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1、1,安全教育常抓不懈,山西临汾二中 吴红太,2,我国的安全教育是否到位？,1、一位不愿透露姓名的专家告诉记者，不少公众存在“和平麻痹”状态，尽管很多城市都有针对公共安全事件的应急预案和培训安排，但是这些预案的可操作性不强，即使再有效的预案，现实中也需要动态调整。2、这位专家强调，回顾此前我们的教育都是灾难推动型，即某处先发生灾难、造成伤亡后，才会开展有针对性的教育，缺乏前瞻性。应该在教育、媒体传播中加强安全教育宣传，让社会大众了解可能遇到的危机和灾难，知道如何应对及处理，必要条件下，还应该展开相关的培训和演练。3、山东济南千佛山派出所教导员邹宁建议，对于这种人员密集，容易形成踩踏的场所，如果不
2、是发生火灾、爆炸等事故，一旦有拥挤、踩踏现象，首先不要惊恐，谨慎随着人流疏散，最好是采取“抱团取暖”式自救，即数人原地抱团，五六人就可以，弱小者在中间，身强力壮者在外围，有利于避免踩踏。4、记者采访了解到，不管是在城市还是乡村，对中小学生的紧急疏散宣传教育和人员自觉观察疏散标志、熟悉突发事件时的疏散自救的宣传工作依然不到位，不少受访者对此类知识的储备甚至为零。,山西临汾二中 吴红太 ,3,2014年12月31日夜，上海外滩，新年倒数的欢呼声排山倒海，绝大多数人都不知道，人潮中有30多个渴望分享“新年快乐“的年轻人，死于踩踏。这是2015年中国的第一道伤口，悲伤和反思弥漫互联网。而1987年上海
3、陆家嘴轮渡码头致66人遇难的踩踏，被旧伤重提。回顾历年的踩踏事件，大多有共同之处：人潮聚集中的偶发情况，引发群体恐慌，在无人主持秩序的情况下酿成悲剧。踩踏发生，或许就在一瞬之间，而至于发展为悲剧，组织管理者的责任无法推卸。,4,踩踏事故通常发生在人潮汹涌的公众活动场所，如宗教活动、节日庆典、大型赛事等，而狭窄的空间和通道往往成为帮凶。近年来最悲惨的踩踏事故就发生在圣城麦加的隧道中。1990年7月，麦加的朝圣者在通过一条长500米、宽20米的隧道时发生践踏，1426名朝觐者死在洞中。圣城麦加因频发踩踏事故而震惊世界。图为2006年1月12日，发生在麦加朝觐期间的踩踏事故，造成362人死亡，其中包
4、括4名中国朝觐者。,5,在人群高度集中的情况下，悲剧的发生往往就在一瞬之间：一人摔倒，一句谣言。2010年11月22日晚间，柬埔寨为期三天的传统送水节的最后一天，300万人涌向金边观看庆祝活动，在一座通往活动地的桥上，游人太多导致桥体产生晃动，引起人们恐慌踩踏，近400人丧命。,6,人类毕竟不是椋鸟，可以迅速有效组织大规模有序运动。加上人的从众心理，恐慌极易传染和弥漫，原本有序移动的人群可能因为一个极小的诱因而瞬间崩溃。2010年7月24日，德国杜伊斯堡露天音乐节发生踩踏事故，起因是有人从扶梯跌落，砸在下面的人群中，随之引发群体恐慌，人们四散奔逃。该事故导致20人死亡，300多人受伤,7,20
5、05年8月，伊拉克一起踩踏事故因一句谣言而起。因谣传将遭到自杀袭击，巴格达的什叶派穆斯林在一个大桥旁聚集时发生踩踏事件，致使超过1000人死亡。,8,2013年10月13日，印度中央邦一座寺庙附近桥面发生踩踏事件造成109人死亡。事故发生时，桥上至少有2.5万人前往寺庙朝拜，庆祝杜尔加女神节。一些朝拜者为了插队，故意散布“桥快要断了”的谣言，导致民众惊慌并造成踩踏事件。,9,2014年9月26日，云南昆明明通小学发生踩踏事故致6人死亡，而其直接原因就是学生在下楼时，一块海绵垫平倒在了地上，有学生跌倒，后面的学生不明情况，继续向前拥挤造成相互叠加挤压，引发悲剧。图为踩踏发生后，一名母亲情绪激动。
6、,10,尽管踩踏事故往往事发偶然，但最终酿成悲剧，与突发状况下组织管理者的预防和应急措施不到位有莫大关系。1989年4月15日，在英国希尔斯堡体育场举行的一场足球赛中，5000名观众同时涌向同一看台，严重踩踏造成96人丧生。2012年，希斯堡惨案调查结果出炉，报告称造成这次惨案的主要原因是警方控制不力。,11,2004年2月5日，北京市密云县举办迎春灯展，由于领导和管理责任不落实，导致彩虹桥上拥挤、踩踏，造成37人死亡、15人受伤的特大伤亡事故。北京市通报指出事故直接原因是灯展安全保卫方案没有落实，负责彩虹桥安全保卫的值勤人员没有到岗，现场缺乏对人流的疏导控制。事故14名责任人被处理。,12,
7、2005年1月25日，印度一个偏远庙宇发生踩踏事故，死亡人数超过300人。事件起因是神庙附近的一个商店因电线短路着火而引起人群的混乱。目击者抱怨说，事发地道路狭窄，人数众多，警方又缺乏管理疏导，发生悲剧在所难免。,13,历届踩踏事件均有共同之处：在规模巨大的公众活动中，由于偶然因素发生，公众缺乏有效秩序和组织，引发悲剧。而在不少地方，管理者已经形成一套有效的管控办法，或许值得借鉴。例如纽约时报广场，同样是跨年夜，数十万人云集，面积更狭小，但对人群的管理却非常有序。纽约的警员们将时报广场及附近街道分割为每块不到万人的小区域，并预留出紧急通道，避免人群过度密集。图为2014年12月31日，纽约警员
8、在栏杆围出的紧急通道中巡逻。,14,2014年12月31日，纽约时报广场，进入活动现场的人群需排队检查随身物品。纽约经常有游行等大型活动，但各个路口一定是保持通畅，每个街区会设置隔离带，普通人不能随便穿行，警察在各个路口把守，管理科学严格。,15,麦加朝觐是同类活动中规模最大的盛事之一，但安全记录很糟糕，历年来已有几千人在活动中丧生。为此，沙特政府为麦加引入了一整套踩踏预防体系，使得每年朝圣人群踩踏事故大幅度减少。图为沙特警方在关注着一排环形监控画面，这些监控来自于朝觐活动的各个方位。.安保工作是麦加朝圣期间的重中之重。以2013年为例，沙特内政部就派出近10万警察负责朝觐安全工作，同时，沙特
9、国防部、国民卫队部和情报总局也派人员支持。图为2014年，沙特安全部队举行每年一度的“朝圣安保阅兵式”。,16,早在2001年，日本兵库县明石市因举行夏季烟火大会，发生踩踏，致11人死亡。这一事件之后，日本国会修改了警备业法和国家公安委员会规则，在警察业务中新增了“杂踏警备”。图为2013年6月4日，日本警察在维持街头秩序。 .,17,1992年的跨年夜，香港兰桂坊发生踩踏事件，21人遇难。事后制定集会安全规范，以详尽的手册式的规范指导公众公共活动的举行。为解除在外民众的后顾之忧，香港地铁每年在新年前夕、平安夜都会通宵开放。这十多年来，香港的各种大型公共活动不断，都表现出了良好的公共秩序。图为
10、2014年12月31日，香港街头迎接新年的年轻人。,18,在全球安全事故史上，踩踏作为历史悠久的一种，已留下足够多的经验教训。更合理的公共空间设计、更有效的城市管理、更先进的人流监控技术，更高的安全意识和自我组织能力，都是解决方案。遗憾的是，在高速向前的城市化浪潮中奔突的中国人，还没来得及学习这些。图为2015年1月1日，上海，民众前往外滩踩踏事故事发地附近献花，缅怀遇难者。,19,踩踏事故四大原因,1 、人群较为集中时，前面有人摔倒，后面人未留意，没有止步； 2 、人群受到惊吓，产生恐慌，如听到爆炸声、枪声，出现惊慌失措的失控局面，在无组织无目的的逃生中，相互拥挤踩踏； 3 、人群因过于激动
11、(如兴奋、愤怒等)而出现骚乱，易发生踩踏； 4、 因好奇心驱使，专门找人多拥挤处去探看究竟，造成不必要的人员集中而踩踏。在这样拥挤行进的队伍中，如果前面有人摔倒，人群就会像“多米诺骨牌”一样连锁倒地，发生拥挤踩踏现象。,20,风险预防策略是否充分？安全管理手段是否到位？应急控制措施是否及时？,特大城市缘何出现踩踏事故？ 工作上、思想上较为突出的漏洞和问题，一是安全意识不牢固；二是工作作风不扎实；三是城市应急体系不够健全；四是公共安全教育与培训工作比较薄弱。,21,当发生踩踏事故时我们该怎么办？,出现混乱局面后怎么办1在拥挤的人群中，要时刻保持警惕，当发现有人情绪不对，或人群开始骚动时，就要做好
12、准备保护自己和他人。2此时脚下要敏感些，千万不能被绊倒，避免自己成为拥挤踩踏事件的诱发因素。3当发现自己前面有人突然摔倒了，马上要停下脚步，同时大声呼救，告知后面的人不要向前靠近。4当带着孩子遭遇拥挤的人群时，最好把孩子抱起来，避免其在混乱中被踩伤。5若被推倒，要设法靠近墙壁。面向墙壁，身体蜷成球状，双手在颈后紧扣，以保护身体最脆弱的部位。,22,遇到伤者怎么办？,1拥挤踩踏事故发生后，一方面赶快报警，等待救援，另一方面，在医务人员到达现场前，要抓紧时间用科学的方法开展自救和互救。2在救治中，要遵循先救重伤者、老人、儿童及妇女的原则。判断伤势的依据有：神志不清、呼之不应者伤势较重；脉搏急促而乏
13、力者伤势较重；血压下降、瞳孔放大者伤势较重；有明显外伤，血流不止者伤势较重。3当发现伤者呼吸、心跳停止时，要赶快做人工呼吸，辅之以胸外按压。,23,预防踩踏发生,要时刻保持冷静，提高警惕，尽量不要受周围环境影响。要事前熟悉所管辖范围内所有的安全出口，同时要保障安全出口处的畅通无阻。当身不由己混入混乱人群中时，一定要双脚站稳，抓住身边一件牢固物体。志愿者有权利和义务组织安排在场人员有序疏散。志愿者在指挥过程中，应尽量及时联系外援求助。,24,安全脱险,在行进中，发现慌乱人群向自己方向涌来，应快速躲到一旁，或蹲在附近的墙角下，等人群过去后再离开。在拥挤混乱的情况下，双脚站稳，抓住身边一件牢固物体（栏杆或柱子），但要远离店铺和柜台的玻璃窗。在人群拥挤中前进时，要用一只手紧握另一手腕，手肘撑开，平放于胸前，微微向前弯腰，形成一定空间，以保持呼吸道通畅。一旦被人挤倒在地，设法使身体蜷缩成球状，双手紧扣置于颈后，保护好头、颈、胸、腹部。,25,警钟长鸣,
