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1、科技创新撬开兴化经济发展新局面2015 年兴化市高新技术产业发展分析企业的竞争比的不是谁发展的速度快，而是谁活的时间长，企业最关键问题，不是判断宏观经济形势，而是要考虑核心竞争力到底是什么？从趋同的产品技术转向差异化的竞争，需要创新， 更需要发展高新技术产业。近年来，兴化市大力实施开放创新双轮驱动战略，紧紧围绕“抓提升、 促转型、强服务、 保增长”， 坚持以科技创新为导向，以重点项目为支撑，以科技服务为手段，不断提高自主创新能力，高新技术产业稳步发展。2015 年全市高新技术产业完成产值601.8 亿元，占规模以上工业比重达38% ，呈现快速增长的良好势头，成为驱动我市产业结构调整和经济转型升
2、级的重要引擎。但由于我市高新技术产业起步晚、起点低、规模小、比重低，对经济增长的贡献还有较大提升空间。一、解读高新技术产业高新技术顾名思义就是高技术和新技术，包括代表当代科技发展水平的高技术和建立在新兴或前沿科学基础上的新技术，高新技术产业是知识密集、技术密集和资金密集的新兴产业。为了做好高新技术产业统计，科技部和国家统计局联合制定了高新技术产业统计目录。高新技术产业统计目录是一个动态概念，随着高新技术产业的发展，国家对高新技术领域的分类和目录及时进行了调整和修订。我省高新技术产业统计目录也经历了2004 年、2009 年和 2012 年三次调整。高新技术企业是经过科技部、财政部、税务总局三部
3、门认定，达到一定标准( 有核心自主知识产权、科技人员占比、研发费用占比和高新技术产品占比符合规定要求) ，主要产品符合国家重点支持的高新技术领域范围要求。取得高新技术企业资质可以极大提升企业品牌形象、提高企业市场价值、享受所得税减免优惠政策、优先取得政府项目资金支持等。高新技术产业是指行业在高新技术产业统计目录中的规模以上工业企业，由统计部门认定，高新技术企业则是由国家科技部、财政部和税务总局联合认定，两者的认定和统计方法不同。江苏省高新技术产业统计目录的调整及对我市的影响。与2009 年相比， 2012 年高新技术产业分类目录增加的金属丝绳及其制品制造业和智能装备制造业两个行业对我市影响较大
4、。由于这两个行业是我市的主导产业，2013 年以上两个行业进入统计目录，使得我市列入高新技术产业统计的企业和产值较2012 年均有较大幅度增加，高新技术产业产值占规模以上工业的比重也从2012 年的 19.6%提高到 2013 年的 35% 。二、剖析我市高新技术产业发展现状及特点“十二五”期间，我市扎实推进“科技兴市”战略，把科技摆在优先发展的位置，加快推进科技进步与创新，高新技术产业不断发展，在全市经济总量中所占比例有所提升，但仍低于泰州市平均水平，我市高新技术产业的发展仍然任重道远。1、高新技术产业发展快速，但总量偏小、比重偏低高新技术产业稳步推进。近年来， 我市大力实施“科技兴市”战略
5、，积极推进科技创新工程，高新技术产业发展稳步推进。2010 年我市高新技术产业产值为106.2 亿元， 2011 年2015 年五年高新技术产业产值分别为139.3 亿元、 188.2 亿元、 403.4 亿元、 503.1 亿元和 601.8 亿元，比上一年度分别增长37% 、35.1%、114.3%、24.7%和 19.6%，增幅均高于同期规模以上工业产值速度。高新技术产业的发展提升了我市工业化进程，促进了全市经济持续、快速、健康发展。高新技术产业产值占比低于泰州市平均水平。2015 年我市高新技术企业产值占规模以上工业的比重为38% ，比 2014 年提升 1 个百分点， 低于泰州市42
6、.5%的平均比重4.5 个百分点，同时高新技术产值占比也影响了增加值率高低（见下表）。 虽然我市的高新技术产业产值和占比有了较大提高，但是列入智能装备制造业统计的企业多数是以生产零配件为主，整机生产很少， 产品附加值不高；列入新材料制造业统计的企业中除了兴达钢帘线公司、兴海特钢公司、 兴龙金属制品公司、星火特钢公司等少数高新技术企业技术含量高、产品附加值较高外， 相当一部分企业产品仍处于产业链的中低端。加之近几年新招引的高新技术项目和高新技术企业不多，我市高新技术产业发展的潜力和后劲不足。2015 年泰州市分市区高新技术产业产值情况表单位：亿元高新技术产 业产值占规上工业 比重% 规上工业 增
7、加值率 % 泰州市合计4752.0 42.5 22.1 海陵区559.7 43.8 18.1 高港区899.7 51.7 26.2 姜堰区535.4 41.0 20.4 高新区257.6 43.7 22.3 兴化市601.8 38.0 19.1 泰兴市1103.9 43.4 24.0 靖江市793.9 37.2 22.5 从企业规模来看，目前我市纳入高新技术产业产值统计的企业虽然有217 家，但产值过10 亿元的企业只有2 家，5-10 亿元之间的企业也只有35 家，说明我市高新技术产业缺乏体量大、巨人型的龙头企业。高新技术企业发展迅猛。2015 年经国家认定的高新技术企业全市有54 家，开票
8、销售为101.1 亿元，占全市的23.3%，主要集中在以下10 个乡镇：张郭15 家、戴南 11 家、开发区10 家、临城5 家、昭阳4 家、陈堡3 家、大邹和荻垛各2 家、戴窑和竹泓各1 家。从开票销售占比看，主要集中戴南（占62% ）、张郭（占23.8%）和开发区（占6.0%）3 个乡镇。2015 年我市加大高企培育认定力度，当年新增17 家高新企业，同比增长45.3%，新增企业的开票销售为72.1 亿元，同比增长1.5 倍。高新技术对企业的拉动作用明显。戴南新宏大2015 年开票销售3.8 亿元，增长 33.9%，主要原因是加强技术创新、研发，公司现拥有专利79 项，产品销往8 个国家，
9、 实现了由“中国制造”向“中国创造”的跨越；开发区的东华齿轮抢抓工业转型升级的关键时机，不断提升企业自主创新能力，对拖拉机齿轮及轮拖变速箱进行技术创新，荣获2014 年中国农机零售件产品的金奖，2015 年开票销售达2.3 亿元， 增长达 20.1%。张郭镇的京生管业在不锈钢行业尚在“寒冬”煎熬的形势下，却能高歌猛进， 主要原因是鼓励全员创新，企业实施小改、小革都有奖，提升企业的核心竞争力。2、高新技术产业高度集聚、乡镇间发展不平衡从行业分布来看，2015 年我市 217 家列入高新技术产业统计的企业，主要涉及高新技术产业统计目录中的六大行业，其中规模最大的新材料制造业占全市高新技术产业的份额
10、达59.6%，智能装备制造业占比为30.4%，但电子及通讯设备制造业、医药制造业、仪器仪表制造业、新能源制造业四大行业合计仅占10% ，还有两个行业是空白。而新材料制造业中金属丝绳及其制品制造一个行业小类占全市的比重就超过了50% （占比为56% ），由此可见，我市高新技术产业产值有一多半来源于金属丝绳及其制品制造企业，行业高度集聚。从地域分布来看，我市有 20 个乡镇列入高新技术产业产值统计，高新技术产业企业主要集中在戴南（75 家）、张郭（ 37 家）、昭阳（ 23 家）、临城（ 18 家）、开发（ 16 家）、周庄（ 10 家），这6 个乡镇共有高新技术产业企业179 家，占全市的82.
11、5%，2015 年这 6个乡镇完成高新技术产值547 亿元，占全市的90.9%，还有 15 个乡镇没有列入高新技术产业统计的企业。3、科技投入不断增加，创新能力有待提升R&D经费投入逐年增长。近年来，我市R&D经费投入总量和强度均逐年增长。从下表可以看出， 我市 R&D经费从 2008 年的 1.56 亿元增加到2014 年的 10.63 亿元，2014 年比 2008年增长 5.81 倍，年均增长达37.7%。全市 R&D投入强度（ R&D投入与 GDP之比）从2008 年的 0.58%，提高到2014 年的 1.7%，增长了1.8 倍。单位：亿元、 % 指标名称2008年2009 年201
12、0 年2011年2012年2013 年2014 年R&D 经费1.56 2.47 4.65 6.43 7.69 9.24 10.63 R&D 占比0.58 0.9 1.2 1.4 1.5 1.6 1.7 我市 R&D支出占 GDP比重虽逐年提高，但与国内先进城市差距较大：2013 年深圳 R&D支出占 GDP 比重为 4.0%、上海为3.4%、南京为2.95%、无锡为2.7%、苏州为2.57%，泰州为 2.5%，而我市只有1.6%。从下表可以看出，泰州地区R&D占比兴化最低。泰州市海陵高港兴化靖江泰兴姜堰 2014年 R&D 占比2.26% 2.20% 3.76% 1.70% 2.20% 2.
13、25% 2.05% 地方财政科技支出不断增加。近年来，我市以重大项目为抓手，以改革创新为动力，把科技创新作为企业的生命线，地方财政科技支出总额从2011 年的 0.74 亿元增加到2014 年的 1.72 亿元，增长132.4%。2015 年，我市组织实施科技创新券工作，共发放了约3655 万元科技创新券， 其中有 80 家企业兑现创新券912.34 万元。 创新券兑现率在泰州最高，发挥了政府资金的“四两拨千斤”的作用。企业研发强度普遍偏低。R&D投入占销售收入的比重是衡量企业创新能力的重要指标，国际上通常认为R&D投入占销售收入1% 的企业难以生存，达到3% 可以勉强维持，占5% 以上的企业
14、才有竞争力。2014 年，我市规模以上工业R&D的投入强度仅为0.8%，远低于 5% 的标准，我市 579 家规模以上工业中，只有江苏兴达钢帘线股份有限公司达3.43%；研发强度在1% 以下的企业有131 家，还有435 家没有研发投入。创新成果有待提升。我市 2015 年规模以上工业完成新产品产值131.1 亿元，同比下降3.4%，占规模以上工业比重为9.7%，创新成果有待提升。科技活动企业占比较低。2014 年，我市规模以上工业有科技活动企业144 家，占全市规模以上工业企业的24.9%，仍有四分之三的企业常年没有科研投入，这些企业往往存在“重生产、轻研发”的思想，满足于维持现状，对引进和
15、购买技术兴趣不浓，对核心技术、关键技术和新产品的开发与研究重视不够。我市工业企业以产品代加工居多，同质化竞争较为严重，缺乏核心竞争力。科技活动经费支出集中在传统产业。从科技活动经费支出看，2014 年我市开展科技活动主要集中在金属制品业、专用设备制造业、 通用设备制造业、 黑色金属冶炼和压延加工业、农副食品加工业、电气机械和器材制造业，6 个行业的科技活动经费支出合计为7.8 亿元，占全市科技活动经费支出的74.8%，我市工业企业科技投入行业仍以传统产业为主，新兴产业还在起步阶段，所占份额较低。4、科技人才队伍不断壮大，高技术人才资源依旧稀缺科技人才队伍不断壮大。科技活动人员是技术创新活动中最
16、主要、最活跃的因素，科技活动人员是技术创新投入的主体。2014 年，我市规模以上工业R&D科技活动人员4542 人，同比增长12.8%。科技活动人员素质持续提升。2014 年我市规模以上工业办研发机构为205 个。从人员素质看，拥有博士毕业学历113 人，硕士学历298 人，本科毕业学历2038 人，分别比上年多 5、69、330 人。高技术人才紧缺。高技术人才作为一种稀缺资源，正随着经济全球化，国际、国内竞争的加剧， 成为世界各国的争夺对象。近年来， 我市有利于人才培养使用和激励保障的政策体系建设，大力改善人才工作软环境，专业技术人员引进数量增加，人力资源基础有所优化。2014 年，我市拥有高层次人才0.69 万人， 规模以上工业企业研发人员中博士占2.4%，硕士占 6.6 % 。 但院士、享受国务院特殊津贴人员等高层次领军人才数量还不多，人才“出不来、用不上、引不进”的现象还比较普遍。企业家才能资源依旧稀缺。“企业家才能”是新古典经济学“生产四要素”之一，它对其他三个要素（劳动、资本和土地）进行“组织”，以形成具体的生产经营过程。当前企业面临的最大困难就是难以找到优秀的企业家
