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1、乡镇企业存在的主要问题随着全球化经济的到来,市场竞争将更加激烈,乡镇企业也将受到更加严峻的考验和挑战,面对国际国内两个大市场 ,乡镇企业如何找好自己的市场定位,强化自己的竞争力,在全球化经济中不落伍,不后退 ,保持住自己的优势和特色。 这说到底就是一个发展问题,研究和探讨新形势下乡镇企业的发展问题,是非常有必要和有意义的。一、乡镇企业必须重新研究自己的发展战略乡镇企业要及时跟踪研究外部环境变化给自己带来的影响,必须重新研究自己的发展战略,要认真分析现实和潜在的竞争对手,挖掘自己的比较优势,充分利用两个市场提供的机遇,培植自己的强项。因为乡镇企业走向国际经济大循环已经不是自己愿意不愿意或想不想的
2、问题,而是迫到临头的现实。据有关方面统计,世界500 强大企业进入中国市场的已有230 多家 ,乡镇企业面对的现实是,在国内市场要与国有企业,国际强者竞争,在国际市场更要面对众多的竞争对手,所以乡镇企业重新研究自己的发展战略十分重要。如自己要进入或退出哪一市场 ,如何设定市场占有目标。主攻的市场区域是国内还是国际,是收缩战线壮大主业,还是战略扩张,多角经营 ;如何选择技术发展方向,如何确定新产品开发方案,是靠投资建设实现扩展,还是走兼并联合与协作之路 ,如何选择适宜的企业组织结构和财务管理体制,如何设定企业资产负债结构,主要融资方式是什么? 人无远虑必有近忧。做为一个决策者和经营者,如此等等众
3、多的问题,在外部环境急剧变化过程中,都是需要认真研究和回答的。不能到时再说市场不相信眼泪,更不同情弱者 ,如果到时候再说,以不变应万变 ,必然坐失商机 ,什么都晚了。二、乡镇企业必须确立人才、技术开发和市场营销在企业中的基础地位在短缺经济下 ,买方求卖主 ,市场营销没有作用;在供不应求情况下,产品可以几十年一贯制,技术开发和人才没有地位 ,在市场约束增强,企业竞争加剧之后。 过去的一切全然变了。一些拥有巨型生产能力的企业竟出现亏损 ,一些曾填补过我国“ 空白 ” 的企业也陷入困境。而一些名不见经传的“ 幼稚企业 ” 却如一匹匹黑马 ,频频争标夺魁。从这里可以清楚地看到短缺经济,卖方市场条件下证
4、明企业实力的是生产能力,而转向供需平衡之后,决定企业兴衰的则是技术开发和市场营销。技术转化为生产力周期的大幅缩短,使企业间的竞争越来越突出地表现为技术实力的竞争;用户越来越充分的选择性,使得企业营销能力,经营策略 ,服务水平已直接影响经营业绩 ,而决定这两者水平的是人才。才的作用不可低估。今后若干年 ,人才的争夺战将会越来越激烈。乡镇企业先天人才不足,但是一些有远见的经营者却在人才引进,人才培养上不惜花血本,下大功夫吸引到自己的企业,国内乡镇企业发达地区的发展深深地证明了这一点。广东省超亿元的乡镇企业已达437 个,以 1995 年博士后落户佛山乡镇企业为标志。广东乡镇企业在技术最高领域开始了
5、更为激烈的人才争夺战。连技术带人才一起“ 抢”,使更多的人才汇集到乡镇企业旗下 ,成为广东省乡镇企业从人海战术到人才战略转型的标志。以科龙集团为例,1983 年 ,靠 9 万元试制费起家 ,到 1997 年已成为世界冰箱十强之一,总部搬到了香港 ,还到日本建立了自己的家电研究机构。还有1997 年之后的美的集团,平均每五天就有一项专利申请这种让人佩服的发展举措,无不显示了各种高级管理人才 ,技术人才的聪明才智。我市乡镇企业中的有些企业也是人才发挥了关键的作用。南高营集团拥有一个高级工程师组成的智囊团,专门为南高营的企业出谋划策,使企业及时抓住机遇,避免了走弯路和负出不必要的学费。东郊链轮总厂有
6、一百多名大学本科生在厂里的各个关键岗位上。得人才者得天下,得人才者得市场。为了提高整体竞争力,乡镇企业必须把发展的基点落实到依靠科技进步和提高人的素质上来,必须对自己可控制的资源 (人、财、物 )重新作出安排 ,着力壮大技术开发和市场营销的实力。三、乡镇企业必须搞好结构调整,用自己的 “ 拳头 ” 产品 ,敲响两个市场的大门在全球化经济中 ,乡镇企业靠什么来跻身于国际、国内两个市场?只能靠自己的产品。一般的产品是不行的,必须用自己的 “ 拳头” 产品。所谓的 “ 拳头 ” 产品 ,包括名牌产品 ,特色产品 ,别人没有我有的产品等。拳头产品的诞生 ,说起来容易做起来难,这要求乡镇企业根据两个市场
7、的变化和需求。本着“ 名、优、新、特 ” 的原则 ,确定自己主攻产品的方向,找好自己的市场定位。一个企业实力的强弱,最终反映在产品上,大多数拳头产品 ,名牌产品出自骨干企业,骨干企业是开发拳头产品的主要载体 ,也是构成优势产业的基本单元,最终发挥着结构调整的导向和带头作用。从现实经济生活中看,优势产业 ,拳头产品 ,骨干企业三者互为条件,互相依存。只有精心培育优势产业,才能诞生 “ 拳头 ” 产品。这首先要搞好结构调整。结构调整是当前颇受关注并正在严格实施的一项政策,这中间许多调整的政策涉及乡镇企业 ,特别是关闭 “ 五小 ” 或“ 十五小 ” 企业 ,直接针对乡村中的中小企业,成为造成有些地
8、方的乡镇企业增长下滑,投资出现负增长的重要因素。面对当前总体经济增长质量不高,环境污染严重的情况,中央决定进行结构调整 ,无论在近期还是将来对整个经济的健康成长都是十分有益的,这也给乡镇企业今后的发展敲响了警钟,乡镇企业不能以牺牲环境为代价,来谋求自己的既得利益,更不能吃子孙饭 ,短子孙路。乡镇企业必须严格遵循国家的产业政策,产业计划和项目布局必须法律化,产业结构要不断的高级化,要树立规划先行的意识,只有规划合理 ,规划科学 ,才能确保开发建设建立在“ 高智能 ,高水准 ,高品位 ” 的平台上。就我市乡镇企业而言。我们对乡镇企业的未来规划发展应有一个科学的、可行的总体思路。就是说,全市乡镇企业
9、应该按规划发展,不能盲目 ,随意性地发展 ,才能走好可持续发展之路。乡镇企业今后投资上项目也好,扩大企业规模也好,都不能是自发的 ,纯经验式的 ,而应是体现创新精神与目标管理相结合的理智行动。而现实是,有的决策者还在盲目的上一些与国家的产业政策相违背的项目。他们的出发点是,赚钱就干 ,赚一天是一天。 地方保护主义也为这种不正确的思想和行为方式起到了保护伞的作用。这也成为乡镇企业结构调整的难点之一。产业结构的定位 ,科学的规划发展 ,关系到今后乡镇企业发展能否持续、快速、 健康发展的大局。 我们要接受和吸取乡镇企业二十多年来发展的经验教训,要适时进行产业结构的调整升级。把培育产业“ 龙头 ” 作
10、为拉动点,带动特色产业快速升级发展。把发展骨干企业群作为支撑点,促使特色产业扩规模,上档次 ,再造特色产业优势 ,从而诞生 “ 拳头 ” 产品 ,有效地扩大市场知名度和辐射力。从而占领国际、国内两个市场。总而言之 ,全球化经济给乡镇企业发展提出了更高的要求。乡镇企业要认真分析自己的优势和弱势,扬长避短 ,把结构调整同改造,提升传统产业结合起来;同推进农业产业化,增加农民收入结合起来;同促进产业结构优化,实施可持续发展战略目标结合起来。然而乡镇正处于不利的政策环境之中,结构调整也极需要充分发挥地方政府、职能部门的有力支持和推动。规定相应的标准,制定激励机制 ,从资源和环境保护出发建立补偿或限制的
11、制度等等。我国乡镇企业发展存在六大问题农业部日前发布了乡镇企业发展“ 十五 ” 计划 ，在确立今后年我国乡镇企业发展方向的同时，也明确了个不容忽视的矛盾和问题。体制和机制上仍不同程度存在产权不清、责权不明、法人治理结构不完善的问题，有的政企没有完全分开，有的企业决策、管理、人事、分配和激励、约束机制不完善、不健全，有的改制后的企业仍按照旧的机制在运行。产业结构中传统产业比重偏高，占以上，第三产业比重偏低；产品结构不合理，结构性过剩突出，初级产品多，精深加工、附加值高的产品少；企业结构散乱，的企业分布在自然村落，大而全、小而全、低水平重复建设仍然存在；区域结构失衡，东、中、西部差距进一步拉大，中
12、西部地区乡镇企业发展大大滞后于东部地区。企业规模总体偏小，素质偏低，缺乏竞争力，一些企业技术创新能力较弱，技术装备落后；一些企业内部制度不健全，管理混乱，产品质量差；一些企业职工素质偏低，技术、管理人才，特别是知识型、创新型、复合型的企业家人才稀缺。少数企业污染环境，浪费资源。企业负担较重，向乡镇企业收费的项目多达上千种，其中许多是不合理收费，不合理负担约占企业利润的。符合乡镇企业特点的投资机制和机构，以及相应的担保机制和机构尚未建立，商业银行集约化经营与企业广泛的融资需求不相适应，融资和担保困难，造成融资渠道不畅，资金严重匮乏，资金投入呈逐年下降趋势。服务体系不健全、不完善。在技术推广、成果
13、转化、人才培养、智力引进、市场开拓及信息服务等方面建设滞后，手段缺乏，难以适应乡镇企业发展的需要。目前，乡镇企业占90以上是劳动密集型企业、农产品加工和农村服务业，占95左右为个体私营企业、混合所有制企业，98是中小型企业。乡镇企业在产权、产业、布局等方面发生了深刻的变化，但必须明确是乡镇企业的根本性质没有变，历史使命和重要地位也没有变。乡镇企业的发展亟需走出困境辉煌：乡镇企业让农民发家致富上个世纪80 年代以来，乡镇企业异军突起，创造了许多辉煌。乡镇企业不仅让农民发家致富，而且成为国民经济中最为活跃的生长点，成为城乡改革开放的先导力量，成为社会主义市场经济重要的的微观经济实体。人们说，“包”
14、字旗号要打一百年。人们还说， 乡镇企业是一项“万年青”事业，甚至还有农民喊出“乡镇企业万岁”的心声。乡镇企业促进了农民就业和增收。据晋江市调查，80以上的致富农民是从创办乡镇企业发家的，新农村建设也是依靠乡镇企业的经济实力搞起来的。要说“大包干”解决了农民温饱问题，那么乡镇企业就促使了农民有钱办事。乡镇企业是农业剩余劳动力最早转移的地方。乡镇企业的发展， 离不开“三农”这个大环境、大舞台，“三农”问题的解决，更不能缺少乡镇企业这样一支重要力量的支撑。农民群众“离土不离乡”，既实现了就业、增加了收入，又兼顾了农业、照顾了家庭。总之，乡镇企业是农民就业与增收的重要渠道，对维系城乡社会的和谐稳定发挥
15、了重要的作用。农村劳动力大量向城市转移，造成不少地方“人走村空”，这可能会加速农村衰退和凋零。但是，发展乡镇企业则会促进农村经济多元化发展，进一步繁荣农村经济。乡镇企业的兴起，带动了现代农业发展，推进新农村建设。乡镇企业的高度发展还能逐步形成产业聚集和人口聚集，推进农村工业化、城镇化。 乡镇企业的桥梁和纽带作用还能进一步协调城乡发展，把工业生产与农业生产衔接起来。乡镇企业发展还培养了新型农民，而且造就了一大批农民企业家。新型农民不断接触到市场经济的新事物，学习了先进的经营管理经验，对促进农村生产方式、生活方式的转变，发挥积极有效的作用。从某种意义上说，乡镇企业不仅是农村生财之道，而且也是农民成
16、才之路。困局：从定位难到发展难乡镇企业的前身是社队企业，它曾历几次起落。1978 年 2 月，十一届三中全会明确提出要促进社队企业发展。十一届三中全会之后，国家为社队企业制定了一系列的方针、政策、 措施推动社队企业的快速发展。这时，公社体制撤销，社队企业名称也作了相应的变动，1984 年，中央下达 4 号文件，把社队企业在内的各种形式的农村企业统称为乡镇企业。改革开放以来，乡镇企业发展曾经出现两次高潮：一次是1984 年至 1988 年，二次是1992年至 1996 年； 1997 年，我国出台了乡镇企业法。没有想到的是，这时候却引起了激烈的争论，争论的焦点是乡镇企业概念问题。有人认为，乡镇企业基本上是中小企业和个体私营企业，完全可以用“中小企业”和“个体私营”来替代。甚至有人说，乡镇企业与社队企业一样，它的历史使命已经完结了。认识上的偏差产生了明显的负面效应。有的地方把乡镇企业划归经贸委管理，有的地方划归发改委管理，也有的划入中小企业局管理。乡镇企业服务体系本来就比较薄弱，调整之后，服务体系更加残缺不全。目前， 乡镇企
