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1、临海市南洋涂围垦工程项目建议书 第1章浙江省水利水电勘测设计院 1临海市南洋涂围垦工程项目建议书临海市南洋涂围垦工程项目建议书1 项目建设的必要性和任务项目建设的必要性和任务1.1 地区自然地理及社会经济概况地区自然地理及社会经济概况临海市位于浙东中部沿海地区，东濒东海，南接黄岩、路桥、椒江三区，西连仙居县，北邻天台、三门两县。东西长85km，南北宽44km，陆地面积2203km2，其中山区、丘陵占2/3以上，为“七山、一水、两分田”的地貌格局。临海沿海地带岛屿众多，地势自西北向东南倾斜，西南为括苍山脉，其主峰米筛浪位于本市与仙居交界处，海拔1382m，为浙东第一高峰，西北为天台山脉，中部为河
2、谷冲积而成的大田平原，东部濒海为冲积、海积而成的椒北平原，地势平坦，沟浦纵横，池塘密布。灵江系椒江干流，流域面积5370km2，自西向东横贯境内。南洋涂围垦工程地处椒江喇叭口出海口的北岸沿海，围区面积6.85km2。距临海市区约80km，距杜桥镇约21km、上盘镇约11 km，西距前所镇的台州发电厂约10km，北靠台州电厂煤渣填埋形成的人造地5号、6号地块，南临东海海域，东为海区淤泥湾。工程位置见附图1。本流域属亚热带季风性气候，温暖湿润，雨量充沛，日照适宜，四季分明，冬季主要受西伯利亚季风控制，较干燥寒冷。夏季主要受西太平洋高压控制，高温晴热。据临海市气象资料统计，多年平均气温在16.517
3、.5之间，降雨天数在160175天之间。降雨量时空分布不均，常年降雨量主要集中在两个汛期，即梅汛期（4月16日7月15日）和台汛期（7月16日10月15日），降雨量年际变化大，据1958年1992年水文资料统计，年平均降雨量在1100mm2300mm之间，流域多年平均降雨量1631.7mm，多年平均径流深935.6mm。临海市下设12个乡，18个镇，1051个行政村，总人口110万人。2003临海市南洋涂围垦工程项目建议书 第1章浙江省水利水电勘测设计院 2年全市国内生产总值达124.1亿元，比上年增长15.6%。全市粮食作物以水稻为主，麦、豆、玉米、薯次之；经济作物有茶、柑橘、岙桑、棉花等。
4、乡镇工业发展较快，工业结构以纺织、服装、食品、化工、机械、交通、造纸等为主。截止2003年底，临海市耕地面积43.92万亩，其中水田为36.64万亩，旱地7.28万亩，人均耕地面积仅0.4亩/人，随着经济的发展城市建设的需要和人口的增长，临海市人多地少、城市用地需求和耕地资源保护之间的矛盾将更为突出。1.2 项目建设的必要性项目建设的必要性1.2.1 滩滩涂涂资资源及开源及开发现发现状状滩涂资源的自然淤涨为围垦提供了基础条件，而围垦工程的建设又改变了岸滩与海岸动力之间的平衡，促进了滩涂资源的淤涨，二者之间是相互促进的。根据2004年调查，全省有滩涂资源面积391万亩。其中适合于围垦造地的滩涂资
5、源约262万亩。以前通过围垦形成的土地资源主要发展农业、盐业和水产养殖，目前我省已围土地开发利用方向已从单纯的农业开发模式转向高效立体养殖业、效益农业以及工业、电力、交通、港口和城镇建设等因地制宜的多样化开发，如利用围涂增加的土地资源进行合理的工业、港口码头和城市用地建设开发，既促进了区域的经济发展和现代化建设，又可以减少对现有耕地资源的占用现象，为地区经济发展和加快城市化进程，调整区域产业经济结构，加快地区现代化提供了宝贵的土地资源，其发展前景十分广阔。19502004年底，临海市已经围垦滩涂面积5.67万亩。通过围垦造地缓解了临海人多地少、劳动力过剩的矛盾，山区、海岛的群众向垦区移居达到了
6、脱贫致富，安居乐业；利用围涂增加的土地资源进行城市建设开发，减少占用农业用地的情况，保护了现在宝贵的耕地资源，促进临海市南洋涂围垦工程项目建议书 第1章浙江省水利水电勘测设计院 3了国民经济的可持续发展。1.2.2 滩滩涂涂围垦规围垦规划划2005年8月浙江省水利水电勘测设计院编制完成了浙江省滩涂围垦总体规划报告（修编）（征求意见稿），已将南洋涂围垦工程列入近期围垦建设项目，规划在20052008年实施。1.2.3 浙江省化学原料浙江省化学原料药药基地北区基地北区总总体体规规划划简简介介台州位于我国浙江省东南部，濒临东海，有“中国化工原料之乡”的美誉。目前台州年销售收入在500万元及以上的医化
7、企业共有200多家，2000年台州市医药工业总产值为100.6亿元（90年不变价），实现“九五”比“八五”翻两番的目标，出口交货值15.2亿元，销售收入32.7亿元，实现利税4.8亿元，其中完成的工业总产值、出口交货值均居全省第一位。台州地处我国对外开放和对台贸易的前沿地带，具有接受国际化学原料药生产基地转移的独特优势。境内及附近的机场、高速公路、国道、铁路、港口为地区发展提供了良好的交通条件。台州发电厂、新安江发电厂和北仑发电厂提供了充足的动力供应。台州化学原料药及其中间体的生产已在全国医药领域占有重要地位，不少产品属国内独家生产，许多产品技术经济指标和市场占有率处于国内领先，大宗产品具有规
8、模和区域内协作优势。鉴于台州地区优越的地理位置、良好的化学原料药工业基础和良好的发展前景，为进一步整合、重组台州地区乃至浙江省内众多化学原料药企业，创造为实现化工医药企业经济体制、增长方式两个根本性的转变的有利平台，把握我国加入WTO的重要的契机，增加我国化工医药行业的国际竞争力。国家计委、经贸委于2001年相继批准在台州市建立浙江省化学原料药出口基地。根据浙江省化学原料药出口基地北区总体规划，北区基地选址临海市南洋涂围垦工程项目建议书 第1章浙江省水利水电勘测设计院 4于临海市杜桥镇东南沿海和上盘镇南部沿海一带，处于椒江喇叭口出海口的北岸沿海，占地19.61km2，北距杜桥镇5km、上盘镇4
9、 km，西距前所镇的台州发电厂约9km，南为东海海域，东为海区淤泥湾。基地规划用地现状南部沿椒江一侧为台州电厂煤渣填埋形成的人造地5号、6号地块，面积为4.46 km2；北部其他区域面积15.16km2，现状为农田菜地等农业用地。基地北区规划以立足国内国际两个市场，以环境综合达标治理为前提，以增加化学原料药的国际竞争力为导向，以提高国际市场占有率和经济效益为目标，以提升产业层次、加快集聚、扩大出口为突破口，按照“高起点、走出去、规模化”和“统一规划、分步实施、滚动开发”的方针，配套一体化的公用工程、一体化的服务设施、一体化的物料配送体系，建设国际化学原料药生产出口基地为指导思想，最终目标将基地
10、北区建设成为“规模大、环境好、质量高、品种全、成本低”的国际化学原料药生产出口基地。1.2.4 项项目建目建设设的必要性的必要性由于浙江省化学原料药园区用地原规划征用用地中农业用地占有较大比例，面积达15.16 km2，随着近年来国家有关保护耕地的法律和国家宏观调控一系列措施的实施，园区又地处人多地少的沿海城市临海，为了保护宝贵耕地资源、适应可持续发展新的要求，原浙江省化学原料药基地北区用地范围需要进行必要调整，新规划在沿椒江一侧台州电厂煤渣填埋形成的人造地5号、6号地块南部通过围涂工程建设新增加约7 km2土地，作为园区开发建设用地，置换和保留原规划东北部约7 km2农业用地，很好地解决了城
11、市工业建设用地需要和农业耕地的保护之间的矛盾。基地的立项建设将充分发挥台州地区化学原料药工业的自身优势，加快产业进步和产业结构战略性调整的步伐，增强我国化工医药行业的临海市南洋涂围垦工程项目建议书 第1章浙江省水利水电勘测设计院 5国际竞争力；浙江省化学原料药园区落户临海，也将带动临海区域经济的更快地发展；通过围垦近海海涂新增土地，置换和保留农业用地资源进行城市开发建设，既符合国家保护耕地的基本国策，又充分发挥临海的区位优势，具有十分显著的社会和经济效益，实现了真正意义上的可持续发展。综上所述，鉴于临海市自然资源条件、社会经济发展及产业布局对围涂土地的迫切需要，南洋涂围垦工程是非常必要和迫切的
12、。1.3 工程任务工程任务综上所述，根据临海市自然、资源、社会经济情况和国民经济发展的需要，确定南洋涂围涂工程的任务主要是通过围涂造地增加陆域土地资源，通过置换和保留农业区，保护现在宝贵的耕地资源，围涂土地进行二、三产业开发，利用化学原料药基地的建设和对相关配套第三产业发展的促进作用等综合开发效益，促进临海乃至台州地区分散原料药企业的整合，加快产业进步和产业结构战略性调整的步伐，实现资源的合理优化配置，增强化工医药行业国际竞争力，同时带动临海区域经济更快发展，为临海社会、经济的可持续发展服务。临海市南洋涂围垦工程项目建议书 第2章浙江省水利水电勘测设计院 6临海市南洋涂围垦工程项目建议书 第2
13、章浙江省水利水电勘测设计院 72 建设条件建设条件2.1 水文水文2.1.1 流域概况流域概况临海市地处浙江省海岸线中段，位于东经12107，北纬2850，椒江干流灵江横贯全市。椒江是我省第三大河，位于我省中部，河长208km，流域面积6600km2。主流永安溪发源于括苍山脉西部海拔1184m（1985国家高程基准，下同）的天堂尖，河长144km，流域面积2704km2，流向自西南向东北，穿越仙居县城，在临海市西侧三江村附近左汇始丰溪（河长134km，流域面积1616km2），合流后横穿临海市而过，经台州市椒江区入台州湾（东海）。其中三江村至三江口之间的河段称为灵江。南洋涂围垦工程地处临海市东
14、南部，椒江口左侧，距临海市区约80km，距上盘镇约11km。2.1.2 气象气象本工程地处我省东南部，频临东海，属亚热带季风气候区，具有明显的海洋性气候特征。气候温和湿润，四季分明，雨量丰沛，日照充足，无霜期长。设计流域附近椒江南部的洪家气象站，站址位于台州市椒江区洪家扬庄，东经12125，北纬2837，观测场地面海拔1.3m。洪家气象站资料均据中央气象局制定的全国地面基本气候资料统计方法及其补充规定进行整编，成果可靠，为本工程气象要素统计的主要依据。据洪家气象站观测资料统计，多年平均气温17，极端最高气温38.1（1952年7月2日），极端最低气温-6.8（1970年1月6日）；年平均相对湿度82%；平均年蒸发量1340.8mm（20cm蒸发皿观测值）；年降水日数为167天，年平均风速2.6m/s，实测最大风速25 m/s，相应风向NNE（出现在8月）。临海市南洋涂围垦工程项目建议书 第2章浙江省水利水电勘测设计院 8据统计，流域降水量不仅年际变化较大，而且年内分配不均。冬季受北方冷空气控制，低温少雨。春季大陆冷高压衰退，副热带高压北进，冷暖气团交绥，形成绵绵春雨。春末夏初，太平洋高压渐向大陆推进，造成连续降水，俗称梅雨季节。7至10月间，受太平洋副热带高压控制，天气炎热；台风活动频繁。台风是影响本地区的主要灾害性天
