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1、区财政局 2016 年工作计划（一）进一步发挥引导作用，积极营造良好的财税环境。一是加强学习发挥政策效应。深入研究创新财政资金支持方式支持全省经济健康发展的若干政策措施等文件精神，分析政策对我区财税发展的影响，结合*实际合理把握运用空间，全面落实政府债券、减税清费、设立政府投资基金、盘活财政存量资金、引导社会资本参与公共服务、完善基本财力保障机制等六大机制，争取政策效应的最大化。二是立足本职推动经济转型升级。进一步发挥财政资金的引导和撬动作用，探索投资补助、设立基金等办法，在公共领域推广 模式，带动社会资本投入重点项目。落实小微企业税收优惠政策，努力营造有利于大众创业、万众创新的财税环境。助力
2、区内企业发展，借力多元化、多层次的资本市场，括宽融资渠道，破解企业融资难、融资贵问题，吸引资本要素向优势产业集聚。三是加强财政资金统筹使用。根据苏州市关于贯彻国务院推进财政资金统筹使用方案的意见，推动预算编制与执行、部门资金、政府预算体系、跨年度预算、存量资金及专项资金等六大类统筹协调，以信息化手段管理专项资金，建立资金和政策清理整合的长效机制，将调整存量和优化增量相结合，把有限的资金聚焦到服务民生实事、转变发展方式上。（二）进一步加强收支管理，不断增强经济发展后劲。收入方面，做好宏观经济形势和财源税源的分析研究，协调好国、地税部门和其他税保平台单位，及时收集情况、分析问题，全力抓好收入组织工
3、作，保证财政收入增幅保持在合理区间。同时，更加注重提高收入质量，实行依法治税依法征收，提高财政资金使用效益和效率，将有限的财力集中力量用于促转型、保外需、扩内需等方面；用于支持企业扩大生产、科技创新、提升附加值方面；用于扶持实体经济发展，形成良好的产业结构和优势产业等方面，从而建立健康、可持续的财源结构，实现财政可持续发展。支出方面，以公共服务均等化、优质化为目标，继续调整和优化支出结构，科学合理分配财力。加强预算执行分析，及时掌握财政支出进度，落实预算执行进度考核通报管理办法，不断强化预算约束力。深入贯彻厉行节约反对浪费各项规定，严格控制一般性支出，确保“三公经费”零增长。全力支持社会事业发
4、展，完善教育经费保障机制，推动医疗卫生体制改革，健全财政扶持文化、旅游发展政策，推进社会保障体系建设、生态文明建设及农业现代化发展，积极推动全区“绿色发展”战略。（三）进一步创新发展思路，全面深化财税体制改革。一是建立全面规范、公开透明预算制度。完善政府预算体系，明确“四本预算”的收支范围，研究实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理，依托滚动项目库，政府预算编制的重点由平衡状态向支出预算和政策拓展。建立健全预算稳定调节基金制度。进一步细化公开内容，实现部门预、决算信息公开在区级预算单位“全覆盖”。二是稳步推进乡镇国库集中支付制度改革。根据上级要求，统筹规划、积极稳妥地推动改革进程，在充分调研
5、的基础上，对接*实际，由点到面逐步推开国库单一账户体系建设、核算中心向支付中心转轨、乡镇零余额账户设立等改革措施，进一步规范财政资金支付方式、完善财政管理信息系统，促进资金安全、高效、透明运行。三是不断提高政府债务管理水平。在前期建立起债务管控机制的基础上，继续做好政府性债务的举债审批和风险预警，为全面纳入预算管理做好准备。重点加强经营性债务和其他债务的管理，严控债务规模、优化债务结构、防范债务风险，逐步实现债务管理的全口径覆盖。加强与板块和平台公司的配合，积极探索消化存量债务的办法，统筹协调公共预算收入、偿债准备金、存量结余资金、预算稳定调节基金、土地出让金的安排和使用，积极向上争取地方政府
6、债券发行规模，进一步推广使用 式，形成常态化偿债机制，减轻政府债务负担。（四）进一步强化监管职能，推动财政管理水平全面提升。一是完善绩效评价工作机制。全面推进预算绩效管理，深化绩效评价结果反馈、报告、通报、公开和整改机制。进一步加大评价结果运用，强化资金支出的绩效导向，更大范围实现评价结果与预算安排的联动挂钩。加强部门之间协同，明确财政内部相关科室职责。进一步完善预算绩效管理专家库、绩效评价第三方机构库和指标库。二是夯实基层财政管理基础。总结创建“乡镇财政示范点”的成功经验，全面提升乡镇财政管理水平，努力打造机构队伍稳定、业务基础扎实、内部管理规范、基础设备完备、工作效能提升的乡镇财政机构。加
7、强乡镇财政干部队伍建设，注重对年轻干部的锻炼培养，通过压担子、交任务等方式，全面提升业务能力和综合素质；积极推动分局、所内部轮岗制度，探索干部在分局、所之间的横向交流机制，努力规避岗位风险、加快个人成长、促进经验交流。加强区局对分局、所的业务指导，进一步巩固下基层工作机制，通过实行区镇联动，更好地帮助基层完成改革目标。三是强化财政监督管理职能。进一步巩固财政“大监督”格局，有效形成监管合力，发挥财政监督在推动廉政建设、执行财经纪律中的积极作用。进一步完善内部监督机制，推进一体化平台“动态监控”系统和乡镇财政监控系统建设，逐步建立涵盖全部财政资金的预算执行动态监控机制；深入开发 统承办意见管理模块，通过从收文到承办的流程化管理，不断提高公文督办效率，有效推动机关作风效能建设。
