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1、县公安局 2017 年工作计划2017 年全县公安工作始终坚持以党的十八大、十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为引领，紧紧围绕省厅“两严两服务两提高”工作主线，按照“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”的要求，主动适应形势新变化，切实增强工作前瞻性、主动性，推动公安工作向善于运用法治思维和法治方式转变、向着力解决深层次问题转变、向善于运用信息化手段提高战斗力转变。在县委、政府和州局党委的坚强领导下，坚持以法治为引领，深化改革，强基础，补短板，深入推进平安*、法治*、建设过硬队伍，巩固“全国平安建设先进县” 、“全国六五普法先进县”、“全省社会和谐示范县”、“全
2、省无毒县”等四大品牌成效，有效防控各类风险，忠实履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，为全面建成小康社会创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境，真正实现“两严两服务两提高”和“123456”的工作目标。一、紧紧围绕“一条主线”，着力提升维护国家安全和社会稳定的能力和水平紧紧围绕省厅“两严两服务两提高”工作主线不动摇，以“*州公安 1266 工程”为抓手，忠实履行维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命。一是始终把维护国家安全、社会稳定置于首要位置。大力加强情报信息工作，继续严密防范、严厉打击境内外敌对势力、敌对分子的
3、渗透、颠覆、破坏活动。牢牢把握主动权，切实做到对各类不稳定因素堵源头、抓苗头、打挑头，着力将各类不稳定因素化解在基层和萌芽状态，有效防范和化解征地拆迁等领域和军退人员、劳资纠纷、历史遗留问题等特殊群体诉求引发的各类不稳定因素苗头，全力做好“”、国庆等节假日以及村社“两委”换届选举等敏感时期的安保维稳工作。二是建立健全矛盾纠纷风险评估机制。进一步整合公安内部各警种和社会维稳资源，发挥公安情报研判、预警、指挥处置不稳定因素的作用，定期组织开展维稳治安分析研判，实时掌握社会稳定、治安及舆情形势的发展变化、动态走向，提前介入、及早预警、主动防范。深入开展矛盾纠纷和“热、难”点问题大排查大调处，妥善处置
4、因人民内部矛盾引发的群体性事件，确保不发生因处置不当造成事态失控或引发更大的问题。三是整合资源加强维稳力量建设，加强应急队伍建设，健全警种之间的协同配合机制；从政府层面加强牵动，大力整合维稳资源，搭建公安、政府职能部门、各级综治机关、社会力量参与的综治维稳工作队伍，完善应急指挥系统建设，健全和完善应急处突预案，进一步提升处置突发事件和各类公共安全事故的综合能力，积极应对全面深化改革后社会矛盾可能出现的新情况、新动态。二、强化“警务机制改革、警务实战化”两个推进，进一步铸牢社会治安动态防控体系建设一是要进一步推进犯罪实时控制机制建设，并在全县范围内推广、学习成功做法，按照省厅“一个核心、四轮驱动
5、”的要求，着力构建集打、防、管、控、建为一体的立体化治安防控体系，实现“一降、两升、三转、四化、五增强”的总体目标。二是整合指挥中心、情报、治安、刑侦、网安、特巡警等部门资源，实行每周研判制度，对各类警情、治安动态及网络舆情特点进行研判分析，及时获取内幕性、行动性、预警性、战略性情报信息，强化打击犯罪的针对性和实效性。要进一步健全完善集情报、指挥、行动、反馈于一体的实战勤务指挥模式、网格化警务模式、特巡警“动中备勤”武装处突勤务模式，以及常态化的公安武警联勤武装巡逻机制。目前已启动 41 名巡特警队员的招录工作。2015 年，要建好“情指”一体化大厅，设置 110 值班接警区、实战指挥区、视频
6、调度区、情报研判区等功能区。三是城关各社区警务室至少配备 1 名专职社区民警、2 名辅警。社区民警不再承担 110 接处警和破案任务，专职管理实有人口、收集情报信息、组织安全防范、加强治安管理、实施消防安全管理、服务人民群众；在农村地区以行政村为单位，按照“人员本土化、队伍专职化、职能多元化、身份合法化、管理规范化”的要求配备农村警务室工勤人员，在派出所领导下负责社会信息收集、治安防范、交通安全管理、消防安全管理、服务群众工作，强化保障，做好培训，让驻村警务助理真正成为情报信息收集员、法律法规宣传员、矛盾纠纷调解员、为民服务服务员、义务帮教救助员、道路交通管理员、消防安全监督员、社会治安管理员
7、“八大员”，确保广大农村守得好、守得住。目前，已启动 41 名驻村警务助理的招录工作（工勤编制）。四是建立城关地区治安防控体系。要充分发动治安积极份子、单位、社区等群众力量，全面整合城关地区社会治安防控资源，形成以内部单位负责点、社会面巡逻负责线、社区负责面，点、线、面相互衔接，多层次、立体式的城区社会治安防控体系，确保对全县主要街道、重点繁华地段和高发案地段的有效控制。五是加强教育培训。以提高执法办案、信息化应用、应急处置为重点，进一步完善“轮训轮值、战训合一”模式。坚持以素质建警、科技强警、能力提升为根本，以评估体系建设、实战成效考核为抓手，引领队伍应对实战、推动实战、提升实战、检验实战，
8、切实担负起维护社会稳定、确保人民安居乐业的重任。三、努力打好“三大建设”攻坚战，积极回应党和政府的新要求以及人民群众的新期待全局民警必须围绕中心、服务大局，更加自觉地将公安工作置于全面建成小康社会的大局中来思考、来谋划，把“三大建设”（法治平安建设、队伍建设、网考正规化建设）作为基础性工程来抓，作为全局的奋斗目标来抓。一是法制平安*建设。努力完善立体化社会治安防范体系和公共安全体系，加大矛盾纠纷排查化解力度，加大对严重刑事犯罪、侵财犯罪、经济犯罪、毒品犯罪、网络犯罪和社会黑恶势力的防范打击力度，坚决维护人民群众合法权益，使人民群众安全感、满意度明显上升，社会平安稳定总体状况进入良性循环轨道。大
9、力实施依法治国基本方略、建设社会主义法治国家。要紧紧围绕建设法治中国的总目标，以切实维护公民合法权益为根本任务，把加强法治建设贯穿于公安工作全过程，肩负起社会主义法治国家建设者、实践者的重任。二是队伍建设。要紧紧围绕“政治过硬、业务过硬、纪律过硬、作风过硬”的要求管理队伍、建设队伍，以提升创造力、凝聚力、战斗力、公信力为目标，坚持政治建警、素质强警，坚持依法治警、科学用警，坚持从严治警、从优待警，设置“警戒线”、构筑“防火墙”，使“铁规”“禁令”持续发力，严肃查处各类违法违纪行为，以铁的纪律带出过硬队伍。三是以目标绩效网考为杠杆，促进跨先目标达成。全县公安民警要充分认识开展目标绩效网考工作的重
10、要意义，以积极的态度启动、适应网考工作。县局综合办要按照“立足基层、服务基础、贴近实战”的要求，充分结合州局 2015 年考核方案科学制定考核标准，建立奖惩机制，保证网考内容不缺项。通过网考杠杆，切实破除坐而论道、吃大锅饭，干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的慵懒现象，最大限度激发队伍活力，实现“业务网上推、绩效网上出、干部网上提”，促进全县公安工作跨入全州先进行列。四、树立全局一盘棋思想，全力推进“四项建设”，实现公安工作整体提升基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化“四项建设”是公安部贯彻落实习近平总书记指示的重大决策部署，是“三项建设”的继承和发展，是贯穿整个公安工作
11、和公安队伍建设的基础性、全局性、战略性工程。一是各部门一把手要进一步统一思想、提高认识，真正把“四项建设”摆上突出位置、作为大事来抓，把思想和行动统一到局党委的决策部署上来，把“四项建设”作为当前和今后一个时期全县公安工作的重心抓紧抓好。二是各专项工作推进要按照县局“四项建设”要求，成立推进专项工作的专班，结合2015 年的公安工作，明确各项建设任务的路线图、时间表，确保领导、框架、职责、任务的“四落实”。三是局“四项办”和各专项小组要加强与州局对口单位的沟通联系、请示汇报，要在县局“四项建设”领导小组的统一领导下，各司其责、协同配合，推动全县公安机关“四项建设”的深入开展，确保实现“每年有进
12、步、三年大提升”的工作目标。四是“派建办”要加大派出所建设工作的进度和力度，为派出所整体能力的提高创造积极条件。五、全面提升“五个能力”，补齐民警能力素质短板面对新形势新任务提出的新要求新挑战，全县公安机关要以与时俱进的精神加强能力建设，切实担负起党和人民赋予的职责使命。（一）做群众工作的能力。一是热情服务“亲民”。严格落实窗口服务“一个窗口受理”、“一站式办公”、“一条龙服务”等机制，在办证服务窗口安装星级服务质量评价器，以人民群众评价、口碑、满意度作为检验公安工作成效的根本标准。二是弹服务“便民”。各服务窗口针对辖区实际情况推行弹性工作制，保证窗口每天均有民警接待群众，并根据实际相应延长或
13、缩短工作时间。三是走访服务“助民”。深入开展“四进四访”活动，针对群众反映的作风不实等问题进行专项治理。要在增进同群众的感情上下功夫，组织民警深入基层、融入群众，在感同身受中不断增进同人民群众的感情，在换位思考中打牢执法为民的思想基础。（二）维护公平正义的能力。全力推动实现执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程信息化，不断提升维护公平正义的能力水平，将我县公安机关建设成为全州执法规范化建设“领头羊”。要进一步扩大执法公开力度，完善走访群众、警民恳谈、警营开放日等长效机制，借助警情案件回访、窗口单位满意度评价、互联网群众评议等方式，建立健全群众意见建议收集、办理、反馈机制，有针
14、对性地改进执法工作，主动接受群众监督。（三）提升新媒体时代社会沟通能力。一是要进一步加强与各级媒体的协作机制建设，强化沟通交流，运用生动活泼、贴近生活的群众语言和实例进行宣传，不断增强公安宣传的吸引力、感召力。二是从网络中获取民意，汲取力量，增进警民相互信任，促进警民关系和谐，主动宣传警务部署、重大战果、典型案例、感人事迹、先进典型、防范提示等，进一步树立警察的良好形象。三是要主动接受新媒体环境下的舆论监督，从网络中汲取法治力量，在网络监督“放大镜”下做好文明规范执法“小细节”，提高公安机关公信力和亲和力。四是快处置，抢占先机。一旦发生网络舆情特别是重大负面涉警舆情，公安机关要在第一时间查清事
15、实并准确判定事件性质，在第一时间整合资源，联动处置，形成合力，在第一时间落地查实、发布信息，并向社会公布，遏制炒作，确保舆情不反弹。（四）提升科技信息化应用能力。要牢固树立向科技要警力、向信息化要战斗力的理念，坚持把“深度建设”与“深度应用”有机结合起来，以信息化促进执法规范化，把业务流、信息流与管理流有机结合起来，把信息化与公开化有机结合起来，确保执法权、司法权规范、透明运行。（五）提升拒腐防变能力。一是要深入持久开展“整肃队伍纪律作风专项教育活动”，切实提高广大民警的责任意识，严格制定相关的规章制度和问责办法，对部门和个人有令不行、有禁不止、各行其是、工作推诿扯皮、刁难群众等问题进行严肃处
16、理，进一步加强监督管理机制，扩大监督范围，全面改进全局民警的工作作风。二是要切实加强党风廉政建设，严格执行党风廉政建设责任制。班子成员要带头履行“一岗双责”，落实反腐倡廉工作各项部署，加强党风廉政建设定期检查、定期考核，确保责任落实到岗位、落实到人员。建立健全权力运行制约和监督体系，严肃查处违纪违规行为。六、积极工作，锐意进取，努力实现“六个新突破”（一）队伍管理有新突破。将队伍管理和内务管理各项制度进一步细化，强化日常养成，常抓不懈，养成“意识惯性”，形成“纪律定型”。制定“公开、公平、公正”的考评考核机制，形成“以有为争有位，以有位争作为”，使干事民警在政治上有荣誉、经济上得实惠，努力实现队伍管理“零”违纪。（二）基层基础有新突破。一要加强情报信息建设。深入实施“情报信息主导警务”战略，广泛搜集各类情报信息；充分借助现代科技手段，有效整合、利用各类信息资源，提高工作的时效性、针对性和主动性。二要加强人口和治安管理。完善实有人口管理机制，坚持“以房管人”原则，对刑释解教人员、暂住人口等特殊人
