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1、建设工程发包与承包法律制度,参考教材：“建设工程法规”陈晋中等 重庆大学出版社,试讲人：庾薇,基本要求,1.了解工程发包与承包的概念。 2.了解工程发包与承包的方式。 3.了解工程发包与承包的一般规定。 4.了解工程发包与承包的违规情况。,重点内容：工程发包与承包的相关规定,法律参考：中华人民共和国招标投标法中华人民共和国建筑法,一、概述,（一）发包的概念建筑工程的发包，是指建筑工程的建设单位（或总承包单位）将建筑工程任务（勘察、设计、施工等）的全部或一部分通过招标或其他方式，交付给具有法定从业资格的单位完成，并按约定支付报酬的行为。 （二）承包的概念建筑工程的承包，即建筑工程发包的对称，是指
2、具有从事建筑活动法定从业资格单位，通过投标或其他方式，承揽建筑工程任务，并按约定取得报酬的行为。,二、工程的发包,建设工程发包方式有两种，即招标发包和直接发包。建筑法第19条规定，建筑工程依法实行招标发包，对不适于招标发包的可以直接发包。,1.关于招标发包 （1）概念：由建设单位设定标的并编制反映其建设内容与要求的合同文件，吸引承包人参与竞争，依照特定程序择优达成交易并签约，按合同确定双方权利义务关系的交易行为和方式。 （2）标准： 施工单项合同估算价在200万元人民币以上； 重要设施、材料等货物采购，单项合同估算价在100万元人民币以上； 勘察、设计、监理等服务采购，单项合同估算价在50万元
3、人民币以上； 单项合同估算价低于以上标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上,2.肢解发包和违反采购 （1）肢解发包：是指建设单位将应当由一个承包单位完成的建筑工程，分解成若干部分发给不同的承包单位,导致没有总承包负责的行为。肢解发包会导致建筑市场行为和建筑质量行为的混乱。建筑法第24条明确规定了不允许肢解发包的发生。 （2）违法采购：建筑法第25条规定：“按照合同约定，建筑材料、建筑构配件和设备由工程承包单位采购的，发包单位不得指定承包单位购入用于工程的建筑材料，建筑构配件和设备的生产商和供应商。,三、工程的承包,工程的承包可分为建设工程总承包和建设工程联合承包 1.建设工程总承包有关规
4、定： 总承包单位依照合同规定对建设单位负责 分包单位按照分包合同的规定对总承包单位负责 总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任,2.建设工程分包 （1）概念：总承包单位可以将承包工程中的部分工程发给具有相应资质的其他承包单位去完成。 （2）有关规定： 除总承包合同中约定的分包之外，必须经建设单位的认可，方能分包，且分包单位须有相应资质 建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成，不能分包给其他单位 禁止分包单位将其承包的工程再分包,（3）关于禁止转包转包是指承包单位承包建设工程之后，不履行合约，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分包转给其他单位承包的行为。 建筑法明文规定禁止转包的行为！（案例）,
