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1、公路水运工程施工安全标准化指南 宣贯培训,浙江省交通运输厅工程质量监督局,公路水运工程施工安全标准化指南,安全标准化背景,一,安全管理标准化,二,场地布设标准化,三,现场防护标准化,四,安全标准化的内涵,体现了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“以人为本”的科学发展观，强调安全生产工作的规范化、科学化、系统化和法制化，强化风险管理和过程控制，注重绩效管理和持续改进，符合安全管理的基本规律，代表了现代安全管理的发展方向。,安全标准化的意义,一是落实企业安全生产主体责任的必要途径。企业是安全生产的责任主体，也是安全生产标准化建设的主体，通过加强企业每个岗位和环节的安全生产标准化建设，不断提高
2、安全管理水平，将促进企业安全生产主体责任落实到位。,安全标准化的意义,二是强化企业安全生产基础工作的长效制度。安全生产标准化建设涵盖了增强机制体制、人员素质、装备设施、作业管理、岗位责任落实等各个方面，是一项长期的、基础性的系统工程，有利于全面促进企业提高安全生产保障水平。,安全标准化的意义,三是有效防范事故发生的重要手段。深入开展安全生产标准化建设，能够进一步规范从业人员的安全行为，提高机械化和信息化水平，促进现场各类隐患的排查治理，推进安全生产长效机制建设，有效防范和坚决遏制事故发生，促进全国安全生存状况持续稳定好转。,安全标准化背景,一,安全管理标准化,二,场地布设标准化,三,现场防护标
3、准化,四,安全生产责任体系 安全生产专项费用管理 安全生产风险评估 安全生产检查与评价 安全生产应急管理 安全技术管理与培训,主要内容,2.1一般规定 1、工程参建单位应建立内容安全生产责任体系，依法设立安全生产组织管理机构，完善安全管理制度，明确安全生产条件，确实安全考核目标，开展安全检查和隐患排查工作，落实安全生产责任。 2、建设单位应与勘察、设计、施工、监理、检测、监测等单位每年签订一次安全生产责任书。 3、工程参建单位应落实“一岗双责”要求，细化各岗位职责，按年度层层签订安全生产责任书，并定期组织考核。 4、在施工过程中，当责任人发生变更，应重新签订安全生产责任书。,2 安全生产责任体
4、系,安全生产考核指标 安全生产考核指标包括以下几类：管理类：安全管理总体目标、安全管理人员到位率、培训 教育覆盖率、设备完好率等；事故率：事故起数、重伤人数、死亡人数、设备事故等；隐患类：重大安全事故隐患整改率等。安全生产目标实施 制定实施计划，分解管理目标 落实主体责任，分级考核控制 组织考评验收，管理缺陷整改 兑现目标奖罚，推动循环活动,2.2安全生产目标,2.3建设单位安全责任体系,组织管理机构,建设单位内部安全生产领导小组，组长由建设单位负责人担任，副组长由分管安全负责人、总工程师，成员由各部门负责人组成。,组长：单位负责人 副组长：分管安全负责人、总工程师 领导小组办公室主任：安全部
5、门负责人（兼任）,2.4建设单位安全责任体系,2.4建设单位安全责任体系,2.4建设单位安全责任体系,安全生产责任,对项目安全生产负有主导责任，按合同约定督促工程参建单位落实安全责任。每半年一次开展“平安工地”考核评价。,应当与勘察、设计、施工、监理、检测、监测单位签订安全生产责任书。,应根据内部各岗位职责签订安全生产责任书。,安全管理制度,安全管理制度,监理单位内部的安全生产领导小组组长由总监理工程师担任，副组长由副总监理工程师、安全监理工程师担任，成员由各部门负责人、各专业监理工程师组成。,2.5监理单位安全责任体系,2.5监理单位安全责任体系,2.5监理单位安全责任体系,安全生产条件,具
6、备有关法律法规等规定的相关资质、资格。 建立健全安全监理制度，制定安全监理计划和监理规则。 总监理工程师应通过交通运输部安全监理和环保监理培训考试。 各驻地办至少配备1名通过交通运输部安全监理和环保监理培训的专职安全监理工程师。人员配备应满足项目重大风险源预控管理的跟踪巡视等工作。 法律、法规规定的其他条件。,监理工程师安全继续教育培训证书,2.5监理单位安全责任体系,施工单位安全生产领导小组 组长由项目经理担任 副组长由安全副经理、副经理、总工程师担任， 成员由各职能部门负责人，以及分包单位负责人组成。 领导小组办公室主任由安全管理部门负责人兼任,2.6施工单位安全责任体系,2.6施工单位安
7、全责任体系,2.6 施工单位安全责任体系,2.6施工单位安全责任体系,安全生产责任,安全生产责任主体，主要负责人依法对本单位安全生产工作全面负责。,分包单位必修具有相应的资质，签订安全分包合同。,与项目经理、项目副经理、总工、安全总监、各职能部门部长、各部门管理人员、班组长及分包单位签订安全生产责任书。,3.1一般规定公路水运工程安全生产专项费用根据国家规定，采用不低于建筑安装工程造价1.5%的比例计取，且不作为竞争性报价。建设单位在编制工程招标文件时，应当明确安全生产专项费用的总金额或比例、预付金额或比例、计量支付方式与时限、具体使用要求、调整方式等条款。安全生产专项费用不足时，应当协商解决
8、。,3 安全生产专项费用管理,费用清单 临边、临口、临水等危险部位防坠、防滑、防溺水等设施；防止物体技、术人、员性坠能落、而设的安全网面、的棚完；善其他与工程有关护的交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防风、防汛、防台、防地质灾害、 有害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备。 警示、照明等灯具费。施工车辆、船舶、机械、构造物的示警灯、危险报警闪灯、施工区域内夜间警示灯、照明灯等灯具。 警示标志、标牌费。各类警告、提醒、指示等标志、标牌。 安全用电防护费。各种用电专用开关、室外使用的开关、防水电箱、安全用具、漏电保护等设施。 施工现场维护费。改扩建工程施工围档；施工现场高压电塔、杆围护
9、：施工现场光缆维护等。对施工围挡有特殊要求鲁甸的围挡费用不在此列。 其它安全防护设备与设施费。应计入安全生产费用的其它安全防护设备与设施的完善、改造和维；护等费用。,3.2安全生产专项费用使用范围,费用清单应急救援器材与设备的配备（或租赁）、维护保养费。灭火器、消防斧等小型消防器材；急救箱、急救药品、救生衣、救生圈、应急灯具、救援梯、救援绳等小型救生器材与设备。特殊季节或特殊环境下拖轮、警戒船只的租赁、调遣托运费用。救生船、消防车、救护车等大型专业救援设备不在此列。 应急演练费。有建设单位或施工单位依据应急预案，模拟应对突发事件组织的应急救援活动中应有施工单位分担或由施工单位自行负责的部分或全
10、部费用。,3.2安全生产专项费用使用范围及清单,费用清单 重大风险源和事故隐患评估费。由建设单位、相关行政主管部门组织的，或者施工单位委托专业安全评估单位对项目重大风险源、重大事故隐患进行评估所发生的相关费用。 重大风险源监控费。对项目重大风险源进行日常监控所发生的相关费用。施工监控不在此列。 重大事故隐患整改费。根据建设单位、相关行政主管部门或者专业安全评估单位出具的评估报告，对项目重大事故隐患进行整改所发生的相关费用。,3.2安全生产专项费用使用范围及清单,费用清单 日常安全检查费。施工单位专职安全员日常安全巡视所发生的车辆与相关器材使用费，车辆与其次啊的购置费用不在此列。 专项安全检查费
11、。施工单位聘请专业安全机构或专家对项目安全生产过程中的特殊部位、特殊工艺、特殊设备的事故安全监测所支付的相关费用。 安全生产评价费。施工单位聘请专业安全机构或专家对项目专项施工方案、风险评估惊醒讨论、论证、评估、评价所支付的相关费用：不包括新建、改建、扩建项目安全评价。 安全生产咨询、风险评估费。施工单位就安全生产工作中存在的问题向相关专业安全机构、咨询单位或专家进行咨询所支付的相关费用。按规定开展施工安全风险评估管理费用。 安全生产标准化建设费。施工单位按照有关规定或者合同约定开展安全 生产方面的标准化建设费用。,3.2安全生产专项费用使用范围及清单,费用清单安全设施检测检验费。施工单位对拟
12、投入本项目的安全设施送交或邀请具有相关资质的检测检验机构进行检测检验，并出具相关报告所发生的费用。 特种设备检测检验。施工单位根据有关规定对拟投入本项目的特种设备邀请具有相关资质的检测检验机构进行检测检验，并出具相关报告所发生的费用。,3.2安全生产专项费用使用范围及清单,费用清单 办公用品费。专职安全员办公用计算机、照相器材等办公必须的设施配备费用。雇工费。保障施工安全，对施工现场进出口部位进行交通管制而雇佣交通协管人员进行看护所支出的人工费用。其它费用。招投标时不可预见的，在施工过程中经建设单位与监理单位认可，可在安全生产费中列支的其它与安全生产直接相关的费用。,3.2安全生产专项费用使用
13、范围及清单,3.3安全生产专项费用计量支付,3.3安全生产专项费用计量支付,4.1一般规定 1.施工安全风险评估，主要是针对工程施工过程中各项作业活动、作业环境、施工设备(机具)、危险物品、施工方案中所潜在风险进行风险源辨识、分析、估测、预控等系列工作。 2.施工单位应根据风险评估结论，完善施工组织设计和危险性较大工程专项施工方案，制定相应的专项应急预案，对项目施工过程实施预警预控。 3. 风险评估应遵循动态管理的原则，当工程设计方案、施工方案、工程地质、水文地质、施工队伍等发生重大变化时，应重新进行风险评估。,4安全生产风险评估,4.风险评估报告经监理单位审核后应向建设单位报备。建设单位应对
14、极高风险（级）施工作业，须组织专家或安全评价机构进行论证或复评估，提出降低风险的措施建议；当风险等级无法降低时，应及时调整设计、施工方案,并向公路水运工程安全生产监督管理部门备案。 5.工程开工后，监理单位应督查施工单位安全风险控制措施的落实情况，并予以记录。对施工中存在的重大隐患应及时指出并督促整改， 对施工单位拒不整改的，应及时向建设单位及公路水运工程安全生产监督管理部门报告。 6.施工安全风险评估工作费用应在项目安全生产费用中列支。,4.2评估模式,1-确定评估范围,2-成立评估小组,3、制定评估计划,4、选择评估方法,5、总体风险评估,6、专项评估范围,7、专项风险评估,8、提出控制措
15、施,9、确定评估结论,10、编制评估报告,4.3评估流程,4.3评估程序,4.4评估方法,4.5风险辨识,4.6风险分析,4.6风险分析,分析致险因子时应找出可能导致事故发生的物的不安全状态和人的不安全行为。,风险分析的结果应填入下表：,4.7风险估测,事故可能性评估可选用专家调查法、故障树分析法、事件树分析法等，事故严重程度评估可选用专家调查法等。,4.8风险等级,风险等级=事故可能性事故严重程度,4.9评估资料,风险评估所需资料 工程水文、地质勘察报告等 施工图设计文件 工程设计阶段风险评估报告 施工组织设计文件 施工单位类似工程业绩，人员、设备 类似工程安全事故案例,4.10评估报告,4
16、.10评估报告,5安全生产检查与评价,1.参建单位应制定相应的安全检查制度。 2.安全检查内容主要有： 查物的状态是否安全； 查人的行为是否安全； 查安全管理是否完善； 3.安全检查的主要形式主要有： 验收性检查、定期检查、专项检查、经常性检查、季节性检查。,5.1一般规定,5.2安全检查,参建单位开展检查时应当由其主要负责人牵头组织。定期检查应明确检查频率，重点检查重大危险源的安全防范技术措施及现场安全防护措施的落实情况。,5.2安全检查,检查内容可根据施工安全敏感时间段确定（如：冬季、雨季、放假时间较长的节假日），对该时间段安全注意事项提前布置并加强检查（如：防滑、防冻、防坍塌）。,5.2安全检查,5.2安全检查,5.3事故隐患治理,一般事故是指，危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。,重大事故是指，危害和整改难度较大，应当全部或者局部停工整顿，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因工单位自身难以排除的隐患。,
