依法行政工作汇报材料

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1、依法行政工作汇报材料，依法行政工作在省委、省政府的领导下，在省法制办的具体指导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，以问题为导向，以亟需解决的问题为中心，加快转变政府职能，推进依法科学民主决策，规范政府行政行为，提升行政机关工作人员特别是领导干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力，着力建设法治型政府和服务型政府。现将我市今年的依法行政工作情况汇报如下：一、加强组织领导和机构建设，为全面推进依法行政奠定坚实基础（一）领导高度重视。市政府成立了市长任组长、常务副市长任副组长，市编办、市司法局、市财政局、市人力资源社会保障局、市法制办等

2、单位主要负责人为成员的 推进依法行政工作领导小组。明确政府法制工作由常务副市长分管。县市区政府、市政府各部门也都成立了主要负责人任组长的依法行政工作领导小组。腾飞市长要求全市各级各部门要从保障打造 展升级版目标实现的高度来充分认识依法行政工作，牢固树立抓法治就是抓改革、抓发展的理念。在 召开的全市依法行政工作会议上，腾飞市长出席并作了重要讲话。天元区、醴陵市、等县市区长也都出席了依法行政工作会议并讲话。市、县政府常务会议多次听取依法行政工作情况汇报，研究解决推进依法行政工作的困难和问题。如 3 月 24 日、11 月 4 日，市政府常务会议听取了依法行政工作情况汇报，对市本级行政许可项目清理、

3、申报较大的市、创建依法行政示范单位、行政权力事项清理、完成省政府依法行政考核指标等工作进行了研究审议。（二）及时安排部署依法行政工作。4 月份，印发了度推进依法行政工作安排和度依法行政考核方案（办函31号），并通过市政府门户网站进行了发布。从加强学习、转变职能、加强监督等七个方面对全年的依法行政工作进行了安排部署，并制定了具体的考核指标。市委、市政府将依法行政工作纳入了全市政绩考核的内容，年底将与市政绩考核办一起集中考核。依法行政工作做到了年初有部署、年中有督促、年终有考核。（三）法制机构建设逐步加强。目前，市法制办有在职干部 18 人，设综合科、法规科（备案审查科）、行政执法监督科、行政复议

4、应诉科（法律顾问室）、合同审查管理科 5 个科室。县市区都设有法制办，区法制办基本上是3 人，县（市）法制办 4，、醴陵市法制办是独立机构，其中，法制办有行政编制 6 名，工勤编制 1 名，其余的在政府办加挂法制办牌子，大都有单独的人员编制和经费预算。市直 62 家行政执法单位 有法制科室。法制办今年 3 月份新增了 1 名工作人员；政府办印发了关于进一步加强政府法制队伍建设的通知（政办通），要求各乡镇、各行政执法单位设立或完善法制股室，落实工作人员。在此次机构改革中，市委、市政府对法制机构建设高度重视，在 11 月4 日的市政府常务会议上，腾飞市长明确提出政府法制机构必须加强，不能削弱，由市

5、编办在机构改革中统筹研究增加市法制办人员编制。二、加强学习培训，提升干部依法行政的能力全市各级各部门通过学习研讨、专家讲课、集中培训等形式加强法律知识的学习，行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识进一步提高，运用法治思维和法治方式解决问题的能力进一步增强。（一）加强领导干部法律知识学习。制定了人民政府常务会议学法制度和度 人民政府常务会议学法计划。3 月 24 日、11 月4 日，由法制办主任分别在市政府第 1常务会议上解读了 行政许可法、第 33 次常务会议上解读了十八届四中全会决定。腾飞市长要求政府工作人员切实增强学习法律的自觉性、针对性，坚持依法行政，不断提高运用法治思维和法治方式

6、推动工作的能力。县市区政府也都制定了常务会议学法制度和年度学法计划，并按计划抓好落实，如炎陵县政府常务会议全年共学法 4 次。（二）举办依法行政专题研讨班。为进一步提升各级各部门依法行政工作的水平和能力，市、县法制办通过举办依法行政专题研讨班的方式加强法律知识培训。8 月份和 11 月份，市法制办分别组织举办了 2 期领导干部依法行政专题研讨班，邀请了省法制办专家领导以及高校的教授讲课。研讨班实行上课培训和研讨相结合的方式，课后安排答疑和讨论，11 月举办的贯彻十八届四中全会精神领导干部依法行政研讨班，邀请了中国人民大学著名的法律社会学教授、博士生导师郭星华院长授课，大家就如何贯彻落实十八届四

7、中全会精神，进一步加强依法行政工作，积极向教授请教，取得了很好的效果。县市区也都举办了2 期研讨班，如茶陵县邀请了省法制办张建华副主任、湖南师范大学法学院院长肖北庚讲授依法行政知识；醴陵市邀请了市中级人民法院行政庭负责人讲授行政诉讼中反映的行政执法问题，对具体的行政执法案例进行解剖分析，反响较好。（三）加强行政执法人员培训。加强新上岗行政执法人员培训。市、县法制办全年共对新上岗的 行政执法人员进行了培训。其中，市法制办 8月份举办了一期 16参加的新上岗行政执法人员培训班。加强行政执法人员轮训。市法制办通过到行政执法单位授课等方式，对市教育局、市交通局、市住建局等 10 多家单位的行政执法人员

8、开展专门法律知识培训；攸县法制办全年共培训行政执法人员 400 余人次；茶陵县法制办 5 月份对 300 名行政执法人员进行了培训。三、遵循决策程序，促进依法科学民主决策各级各部门大力推进重大行政决策制度建设，认真遵循重大行政决策公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序，推进依法科学民主决策。（一）积极召开重大行政决策听证会。继续将推动重大行政决策听证作为促进科学民主决策，提高行政决策水平的重要举措。召开的听证会严格执行公开产生听证代表、如实记录听证笔录、向社会公布听证意见采纳情况等听证程序。今年全市各级各部门共召开重大行政决策听证会 30 余次，其中市政府及部门 10 余次

9、，县市区政府及部门 20 次，市法制办组织召开了“烟草制品零售点合理布局规划”、“药品和医疗器械行政处罚自由裁量权基准”、“商品房质量保修金管理办法”等 5 次听证会。（二）加强重大行政决策合法性审查。各级各部门法制机构通过列席常务会、办公会，起草法律意见书，提交合法性审查报告，参与重大合同谈判等形式，开展重大行政决策合法性审查。市政府做出重大行政决策、实施重大行政措施、签署重大行政合同，都由法制机构通过上述方式进行了前置审查。四、加强文件管理，提高制度建设质量（一）切实做好规范性文件的“三统一”和备案审查工作。各级各部门规范性文件长期坚持由法制机构进行合法性审查。市政府在发文签批单上单列了“

10、法制办审核”意见栏。全市法制机构认真履行规范性文件合法性审查职责，严把法律审查关。今年市、县政府法制机构共审核政府规范性文件 220 件，其中，市法制办审核 3，出具修改意见和建议 220 余条；醴陵市法制办出具法律意见 162 条，被采纳。受理各部门报请 “三统一”的规范性文件 135 件，其中，市法制办受理部门“三统一”的规范性文件 ，经审查予以登记的 ，退回重新修改的 4 件。备案审查县市区政府规范性文件 88 件。同时，将市政府、政府办出台的 2规范性文件及时向省政府和市人大常委会进行报备。政府和政府部门出台的规范性文件没有一件被有权机关撤销或提出违法审查。（二）做好规范性文件异议审查

11、工作。全年受理规范性文件异议审查申请 2 件。受理申请后，组织相关部门进行座谈讨论，及时书面答复申请人。对于申请人艾琼娜向省政府提出对 政府集体土地上房屋拆迁文件的异议申请，将办理情况书面报告了省法制办。（三）实行规范性文件动态管理。对我市政府门户网站规范性文件栏目进行了升级改造，增加了 县市区的规范性文件子栏目，所有文件都实现了悬停展示信息，文件正文末尾也标注了相关信息，可以直接查询索引号、登记号、文件效力期限、公开方式、责任部门等文件相关信息。目前，正在请软件公司开发新的公示系统，竣工验收后将实现文件自动显示效力状态（分别为继续有效、待评估、失效）和自动导出当月效力异常状态文件的功能。（四

12、）认真做好法规规章征求意见工作。共收到国务院、省人大、省政府的行政法规、地方性法规、省政府规章征求意见稿 ，及时将征求意见稿转发相关部门，并组织部门召开座谈会进行讨论，综合汇总修改意见后上报。3 月份，国务院法制办就重大行政决策程序条例（征求意见稿）征求了我市的意见，市法制办起草了近年来我市实施重大行政决策的基本情况，并提出了修改建议，以市政府的名义上报。五、加强执法监督，规范行政执法行为（一）积极开展案卷评查工作。为进一步规范行政执法行为，提升执法质量和水平，5 月份，印发了关于开展行政执法案卷评查工作的通知（法通 3 号），制定了 适用一般程序行政处罚案卷计分标准 ，明确了案件办理质量、文

13、书制作情况、案卷归档情况三个类别，主体、事实、证据、适用法律等 项目和 54 项评分细则。 中、下旬，市法制办对 2市直行政执法单位和部分垂管单位的 115 卷行政处罚案卷进行了初评，对每卷案卷存在的问题登记并打分。 28 日，邀请市政府法律顾问和部分区法制办、行政执法单位的法制科长等共 13 人组成行政执法案卷评查组，对初评得分 以上的 35 卷行政处罚案卷进行了集中评查和讨论，评选出了 18 卷优秀案卷。从评查的情况看，各单位行政执法日渐规范，水平明显提升，案卷质量稳步提高，绝大多数案卷事实清楚、证据齐全、程序正当、裁量适当、适用法律正确。市法制办还将案卷的基本情况、存在的主要问题进行了通

14、报，对今后的工作提出了具体要求（度行政执法案卷评查情况通报法发）。案卷评查工作情况在 10 月 22日的长 进行了报道。并选取了市农业局、市卫生局、市人力资源社会保障局等 10 家单位的行政处罚、行政许可、行政确认案卷报省法制办参评。县市区法制办也都开展了案卷评查工作，如 法制办邀请县政府法律顾问、县法院行政庭参加案卷评查，并要求不合格的案卷进行整改。（二）及时编撰发布行政执法指导案例。市法制办对 25 家市直行政执法单位报送的 41 个行政处罚指导案例、36 个行政许可指导案例进行了初选。底，组织专家对初选的 10 个行政处罚指导案例和 5 个行政许可指导案例进行了评查、论证，按照合法性、代

15、表性、针对性和示范性的原则，最终选取了 5个处罚案例和 1 个许可案例作为 度行政执法指导案例， 10 月份，以市政府的文件进行发布（发12 号），并在市政府门户网站公布。县市区政府发布指导案例 45 个。（三）评定依法行政示范单位。为了通过典型引路，以点带面，全面提升全市依法行政工作水平，认真开展依法行政示范单位创建工作。去年 11 月，经市政府常务会议审议通过，印发了关于开展依法行政示范单位创建活动的通知（办函112 号）。今年，市法制办认真组织开展依法行政示范单位评定审核工作。8 月份，市法制办主任带队，对县市政府依法行政示范单位创建工作进行了督促指导，对申报市级示范单位的进行现场检查；10 月份，由分管此项工作的领导王文平带队，对区政府及部门、市政府各局委办申报市级示范单位的进行现场考核，并将集体讨论