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1、规范学校安全管理 创建安全文明校园潜江市教育局学校安全教育管理办公室 何性祥,今年3月23日早上7点20分，福建省南平市实验小学门口，和平常一样聚集了一群等待进入校门的学生，而令人难以预料的是，短短一分钟内，一名中年男子手持凶器一连伤害13名小学生， 造成9个孩子不幸殒命，4名小学生受伤，这些孩子中年龄最大的也不过13岁。,杀人动机：落魄医生报复社会 1.周边的人看不起他，讲他不清楚，有桃花病；2.婚姻不顺，女友迟迟不与其结婚；3.辞职之后，另谋新职不成，觉得活着没意思。,社会反思：校园安全，竟如此脆弱吗？,如果有一份实施有效的“校园安全条例”，这一切是不是不会发生？ 如果所有的校门都比机关难
2、进 如果能对薄弱学校多一些关怀 如果政府出钱承担校园安全 如果学校能早点开门 如果我们有“校园安全计划” 如果我们的安全教育能更到位 如果，如果当时校园门口有年轻有力的保安 如果没有如果,一位网友的哀悼 妈妈，我不想走,妈妈，我不想走纪念不幸逝去的孩子们！妈妈 你为什么在哭泣 今天不是我的生日 为什么在我身旁点燃红烛 没有歌声 也没有小朋友 只有你的泪水 在不停地淌流 妈妈，拽紧我的手 我不想走 妈妈 你为什么在哭泣 今天我又惹你生气 是我没完成作业 还是我偷偷在玩游戏 你打我吧 你骂我吧 千万不要把我抛弃 妈妈，拽紧我的手 我不想走,妈妈 你为什么哭泣 是老天不公 还是你的爱没将我留住 天堂
3、没有阳光 也没有鸟语花香 我不去那边当天使 今生只想做你的心头肉 妈妈，拽紧我的手 我不想走,2009年12月7日晚，在湖南省湘乡市育才中学发生一起踩踏事故。下晚自习的初中学生在下楼过程中拥挤踩踏，造成8名学生当场死亡，26名学生受伤。,作为学校的一校之长，如何做好学校安全工作，如何规范学校的安全管理？,一、牢固树立“安全第一”的思想,党中央、国务院历来高度重视中小学校安全工作。胡锦涛总书记、温家宝总理、刘延东国务委员等多次作出重要批示，对新形势下加强中小学校安全工作提出了明确要求。,教育部一直将学校安全工作摆在教育工作的重要位置，坚持“积极预防、依法管理、社会参与、各负其责”的方针，在加强立
4、法，完善制度，强化安全管理、安全教育和安全培训等方面制定了一系列政策措施。,安全工作不重视不行！,二、建立健全学校安全组织机构,一是学校安全工作应当在当地政府领导下由教育主管部门统一管理，接受上级政府和相关业务主管部门（安监、消防、交警、卫生防疫等）的指导和监督。,二是各学校要建立安全工作领导小组，确定分管安全工作的领导、机构和人员，负责本部门、本学校的安全管理和安全教育工作。,三是学校按照“三位一体”的安全管理责任制实行安全责任管理。校长是学校安全工作第一责任人，全面负责学校的安全管理，分管校长负责学校的日常安全教育和管理，各部门负责人负责本部门安全工作的落实及日常检查。班主任（辅导员）承担
5、对学生日常安全教育和管理的责任。教职员工均有维护学校和保护学生安全的责任和义务。,四是各学校的安全工作领导小组必须加强对学校安全工作的监督和管理，建立科学化的监督管理网络和完善的安全工作制度，形成条块结合，横向到边、纵向到底，交叉、立体覆盖的管理和监督体系；重点建立校门出入管理、实验室、集会及大型活动、社会实践、宿舍管理、消防管理、疾病控制、饮食卫生、食堂管理、交通及车辆管理、水、电、气使用、信息报送等方面的安全管理制度，建立安全工作定期分析研究、隐患排查与整治、责任追究、安全教育培训制度。,五是学校应结合实际，详细划分学校安全工作责任部门、区域，详细拟订各责任部门、区域安全管理工作的内容、职
6、责、要求、奖惩责任等，明确责任人，严肃认真地与学校安全各部门责任人分别签订安全责任书。安全工作责任部门、区域责任人工作发生变化时，学校要根据工作需要重新确定新的安全工作责任区域的责任人并签订责任书。,三、确保校舍设施安全,案例 因受暴雪天气影响，去年12月12日7时30分许，河南省开封县新宇中学钢架结构简易餐棚在学生就餐时突然倒塌，事故造成1名学生死亡，7名学生受伤，其中3名学生重伤，4名学生轻伤。河北省永年县西滩头村的龙凤学校餐厅因不堪大雪重压于11日18时30分左右坍塌，多名学生被压。该起事故中已有3名小学生经抢救无效死亡，7名学生受伤。,举办学校的地方人民政府、企业事业组织、社会团体和公
7、民个人，应当对学校安全工作履行下列职责：一是保证学校符合基本办学标准，保证学校围墙、校舍、场地、教学设施、教学用具、生活设施和饮用水源等办学条件符合国家安全质量标准；二是配置紧急照明装置和消防设施与器材，保证学校教学楼、图书馆、实验室、师生宿舍等场地的照明、消防条件符合国家安全规定；三是定期对校舍安全进行检查，对需要维修的，及时予以改造，从法律条文上看，确保学校设施安全是学校举办者的责任，公办学校的举办者是当地的人民政府，民办学校的举办者是有关企业事业组织、社会团体或公民个人、但无论是公办学校还是民办学校，确保学校设施安全是学校安全管理的主要职责。,学校应该做好如下几个方面的工作：,一是要建立
8、安全日常检查制度，按照“谁主管、谁负责，谁带队、谁负责，谁检查、谁负责，谁验收、谁负责”的原则，各责任点（区域）责任人认真负责的对每一应查项目进行全面检查，检查情况要认真填写在学校安全工作检查记录本上，形成检查报告，及时报告学校领导。发现安全隐患要在第一时间报告分管领导或校长，并采取必要的安全措施。,二是日常安全检查要集中力量、突出重点，把教室、图书室、阅览室、会议室、食堂、学生宿舍、消防设备、燃气设施、供电及照明设施、运动设施以及人群集中场所作为检查重点，搞好安全隐患排查。,三是要认真搞好安全隐患的整改。发现安全隐患或安全工作中存在的问题要及时进行整改，对重大安全隐患应设立警戒线，制定整改措
9、施，落实整改责任人，确定整改时间。整改结束，由验收人签字认可。对不能及时进行整改的安全隐患，要在报告中说明原因并提出防护措施。报告安全隐患应包括隐患的影响范围、影响程度、已采取的应急措施、整改措施、整改资金来源及其保障措施、整改目标等。,四是学校根据教育主管部门或上级安全管理部门下达的安全工作整改通知书的要求，对存在的安全隐患或安全工作中存在的问题应及时整改，书面上报整改结果，并接受上级部门对整改情况的回访。,五是学校要保证安全经费的投入和使用，每学年安排一定比例的安全工作专项经费，并尽力保证安全工作专项经费逐年增加，用于安全设施建设和更新及维修、安全隐患整治、安全知识宣传、事故应急救援、先进
10、个人的奖励等。为安全工作提供必要的经费和物质保障，确保安全工作各项措施得到贯彻落实。,六是学校场地不得出租。1. 学校不得将场地出租给他人从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营。 2. 学校不得出租校园内场地停放校外机动车辆；不得利用学校用地建设对社会开放的停车场。,案例 42005年5月9日早7时许，某市某小学二年级学生许悦，在学校门口被一辆从学校驶出的货车挤在校门门柱上，当场死亡。该校为创收，将学校操场夜间出租为停车场，肇事车辆为在学校院内停放的社会车辆。,案例 5 2007年1月，某学院屏山制药厂厂房租用给某生物科技公司，公司在生产过程中发生石油泄漏爆炸事故，造成 3名工人受伤，
11、 1名路过的教师受伤。其中 2人重伤。,四、制定并落实安全管理制度,案例62006年9月20日，某校一名代课教师。（有神经病史），将一名女生打伤，后又将该生从本班教室（四楼）后窗摔下，造成学生当场死亡。,一是制定并严格执行门卫登记、验证制度，治安巡逻制度，各类值班、巡查记录详实、清楚，文件档案资料齐全；二是要建立、健全突发事件处置预案，落实应急反应机制；三是要建立畅通的信息收集渠道和严格的信息报送反馈机制；四是要制定重点要害部位管理制度、危爆物品管理制度和校园网络安全管理制度等安全管理制度；五是要建立和认真执行安全事故责任追究制。,我认为学校建立健全的安全管理制度有： （1）安全工作责任制 （
12、2）安全工作校长负责制 （3）学校安全保卫制度 （4）门卫制度（5）校舍设施定期检查制度 （6）危房报告制度（7）应急疏散演练制度 （8）安全用水用电用气制度（9）食堂卫生制度 （10）实验室安全管理制度（11）危化物品安全管理制度 （12）学校卫生保健（13）学生定期体检制度 （14）安全工作信息通报制（15）在校生（寄宿生）管理制度（16）接送车管理制度（17）安全工作档案制度 （18）保密工作制度（19）安全教育制度 （20）值班（护校）制度（21）学生安全管理制度 （22）重点要害部位安全管理制度（23）安全考核制度 （24）安全奖励制度等,五、完善安全常规管理,一是要加强学生“一日安
13、全常规”管理。对学生上学、放学及在校活动每个环节要提出安全要求，对有可能发生安全事故的重点环节确定专人负责，进行重点监控，确保学生安全。小学、幼儿园应当建立低年级学生、幼儿上下学时接送的交接制度，不得将晚离学校的低年级学生、幼儿交与无关人员。,二是要加强日常教育教学活动中的安全管理。学校在日常教育教学活动中应当遵循教学规范，落实安全管理要求，合理预见、积极防范可能发生的风险；学校组织学生参加的集体劳动、教学学习或者社会实践活动，应当符合学生的心理、生理的特点和身体健康状况；学校以及接受学生参加教育教学活动的单位必须采取有效措施，为学生活动提供安全保障。学生在教学楼进行教学活动和晚自习时，学校应
14、该合理安排学生疏散时间和楼道上下顺序，同时安排人员巡查，防止发生拥挤踩踏伤害事故；晚自习学生没有离校之前，学校应当有负责人和教师值班、巡查。,案例72005年10月25日 晚上 8点，四川省巴中市某镇中心小学晚自习下课，楼道一片漆黑，有学生怪叫“鬼来了”引起学生恐慌，大家争相往楼下奔跑，部分学生被挤倒，酿成踩踏事故，导致 10名学生死亡，27名学生受伤。,三是加强校舍设施安全管理。学校要完善校舍设施查勘鉴定制度，确定检查人员，定期和不定期检查校舍设施，做好记录，发现存在安全隐患的，应当停止使用，及时维修或者更换；维修、更换前应当采取必要的防护措施或者设置警示标志。学校无力解决或者无法排除的重大
15、安全隐患，应当及时书面报告主管部门和其他相关部门。,四是加强消防安全管理。学校要密切配合公安消防部门做好消防安全工作。人员密集场所的安全出口、疏散通道要保持畅通，疏散标志要清晰，各类消防设施、器材要完备。要加强用火、用电、用气安全管理，及时更换老化管线。要加强学生宿舍管理，严禁学生私拉电线，私用电器，将火种带入宿舍。,案例8 1997年5月23日凌晨3时左右，某省某乡中学女生宿舍突然起火，并迅速酿成火灾，伤亡 24人，其中死亡 21人。 事故原因：经调查发现，火灾的原因是一女生在蚊账内点蜡烛看书，中途瞌睡，蜡烛燃尽，烧着床上的纸箱，引起大火。,去年12月4日深夜，俄罗斯彼尔姆边疆区首府彼尔姆市
16、的一家夜总会发生严重火灾。造成至少112人遇难、142人受伤。,五是加强饮食卫生安全管理。按照教育部、卫生部小学食堂与学生集体用餐卫生管理规定要求，学校要加强学校食品卫生工作。加强食堂工作人员管理，严禁外人随便出入食堂。炊事人员要定期体检，取得卫生防疫部门健康合格证后方可上岗。要建立食品、原料采购、运输、储存、加工销售安全管理制度，建立食堂物资定点采购和索证、登记制度与饭菜留验和记录制度，严把各个环节，严格操作规范，严防食物中毒事件发生。加强食堂基础设施建设，配备消毒、防蝇、防鼠等必要设备；用水要符合国家规定饮用水标准。严禁个体商贩、学校内部职工及家属在校内经营小食品，冷饮及饭菜，教育学生不得随意到校外饮食摊点就餐。,
