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1、亚投行建立 大国间经济博弈,国际商务二班,2015年5月27日,Click to add Title,Click to add Title,Click to add Title,目录,亚洲基础设施投资银行(Asian Infrastructure Investment Bank ,简称亚投行,AIIB)是一个政府间性质的亚洲区域多边开发机构，重点支持基础设施建设，总部设在北京。亚投行法定资本1000亿美元。亚投行由中国政府发起筹建。根据21个首批意向创始成员国于2014年10月签署的筹建亚投行备忘录，亚投行将以国内生产总值（GDP）衡量的经济权重作为各国股份分配的基础。在美国及日本不加入的情况
2、下，中国无疑将持有最多股份，因此中国可能对亚投行的经营管理拥有明显的主导权。2015年3月，随着6个欧洲国家陆续加入中国主导的亚投行，不经意间，亚投行已火遍全球。3月31日为亚投行接收新意向创始成员国申请的截止日期。截至4月15日，3月31日前（包括当日）提交加入申请的57个国家均已经过多边征求意见的程序，正式成为亚投行意向创始成员国。,一、什么是亚投行,二、亚投行筹建的背景,（一）自从1945年布雷顿森林体系建立以来，美国一直是国际金融体系的霸主。无论是国际货币基金组织还是世界银行、亚洲开发银行等多边国际金融机构，大多都体现了美国等发达国家的意志。随着中国等新兴国家的发展及实力的增强，这些多
3、边机构的地位并未发生相应的变化。（二）近年来，亚洲经济总体发展较快，区域财经合作不断深入，但在发展中也面临挑战，特别是新兴市场和发展中国家的基础设施还不完善，融资需求巨大。为促进本地区互联互通建设和经济一体化进程，2013年10月，习近平主席和李克强总理在先后出访东南亚时提出了筹建亚投行的倡议。中国倡议随即得到许多亚洲国家的积极响应。,（三）在这些没有获得应有代表权及话语权的国际组织中，包括中国在内的新兴国家有理由怀疑，他们能否从现行金融秩序中获得自身发展所需要的支持。所以中国有必要倡导一个以新兴国家为决策主体的国际金融新秩序。（四）在全球经济一体化的形势下，中国想要获得长期、稳定、持续的增长
4、，不可能独善其身，必须带领周边的新兴国家走出贫困，实现共同发展。,三、亚投行背后大国之间的博弈,（一）从美国的角度看，亚投行代表了美国的权威受到了挑战。在国际关系中的“修昔底德陷阱”假设，这是指一个新崛起的大国必然要挑战现存大国，双方的冲突不可避免。美国在二战后，积极付诸行动防范任何可能挑战其全球权威的大国崛起。冷战期间，美国对前苏联采取遏制策略直至其1991年解体。20世纪80年代中期，日本是全球第二大经济体，日本企业在全球如日中天，美国感到自身地位受到威胁，因此强推“广场协定”，迫使日元大幅度升值。,3月12日，英国向中国申请加入亚投行筹建的意向国资格，以免错过在亚投行占据一席之地的“历史
5、性机会”，美国国务院发言人在第一时间不顾外交礼仪，用气急败坏之语调痛斥英国。美国在无法阻止成立亚投行的情形下，只能“劝说”其盟友不要加入，以此削弱亚投行的影响力。但随着欧洲、亚洲、大洋洲的盟国相继投奔亚投行，其“劝说”行动基本宣告失败。 美国为何会阻挠盟友加入亚投行呢？可以肯定的是，依美国人的“老大思维”和行事方式，别说如今筹建亚投行大势已定，早在习总书记2013年秋出访东南亚时首次倡议组建亚投行算起，美国就已经开始动用各种手段，对其盟友国施以威胁、恫吓、利诱，试图搅黄亚投行的筹建。,是什么造成了美国的步步阻挠却步步失算？在背后起根本性作用的因素，说白了就是中美力量及以由此奠基的国际影响力在持
6、续的“美消中涨”。从大处分析，这一中国影响力包含三根关键支柱：一、这些国家都看好中国经济可持续发展的前景，都相信并期待搭乘“中国列车”来拉动本国经济增长。二、这些国家在心底里拿中国的道路、理论、制度与本国、与美国作了对比与思考，虽说嘴上尚不便说出口，但已不同程度上认可了中国的道路自信、理论自信和制度自信。从本质上讲，这是对中国现形意识形态的“有限认同”。三、由习总书记提出的“亲、诚、惠、容”外交理念，开始被越来越多的国家所接受或部分接受。许多国家已开始相信中国的和平崛起，不会走此前大国崛起中惯用的恃强凌弱、强者通吃的老路。,（二）从日本的角度看，亦步亦趋跟随美国的传统束缚了日本积极跟进亚投行。
7、作为一衣带水的邻国，中国的日益崛起，经济政治外交影响力日益增大对日本造成的心理压力十分明显。而亚投行与日本人主导的亚开行功能有所重叠，让日本在很多方面感到难以接受。此外，作为美国的盟友，配合美国排斥亚投行的也是其忠实的表现。日本还有三层顾忌：一是不得不顾全所谓的日美同盟关系；二是亚投行必对由日本当CEO而美国当幕后董事长的“亚开行”形成实质性竞争和冲击，以进一步巩固中国在亚太事务中已日益显现的话语主导地位；三是拉不下甘做“参与者”的面子。但在日本国内也不乏理性的声音。对于中国发起筹建的亚投行，有日本学者认为这是必然趋势。因为亚开行便是日本在经济高速增长的20世纪60年代，为了谋求更大国际影响力
8、的产物。因此，一些日本学者主张日本政府应正视现实，与其消极旁观，不如积极介入。这样的声音在日本国内也不绝于耳。,（三）从欧洲的角度看，英、法、德、意等国的选择是利益大于一切的思考结果。一是中国的和平崛起已势不可挡，与崛起的中国发展更深入的双边关系符合本国未来的战略利益。二是未来或有丰厚的经济回报是主要驱动力。亚洲基建资金面临庞大的缺口，意味着巨大的发展潜力和巨大的盈利空间。三是欧债危机以来，欧洲经济形势持续不振也要求寻找新的经济增长点。加入亚投行，既可发挥欧洲先进技术与经验，同时也可以在“一带一路”中寻求经济发展的机会，给欧洲经济复苏注入强劲动力。,英国作为第一个欧洲国家加入亚投行，它知道自己
9、是在讨好中国政府，同时或许有助于吸引外国直接投资。对于中国来说，英国的决定是一种成熟的勇敢者之举，无异于雪中送炭。一旦安理会五大常任理事国之一的英国发挥带头作用，欧洲主要国家必然不甘落后，其他有资金供应能力的域外国家都会随风而动，从而赋予亚投行无可争议的合法性。与此同时，美国不仅顽固地抵制对现有国际金融秩序的改革，死死抱住既得利益不放，还拼命打压中国等新兴大国的正当权利，试图伙同其盟国阻挡中国合理倡议。可以说，亚投行的背后是新旧金融秩序的结构性冲突。中国初步问鼎新国际秩序带来的权力，美国严阵以待，不愿意让步任何权力。势均力敌之下，中国渴望得到英国等欧洲发达国家的认同和支持，在关键时刻，英国也的
10、确带了个好头。英国入行，符合英国和中国各自的最大利益，也符合亚洲和世界前途的利益。那么，英国人为什么这么不给美国人面子呢？没有永远的朋友只有永远的利益，英国转投中国领导的“亚投行”，本质上还是出于后金融危机时代国家利益的需求。具体分析来看，可以有如下五大理由：,首先，在当今世界权力结构中，大国、特别是超级大国的地位不可替代。英国、美国和中国分别作为昨日、今日和明日的三个超级大国，关系极其非同一般。英国曾是近代以来第一个真正意义上的超级大国，它的“日不落”地位维持了将近一个半世纪，留下了丰富的“盎格鲁撒克逊”世界治理遗产。美国在二战后横空出世，接过了英国的权杖，不仅全方位继承了大英帝国的超强地位
11、，开创了“美国治下的和平”，而且其权力所依赖的秩序空前缜密，并誓言21世纪仍将绝不放弃世界领导权。相形而言，中国梦和“两个一百年”的目标，尤其是中国的世界治理理念和国际政策，往往不能见容于美国。中国若维护自己的民族尊严，捍卫自己的国家利益，并在此基础上寻求与不断增长的大国责任相匹配的大国权利，必须另辟蹊径。在金融秩序上，中国锋芒初露，英国则挺身而出，顺应时代潮流。英国是看着美国夺走自己的世界权杖的，现在又看着美国大势将去，而中国将如日东升，乘势而上，成为下一个能够代表世界方向的超级大国。,其次，在英美特殊关系和英欧关系上展现出独立行动能力所谓“英美特殊关系”(The Special Relat
12、ionship)，意思是说，在英国和美国之间，存在着非常紧密的政治、外交、文化、经济、军事和历史关系，两国在经济活动、贸易、军事计划、军事行动、核武技术和情报共享等领域有着亲密无间的合作，英美关系由此被称为“独一无二的大国关系”。长期以来，英美都和其他许多国家有着密切的关系，但它们两国在20世纪和21世纪的多次军事和政治冲突中，包括一战、二战、朝战、冷战、波斯湾战争、对阿富汗和伊拉克战争中，均有紧密的合作关系。突然之间，英国在一个极其重大的战略领域特立独行，不畏美国盛怒和可能损害英美特殊关系、甚至遭到报复的结果，坚定地把赞同票投向美国最大的地缘政治对手中国，对美国不啻为晴天霹雳，对于世界历史也
13、预示着一个转折点。恰恰是这一看似惊世骇俗的决定，验证了大势所趋，给国际金融、全球经济和世界政治带来了冲击，也带来了活力和希望。通过这一决定，英国极大地改善了自己的世界政治大国地位，使自己立于未来世界的美、欧、中三角关系而不败。新兴工业国家广大发展中国家，以及发达国家自身，包括美国在内，都在品味英国决定的地缘政治影响，重新评估自己的国家定位。,第四，国内政治需要2015年5月7日，保守党自由党执政联盟组成的政府任期结束。根据英国现在的政情，我们预计，在新的全国大选中，英国最大的两个政党，即保守党和工党，无一有望取得单独组阁权。为了摆脱英国政治生活中令人厌烦的小党掣肘能力，亦即近年来日益得势所谓的
14、“尾巴摇狗”现象，现任首相卡梅伦若想保证自己当选连任，必须保证保守党稳居各党选票前列，而保证保守党领先，又必须保证经济能够持续复苏，保证英国作为世界政治大国的地位得以延续。而中国重视的新金融秩序正是英国的传统强项，亚投行作为新金融秩序的开路先锋，英国只要加入，就能不费吹灰之力，在博得中国好感的同时，加强手中的世界权力。最后，世界民意的召唤一个时期以来，围绕亚投行的观念之战，同样在世界各地的媒体和民间展开，激烈无比，如火如荼。鉴于所有媒体都是受控制的，都服务于某个党派、寡头或利益集团，世界舆论中的各路媒体评论，基本上分为赞成和反对两大阵营，只不过赞成的占了绝大多数。但在互联网为代表的各种社交媒体
15、中，以及传统媒体中的读者评论专栏，支持亚投行的网友占了压倒性多数。用“一边倒”来概括，毫不夸张。,英国加入亚投行让美国颜面尽失,（四）从中国的角度看，中国发起设立亚投行绝不仅仅是为了一国独大，而是希望有关国家能够通过平等协商，共同推进亚洲基础设施建设乃至经济发展。亚投行是一个国际性的金融机构，必须兼顾各成员国的利益而不仅仅是中国的利益。中方多次强调，中国在亚投行并不刻意寻求“一国独大”，股权不一定非要占大头。今后，随着更多国家的参与，中国持有的股份会被稀释。再从治理结构看，由于亚投行有理事会、董事会和管理层三层治理结构，中国也很难一家独大。中美之间围绕亚投行的博弈不仅仅事关中国自身的亚太战略空
16、间，更是一场规则与制度的竞争，争的是对亚洲未来的政治经济话语主导权，而中国这一次通过分而治之的办法成功分化西方阵营，令奥巴马围堵中国的策略顾此失彼，棋输一着。,四、亚投行创立的战略意义,毋庸置疑，中国倡议设立亚投行是为了集中亚洲乃至全球的力量来满足亚洲基础设施建设的巨大资金需求，但创设亚投行也符合中国的自身利益,具有四大战略意义。,（一）亚投行将为中国营造一个和谐稳定的外部环境。亚洲国家受惠于亚投行提供的资金以及技术，将有助于巩固中国在区域内的领导地位，从而减少与相关国家产生矛盾与争议的可能性。此外，随着全球大多数重要经济体的加入，亚投行成为各成员国建立日益紧密联系的新渠道、新平台，通过亚投行将有助于增进彼此了解，减少不必要的摩擦。,（二）亚投行将为“一带一路”与人民币国际化保驾护航。一方面，“一带一路”战略的实施需要依靠相关国家基础设施建设的完善，特别是欧亚大陆的互联互通。而亚投行专门为亚洲发展中国家基础设施建设提供资金，将有效推动互联互通的实现与“一带一路”战略的实施。另一方面，人民币国际化进程也将随着“一带一路”战略的实施而加快步伐。特别是亚投行鼓励使用人民币的举措将有助于扩大人民币跨境结算和货币互换的规模，从而提高人民币国际化程度。,
