“两张皮”，“说起来重要、做起来次要，忙起来不要”。对上级的要求，采取“以文件贯彻文件，以会议贯彻会议、以突击检查落实上级要求”的形式化、运动式管理。通过安全生产标准化活动，各项安全工作都明确责任单位、工作流程和质量要求，完善了监督机制，不管上级是否要求和检查，都能按部就班、有条不紊地按计划进行，形成了“自我发现、持续改进”的常态机制。
10、一些临时线、配电箱柜、手持电动工具、工业梯台、炊事机械等，过去属于低值易耗品，一直无人管或被长期疏忽的设备设施都纳入到安全管理的范围，安全工作覆盖了全体人员、全部设备设施和部位、场所。,4、促进了安全生产的有效投入和本质安全建设。不少企业的安全工作主要对人的行为进行控制，设备设施的安全状态长期没有大的改善。安全生产标准化要求对各种设备设施、工具、物料和环境进行了逐台、套评价和改造，加装防护装置，提高了“本质安全”的要求。 5、改善了作业环境，职工是最大受益者。安全生产标准化的整改工作实践了“以人为本”的科学发展，都是从职工的身边做起，从现场、现物和现时入手，改善作业环境、解决职业危害，因此职工
11、是最大的受益者。,标准评审要求,安全生产标准化,PLAN,DO,CHECK,ACTION,安全标准化 运行模式,1、工贸行业企业各专业评定标准和评分细则，仅适用于工贸行业企业及未明确行业主管部门的企业进行安全生产标准化自评、咨询及评审工作；有行业主管部门的企业及进行安全生产许可的有关企业，在安全生产标准化建设过程中要使用各行业主管部门及国家安全生产监督管理总局负有安全许可职能的有关司局制定印发的评定标准（评分办法），进行达标建设。2、凡总局已发布的专业评定标准，企业须严格依据专业评定标准进行建设；对总局尚未发布专业评定标准的行业，可依据总局发布的评分细则或地方制定的专业评定标准建设。3、对企业
12、多种业务经营范围，涉及其它行业领域的安全生产标准化建设工作，如矿山、危化品、建筑、电力、港口等，不属于冶金等工贸行业安全生产标准化管理范畴。在安全生产标准化建设过程中要使用各行业主管部门及国家安全生产监督管理总局制定的相关评定标准（评分办法、评审标准），进行达标建设。企业主体工艺按照专业评定标准进行建设的，其余生产环节未发布专业评定标准的，以评分细则为基础，可由企业自行推动、建设和评定。,范围 规范性引用文件 术语和定义 一般要求（原则、建立和保持、评定和监督） 核心要求（13个一级要素、42个二级要素）,一级 要素,十三、绩效评定和持续改进,目标,1,企业根据自身安全生产实际，制定总体和年度
13、安全生产目标。按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定安全生产指标和考核办法。,制定安全生产目标,分解到各个职能部门，为实现目标而需要开展的具体工作,教育、投入、技术、管理,针对各个部门，开展的考核,计划中期或是季度总结和展望,年度考核,明确指导思想,通过绝对数、相对数以及远景描述来表述,组织机构和职责,2,组织机构: 企业应按规定设置安全生产领导机构、安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。职责: 企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责，全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务。企业应建立安全生产责任制，明确各级单位、部门和人员的安全生产职责。,【主要要求】 1、企业定岗定编中
14、应明确安全管理机构名称和安全管理岗位名称及数量；2、企业应以红头文件进行任命；3、安全管理人员应具备相应的知识和能力等要求，并取得相应的资格证书后方可任职；4、编制安全管理组织网络图。5、企业以红头文件的形式，通知成立安委会；6、成员应明确姓名和职务，如有变动，应及时发文进行调整。可参见国务院安委会调整组成人员的通知。7、按制度规定，定期开会；8、形成会议记录和会议纪要，并保存；9、会议纪要中应由具体工作内容，并形成闭环管理。,建立安全生产责任制度,生产经营单位的安全生产责任制应当明确本单位各级、各岗位的责任人员、责任内容和考核要求，形成包括全体从业人员和全部生产经营活动的安全生产责任体系。,
15、建立安全管理网络应体现： 纵向到底、横向到边；分级管理、分线负责,安全生产投入,3,企业应建立安全生产投入保障制度，完善和改进安全生产条件，按规定提取安全费用，专项用于安全生产，并建立安全费用台账。,企业应制定安全生产投入的管理制度，建立安全费用台账(安全部)，财务科室应将安全生产费用归类汇总,中华人民共和国安全生产法中的第十六条和十八条明确规定了企业必须建立安全生产投入保障制度。企业主要负责人必须依据中华人民共和国安全生产法第十七条保证本单位安全生产投入的有效实施。(财企201216号)企业安全生产费用提取和使用管理办法财企201216号文中有明确规定的，如机械、冶金行业，其安全生产费用严格
16、按照文件要求进行提取，没有明确规定的其它工贸类行业按照原执行标准或者上一级管理部门的要求进行提取；,法律法规和安全管理制度,4,法律法规、标准规范；（识别、获取、传达、转化） 规章制度； 操作规程； 评估；（执行情况、每年至少一次） 修订；（最新有效版本） 文件和档案管理。（制度、记录）,1、我国安全生产法律法规体系五个层次：中华人民共和国宪法有关安全生产的法律（包括我国加入 的国际公约）国务院有关行政法规国家有关部委颁布的规章地方人大、政府颁布的法规和规章,法律法规,2、获取的渠道 1）有关网站收集。如国家标准化局、国家质量技术监督检验检疫 总局公告，国家安监总局、省市安监局和安全生产协会的公告，中央和省、市政府网站； 2）文件传达。通过政府主管部门下发文件，组织会议、培训等方式，获取适用安全生产的最新法律法规、标准等。 3）通过中介机构咨询获取。 4）通过书店购买。 3、日常的管理收集 更新 融入 评审,
