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1、1,傅思宝,最新党内法规准则条例学习解读,2,最新党内法规准则条例学习解读,全面从严治党的根本保证,前言,2015年10月，中共中央印发中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。,3,最新党内法规准则条例学习解读,准则和条例两项法规一正一反、相互配套，廉洁自律准则坚持正面倡导、重在立德，是党员和党员领导干部能够看得见、够的着的高标准；党纪处分条例围绕党纪戒尺要求，开列“负面清单”、重在立规，划出党组织和党员不可触碰的“底线”。,4,最新党内法规准则条例学习解读,1,两项党内法规的修订背景,2,3,4,5,6,廉洁自律准则的修订解读,廉洁自律准则的
2、具体内容,党纪处分条例的“五大亮点”,党纪处分条例的具体内容,负面清单“六大纪律”,5,最新党内法规准则条例学习解读,1,两项党内法规的修订背景,从严治党：同步修订两部党内法规,2015年10月12日，中共中央政治局召开会议，审议通过中国共产党廉洁自律准则中国共产党纪律处分条例，强调全面从严治党是实现党的历史使命的必然要求。,6,最新党内法规准则条例学习解读,正面倡导 廉洁自律准则 道德高线,负面清单 党纪处分条例 纪律底线,中国共产党,中国共产党,7,最新党内法规准则条例学习解读,两项党规：审议通过、颁布和施行,2016,2015,10月12日,10月18日,中共中央政治局审议通过,颁布,1
3、月1日,施行,准则、条例自2016年1月1日起施行，中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则同时废止。,8,最新党内法规准则条例学习解读,两项党规：从严治党的功能和定义,道德高线,纪律底线,正面倡导重在立德,廉洁自律准则,负面清单重在立规,党纪处分条例,9,最新党内法规准则条例学习解读,两项党规：修订原则,一、坚持以党章为遵循,把党章关于纪律和廉洁自律要求具体化，唤醒全党党章党规党纪意识，维护党章权威。,10,最新党内法规准则条例学习解读,二、坚持以规治党和以德治党相结合,以德治党的“德”，主要指党的理想信念的宗旨、优良传统作风。修订后的准则紧扣“廉洁自律”、坚持正面倡导、面向全体党员、突出“关
4、键少数”，强调自律，重在立德。修订后的条例坚持纪法分开、纪在法前，纪严于法，作为“负面清单”，强调他律，重在立规。,11,最新党内法规准则条例学习解读,三、坚持问题导向,重点针对现阶段党纪存在的突出问题，党员和党员领导干部在廉洁自律和遵守纪律方面存在的主要问题作出明确规定，特别是党的十八大以来严明政治纪律和政治规矩、组织纪律以及落实中央八项规定精神、反对“四风”等要求转化为纪律条文，不求一步到位，重在符合实际、务实管用。,12,最新党内法规准则条例学习解读,2,廉洁自律准则的修订解读,廉洁自律准则,两次修订,1997,2010,2015,施行,修订,修订,中国共产党党员领导干部廉洁从政若干原则
5、,中国共产党廉洁自律准则,新修订的准则，继承和发扬党的制度建设的好传统，借鉴“三大纪律、八项主义”表述，向全党提出“四个必须”和“八条规范”（即“四个坚持”、“四个自觉”。集中展现共产党人高尚道德追求。,13,最新党内法规准则条例学习解读,廉洁自律准则：四大变化,修订前,修订后,01,准则名称,中国共产党党员领导干部廉洁从政若干原则,中国共产党廉洁自律准则,02,适用对象,党员领导干部,03,适用范围,廉洁从政,04,正面导向,负面禁止 8个禁止、52个不准,全体党员,廉洁自律,正面倡导 四个必须 八条规范,14,最新党内法规准则条例学习解读,廉洁自律准则：五大亮点,01,02,03,04,0
6、5,紧扣“廉洁自律”，去除与其无直接关系的条文,坚持“正面导向”，将“8个禁止52个不准”有关负面清单内容，移入同步修订的中国共产党纪律处分条例,在向全体党员，将适用对象从党员领导干部扩大到全体党员，充分体现全面从严治党要求。,突出“关键少数”，抓住党员领导干部这个重点，提出比普通党员更高要求。,删繁就简，使全体党员易懂易记,15,最新党内法规准则条例学习解读,廉洁自律准则：框架结构,四个必须 八条规范,导语,党员廉洁自律规范,党员领导干部廉洁自律规范,四个必须,八条规范,理想信念,根本宗旨,优良传统作风,高尚道德情操,公与私,廉与腐,俭与奢,苦与乐,公仆本色,权力行使,品行操守,良好家风,1
7、6,最新党内法规准则条例学习解读,修订后的准则共8条、281字，分为导语、党员廉洁自律规范、党员领导干部廉洁自律规范等3部分，可概括为“四个必须、8条规范”。,17,最新党内法规准则条例学习解读,3,廉洁自律准则的具体内容,道德高线,中国共产党,2016年1月1日施行,廉洁自律准则,正面倡导 重在立德,18,最新党内法规准则条例学习解读,廉洁自律准则：四个必须,导语 四个必须,廉洁自律准则,重申党的理想信念、根本宗旨、优良传统作风、高尚道德情操等“四个必须”原则要求。,必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念,必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨,必须继承发扬党的优良传统和作风,必须自觉培养高
8、尚道德情操,中国共产党廉洁自律准则,19,最新党内法规准则条例学习解读,廉洁自律准则：党员自律规范,01,02,03,04,公与私,廉与腐,俭与奢,苦与乐,坚持公私分明，先公后私，克己奉公,坚持崇廉拒腐，清白做人，干净做事,坚持尚俭戒奢，艰苦朴素，勤俭节约,坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献,围绕正确对待和处理公与私、廉与腐、俭与奢、苦与乐的关系，对全体党员提出“四条规范”。,20,最新党内法规准则条例学习解读,廉洁自律准则：党员领导干部自律规范,05,06,07,08,公仆本色,权力行使,品行操守,良好家风,廉洁从政，自觉保持人民公仆本色,廉洁用权，自觉维护人民根本利益,廉洁修身，自觉提升思想
9、道德境界,廉洁齐家，自觉带头树立良好家风,围绕廉洁从政，从公仆本色、权力行使、品行操守、良好家风等方面，对党员领导干部提出要求更高的“四条规范”。,21,最新党内法规准则条例学习解读,4,党纪处分条例的“五大亮点”,两次修订,1997,试行,中国共产党纪律处分条例（试行）,2003,修订,中国共产党纪律处分条例,2015,修订,中国共产党纪律处分条例,新修订后的条例共3篇、11章、133条、17000余字，分为“总则”、“分则”和“附则”等3部分。条例坚持纪法分开、纪在法前、纪严于法，作为“负面清单”，强调他律，重在立规。,22,最新党内法规准则条例学习解读,亮点之一：纪法分开,亮点之一,纪法
10、分开：79项与法律重合的内容删除,修订解读,按照纪法分开的修订原则，凡国家法律法规已经规定的内容，党纪处分条例就不再重复规定。修订重共删除乐79条与刑法、治安管理处罚法等法律法规重复的条款。,例如，之前与刑法、治安管理处罚法等重合的贪污贿赂、失职渎职、破坏社会主义经济秩序等内容，不再单独规定于党纪中,23,最新党内法规准则条例学习解读,亮点之二：划定红线,亮点之二,划定红线：强调追责 明确6类“负面清单”,修订解读,强化“负面清单”作用，将原有条例规定的10类违纪行为梳理整合、科学修订为六类：违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，把党章关于纪律的要求具体化，并在分则各
11、章中按照同类相近和从重到轻的原则进行排序。,政治纪律,组织纪律,廉洁纪律,群众纪律,工作纪律,生活纪律,24,最新党内法规准则条例学习解读,亮点之三：政治纪律位列之首,亮点之三,政治纪律 位列六大纪律之首,修订解读,修订后的条例把政治纪律列为六大纪律之首，特别增加了拉帮结派、对抗组织审查、搞无原则一团和气等违纪条款，这些都是党的十八大以来，在全面从严治党的过程中，结合“打虎”、“拍蝇”的实践所丰富的内容。,搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派等情形被明令禁止,25,最新党内法规准则条例学习解读,亮点之四：八项规定写进条例,亮点之四,八项规定写进条例“通奸”字眼将被废止,修订解读,新条例将落实中央八项
12、规定精神、反对“四风”等方面的问题增加到了“廉洁自律”一章中，充分体现了十八大以来实践成果的有效固化，使得执行八项规定、反对“四风”上升到了党内法规保障的层面上，对于下一步继续遏制“四风”问题蔓延起到了“有规可依”的作用。,26,最新党内法规准则条例学习解读,条例中的“通奸”的字眼在新条例中被删除，与之相关的新条文一个是在违反廉洁自律一章中第103条“搞权色交易或者给予财物搞钱色交易”的规定，另一个是在违反生活纪律一章中的，“与他人发生不正当性行为，造成不良后果”。,27,最新党内法规准则条例学习解读,亮点之五：从严治党主体责任,亮点之五,“全面从严治党主体责任”首次提出,修订解读,新条例第1
13、14条首次提出了“党组织不履行全面从严治党主体责任或者履行全面从严治党主体责任不力”的这个说法。以往我们强调的都是在党风廉政建设中，党委负主体责任，纪委负监督责任。,28,最新党内法规准则条例学习解读,据介绍，全面从严治党主体责任比党风廉政建设主体责任范围更宽、标准更高、责任更大、要求更高，不仅包括党风廉政建设方面，还要落实到思想建党、制度治党、纪律立党、组织建党、人才兴党等管党治党的各项领域和全过程，坚决防止组织软弱、队伍涣散、党风退化、纪律松弛等问题。下一步，如何在实践中强化“全面从严治党主体责任”值得关注。,29,最新党内法规准则条例学习解读,5,党纪处分条例的具体内容,中国共产党,纪律
14、底线,2016年1月1日施行,党纪处分条例,负面清单 重在立规,30,最新党内法规准则条例学习解读,党纪处分条例：原则及适用,原则及适用,01,02,03,04,05,党要管党、从严治党,党纪面前一律平等,实事求是,民主集中制,惩前毖后、治病救人,五项原则,适用范围,条例适用于违反党纪应当受到党纪追究的党组织和党员,31,最新党内法规准则条例学习解读,党纪处分条例：纪律处分,党员 纪律处分,党员 纪律处理,5种,2种,01,02,03,04,05,警告,严重警告,撤销党内职务,留党察看,开除党籍,01,改组,02,解散,32,最新党内法规准则条例学习解读,运用规则：从轻或者减轻处分,01,02
15、,03,04,05,主动交代本人应当受到党纪处分的问题的；,检举同案人或者其他人应当受到党纪处分或者法律追究的问题，经查证属实的；,主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生的；,主动上交违法所得的；,有其他立功表现的,33,最新党内法规准则条例学习解读,运用规则：从重或者加重处分,01,02,03,在纪律集中整饬过程中，不收敛、不放手的；,强迫、唆使他人违纪的；,本条例另有规定的,故意违纪受处分后又因故意违纪应当受到党纪处分的，应当从重处分。党员违纪受到党纪处分后，又被发现其受处分前的违纪行为应当受到党纪处分的，应当从重处分。,34,最新党内法规准则条例学习解读,负面清单：六大纪律,01,政治纪律,02,03,04,05,06,组织纪律,廉洁纪律,群众纪律,工作纪律,生活纪律,35,最新党内法规准则条例学习解读,党纪处分条例：条例实施,条例实施,2016年1月1日,条例实施前，已结案的案件如需复查复议，适用当时的规定或者政策。尚未结案的案件，如果行为发生时的规定或者政策不认为是违纪，而本条例认为是违纪的，依照当时的规定或者政策处理；如果行为发生时的规定或者政策认为是违纪的，依照当时的规定或者政策处理，但是如果本条例不认为是违纪或者处理较轻的，依照本条例的规定处理。,
