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1、地税局全年总结及 2017 年工作规划我局全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，积极落实省市局和县委县政府系列决策部署，围绕“三个地税”，深化“一调两转”，发扬改革精神，不断创新管理，主动适应税收新常态，努力实现“十三五”地税事业开好局、起好步，较好地完成了各项工作任务。一、组织收入工作2016 年，面对 “营改增”后主体税种缺失、征管难度加大、收入缺口拉大等现实问题，我局积极作为，加强精细化管理，积极应对“后营改增时代”挑战。我局共组织地方各项收入13607 万元。二、征管基础工作按照省市局的工作要求和部署，落实“营改增”风险管理，强化国地税合作，加强“金税三期”运行管理，规范
2、征管服务，有效堵塞征管漏洞。（一）开展制度建设，强化综合治税，进一步提升税收征管质量按照市局年初地税工作会议部署的征管工作要点和相关要求，我局一是加强税务登记管理。与工商、国税相关数据信息进行比对，对未办证的纳税户加大管理力度，强化税收基础管理。同时做好纳税户清理检查工作，减少漏征漏管户，确保共管户数不低于国税总户数；二是转变征管质量工作考核方式。根据市局下发到县局的征管工作考核备选要求，县局及时就具体问题进行通报，向各分局反馈落实，责成各分局限期整改，有的放矢地推动全局征管工作管理；三是建章立制强化考核。进一步完善2016 年*县地方税务局税收征管工作考核办法，要求各基层分局结合本单位实际，
3、制定适应本单位征管工作绩效具体考核办法，细化目标责任，将绩效考核评估指标任务及奖惩措施明确到组到人。四是认真贯彻税收保障办法。为加强“营改增”后的税收征管，我局积极与各相关协税护税单位进行沟通衔接。在全县范围内加强协税护税管理，有效地强化税源控管，逐步探索税源专业化管理新路子，健全社会综合协税护税管理机制，提高税收征管质量和效率。（二）全面推进“营改增”试点工作为了进一步落实财政部国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点工作的通知（财税201632 号）的精神，从2016 年 5 月 1 日全面实施营改增，*县局高度重视，做到早安排早部署，卓有成效地开展营改增试点各项准备工作。一是加强组织
4、领导、明确工作职责。财税201632 号文件下发后，全局上下组织学习，深入领会，提高对营改增试点工作的认识，3 月 11 日上午召开局务会进行文件传达和工作部署，下午召开党组会研究营改试点工作具体事项，并决定成立营改增试点工作领导小组，由党组书记、局长朱* 宁任组长、副局长 *任常务副组长，其他局领导任副组长，税政法规科、办公室、征管科、收规科、办税服务厅、信息中心和稽查局为成员单位，负责统筹、指导和协调营改增试点工作，研究解决重大事项，督促“营改增”试点工作的开展与落实。领导小组下设办公室，副局长*兼任办公室主任，税政法规科科长黄毅任办公室副主任，税政科牵头承办领导小组办公室具体事务。同时明
5、确了领导小组各成员单位的工作职责，要求各成员单位加强配合，及时沟通，确保工作质量。二是认真准备，按时搞好纳税户信息移交。3 月 9 日财政部、国家税务总局下发财税201632 号文件后，3 月 11 日县局召开局务会集中研究的同时，由税政科牵头对金三系统中营业税的纳税户登记和税款缴纳情况进行清理，共从系统中导出建筑业、金融业、房地产业和生活服务业四大行业的缴纳过营业税的纳税人登记户 991 户，其中建筑业 78户、金融业 19 户、房地产业 23 户、服务业 871 户，2015 年度四大行业共缴纳营业税 元,其中建筑业 融业 元,房地产业 元, 服务业 016 年 1入库四大行业营业税共计
6、元,其中建筑业 元,金融业 元, 房地产业 元,服务业 元,通过认真审核,对临时经营等不正常纳税户进行排除后汇总整理出正常经营的营业税纳税户清册即营改增试点纳税人信息表。按照总局、省局和市局规定安排的时间节点，结合*财税 20165 号文件的要求，于 3 月 18 日会同国税、财政部门，填写由国、地、财三家签名盖章的营改增纳税人信息清单，举行了由国、地、财三部门分管领导和法规科室负责人及县政府税费办负责人参加的营改增试点纳税人信息移交仪式，我局共向国税部门移交四大行业营业税纳税人信息 817 户，其中建筑业 28 户，金融业 18 户，房地产业18 户，生活服务业 753 户。三是加强征管，全
7、力以赴搞好清欠工作。“营改增”全面完成之前，营业税仍然是地税部门的第一大税种。为此县局党组从去年下半年就要求各分局开始着手对涉及营改增行业的纳税人情况进程调查摸底，重点关注营业税的收入进度，决不能因“营改增”的推进而放松营业税的征收管理，而是要严格执行营业税政策，不断完善税收征管措施，加大征管力度。3 月 11 日召开党组会专题讨论“营改增”工作，不但成立了“营改增”工作领导小组，而且决定全力以赴组织营业税清欠工作，把清理欠税作为 3全局工作的第一首要工作，并成立了清欠工作组，专门从稽查抽调三名业务骨干组成三个清欠小组，以一分局为重点，严格按照市专门下发的*市地方税务局关于 营改增纳税人税源清
8、理和欠税清缴工作方案的通知（* 地税函20155 号）的文件要求，全面开展“营改增”纳税人税源和欠税清理，重点是清理建筑业、房地产业纳税人的营业税，全面掌握建安、房地产项目、目等方面的情况，对建筑业、房地产业纳税人在大集中系统的欠税、纳税人已申报但未录入系统的欠税，依法强力追缴到位，对已缴税但未开发票的，书面通知纳税人限期取得发票，对已完工后既不申报也不缴税的项目，要严格按征管法规定的程序进行依法催缴。通过加强营业税征管取得了明显的成效，1入库营业税 2113 万元，同比增幅为 剔除交通重点工程入库的 650 万元,仍增长 224 万元,增幅 通过全力清缴欠税也取得了阶段性成果，已调查摸底清缴
9、的营业税欠税的纳税户中已缴营业税 ，其中 3 月份清欠入库30 万 ,4入库欠税 元。（三）打响“春风行动”品牌，服务水平上新台阶根据国家税务总局关于深入开展 2016 年“便民办税春风行动”的意见，我局充分利用“湖南地税办税服务综合管理系统”以纳税人为中心，切实减轻纳税人办税负担，提高工作效率。一是加强国地合作，提升纳服水平。按照国地合作规范（ 要求，进一步提高合作意识。我局以信息共享为基础，以优化纳税服务、提高征管效能、规范税收执法为重点，将合作事项分解到各科室，由相关业务科室对口联系、协调日常工作，并于 2016 年 5 月 1 日起，国地税互派工作人员、互设办税窗口、分别办理税务事项，
10、最大限度解决纳税人“多头跑”和重复报送资料等问题，真正实现了“进一家门，办两家事”，提升办税效率。二是建设电子税务新生态。充分利用地税网站、税企 、微信群、公告栏等平台进行持续宣传，发放税收宣传资料，让广大纳税人及时了解、接受、熟悉网上办税服务厅和各项税收优惠政策。使“网上办税服务厅”落到实处，真正给纳税人带来方便。落实二维码一次性告知制度，以全国税务机关纳税服务规范等规范为基础，实现纳税人基础办税流程、报送资料、办理时限等一次性电子化告知。三是加强管理，提升服务。在市局的统一安排部署下，“湖南地税办税服务综合管理系统”于 2 月 23 日在我局办税服务大厅全部完成安装调试工作，并顺利上线运行
11、。该系统集场景管理、量化评估、绩效考核、预约服务、统计分析等功能于一体，真正实现了服务管理“两手抓，两手硬”。办税服务综合管理系统在充分发挥监控系统作用的同时，还有效规范了工作人员的上班纪律，使“庸、懒、散”等不正之风无处藏身。3 月下旬发放纳税人满意度调查表，填报了 10 份，各项工作均获得了纳税人比较满意的评价。三、税政工作（一）加强企业所得税汇算清缴辅导工作为了圆满完成企业所得税汇算清缴工作，我局早准备，早动手，精心安排布置 2015 年度所得税会算清缴，明确汇缴工作重点及相关要求，对企业所得项目调整表、年度纳税申报表、企业资产损失税前扣除有关规定进行重点辅导，把好申报关。先后多次深入到
12、重点纳税企业进行税收政策业务辅导，对征收局、管理局相关人员进行业务培训政策辅导。扣除国税管辖的企业、汇总纳税企业和非正常企业，2015 年度我局企业所得税汇算清缴应申报 73 户，实际汇缴申报 22 户，汇缴申报率 100%，在金三系统中的数据平台上有正常申报数据的确 25 户，其中盈利企业 15 户，亏损企业 10 户。小微企业 10 户，均为亏损企业，小微企业全面享受企业所得税优惠政策。其中新华书店和湖南有线*网络公司由于政策减免企业所得税 元，2015年度实际入库企业所得税 157 万元，造成企业所得税规模日趋减小的原因如下：由于政府的调控，*县木材砍伐指标一年比一年减少，我县的龙头企业
13、*县宝庆联纸有限公司现阶段原材料供应非常紧张，几次停产，截止目前为止，该公司的产量只有去年同期的三分之二不到，2014 年亏损 元，2015 年也仅为微利。电力公司2014 年亏损 元，2014 年度多预缴 15 万元。受国家房地产行业的打压，全国房地产行业不景气，给我县的一些木材加工行业和造纸行业造成很大的影响，企业生产很不正常，给企业所得税带来很大影响。（二）落实税收优惠政策一是认真落实小微企业税收优惠政策。根据文件规定我局对月营业额不超过 3 万元的纳税户免征营业税、城建税、教育“两费”，今年 1共减免 964 户，减免税额 元。小微企业企业所得税严格按照财税201534 号文件落实，实
14、行税率优惠和减半征收，一季度地税管辖的 10 户，10 户为亏损，政策优惠面为 100%。二是继续落实好下岗失业人员再就业税收政策工作。截止 2016 年 6 月底共审批下岗职工再就业税收优惠政策减免 312户，累计减免地方税收 197 万元。并建立好了下岗失业人员减免税统计台帐，并及时整理归档。三是继续落实困难企业审批减免税政策。今年我局共审批房产税、土地使用税困难减免 3户，报批减免税金额 元。四是继续落实残疾人审批减免税政策。按照湖南省地方税务局公告 2013 年第 5 号的要求，对八位残疾人劳务报酬所得个人所得税进行减免审批。按照减免税的要求，都通过软件审批处理。分别建立了台账和资料的
15、归档。（三）圆满完成年所得 12 万元以上个人自行申报工作及早分解市局下达的目标任务，及时做好软件调试、政策宣传等准备工作，根据工作进度及时调整工作重点。在申报期内全县共受理自行申报146 人，比上年度增加 7 人。截止 3 月 30 日统计，共申报年所得额 元，应纳税所得额 元，应纳税额226 万元，已缴（扣）税额 226 万元，税款已全部入库。局领导对个人所得税扣缴软件申报工作十分重视，加强了对扣缴义务人的管理和服务，2015 年我局全年已在 27 户纳税企业中成功推行个人所得税全员电子申报。2015 年申报率大幅提高，到5 月底止，全局申报率已上升到 同时全面加强行政机关、事业单位个人所得税的全员全额申报和代扣代缴工作，市政办函201661 号文件下发后，县局积极向县委县政府相关领导进行汇报，争取党政部门的支持，* 县人民政府办公室下发了*政办函201611 号文件即* 县人民政府办公室关于做好国家机关行政事业单位及社会团体个人所得税代扣代缴工作的通知，对国家机关行政事业单位的个人所得税代扣代缴工作进行了规定。目前有金三系统中有 69
