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1、县长的经济工作讲评会讲话稿县长的经济工作讲评会讲话稿同志们:这次会议的主要目的是传达贯彻全市三季度经济工作讲评会议精神,对全县前三季度经济工作的讲评,分析当前形势,安排部署下阶段的经济工作,确保全面完成和超额完成全年各项目标任务。上午,13 个工作部门、10 个项目指挥部、2 家规模企业分别作了汇报发言。刚才,映林同志通报了前三季度经济运行情况,并对当前经济形势做了深入的分析,对如何完成今年目标任务谈了很好的意见。等会,罗书记还将作重要讲话,大家要深刻领会,认真抓好落实。对于前三季度的经济工作和存在的困难问题,映林常务副县长已经讲得很清楚,请大家对照差距,查找不足,工作好的要继续保持,工作有差
2、距的要迎头赶上。下面,我就如何完成今年后两个月的工作,特别是全面完成或超额完成全年目标任务讲四点意见。一、抓责任落实,促目标实现。现在距年底只有两个月了,其中还有 9 个双休日,有效工作时间只有 40 来天的时间了,而且全市绩效考核在 12 月中下旬就将展开。从目前掌握的情况来看,任务非常艰巨,压力很大,全县各级各部门要高度统一思想,始终围绕“绩效考核在西部三县保二争一、在全市保良争优”这一目标不动摇,发扬“白加黑” 、 “五加二”的工作精神,扎实加快各项工作进度,全面完成和超额完成全年的各项工作任务。一是要强化调度督查。对绩效考核评估和为民办实事考核指标,实行任务倒排、时间倒计、责任倒追机制
3、,各个指标的分管部门,对于自己负责的考核指标要加强调度、摸清底子、查找问题、分析原因、弥补差距,把工作任务分解到每一周、细化到每一天,做到层层分解任务、层层落实责任,确保按时按质完成任务。目前来看,GDP 增速前三季度排全市倒数第一。财税任务市下达的是 3 亿元,至 9 月底还差任务亿元,其中国税 5324 万元,地税 5020 万元。外贸进出口仅完成 9 万元,完成全年任务的18%。省定为民办实事和绩效考核评估工作,24 个省定为民办实事任务仅完成 12 个,16 个绩效考核指标有扣分可能。下周、政府要就为民办实事和绩效考核专题调度一次。主要经济指标重点调度 GDP、财政收入、外贸出口等,统
4、计局要克服畏难情绪,迎难而上,要少讲客观原因,多从主观上努力。在一产业权重难以下降的情况下,要采取措施提高二、三产业比重,即增加规模工业户数、把社会消费品零售总额提上来。GDP 这项指标,县统计局要做好牵头工作,将工作任务分解至农业局、林业局、经信局、商务局等部门,使各项细分指标达到既定的目标,力争全年 GDP 增速排名西部三县首位。同时,县督查室、绩效办也要加强督查力度、切实掌握工作进度,并及时向领导汇报。特别是在检查之前,要对目标任务进行“回头看”,全面梳理分析,查漏补缺。对完成有困难的指标任务,责任领导要靠前指挥、及时调度,集中精兵强将打好攻坚战,比如说财税任务,财税部门要一个一个企业去
5、抓,一个问题一个问题去解决,做到应收尽收,还要创新工作思路,加大工作力度,充分做好盘活闲置国有资产和国有土地的文章,该拍卖的拍卖、该处置的处置,目标就是一个,确保完成市里下达的 3 个亿的财税收入任务。二是要加强汇报衔接。今年全市绩效考核指标计分办法发生了一些变化,涉及统计部门法定数据的经济指标,以统计部门认定的数据进行计分,对市绩效办实行台账管理的重点工作和重点工程指标,实行月报表和年终抽查、核查,其他指标由市直数据采集责任部门计分和年终综合考评组计分按 7:3的比例确定。所以,我们必须掌握规律,加强与上级数据采集部门的汇报衔接。承担考核指标的单位主要负责人,要在推进指标完成的同时,抽出时间
6、,挤出经费,到对应的上级数据采集部门汇报工作、联络感情,确保自己上报的数据得到确认、自己所做的工作得到肯定,在绩效考核评估中多加分、不扣分或少扣分。三是要重视资料准备。资料是做好迎检工作的重要载体,各责任单位要认真抓好资料准备工作,认真细致地整理好台帐资料,规范好体现项目实施过程的文字材料、图片影像资料并装订成册,以备查阅。责任单位领导要亲自把关,做好迎检现场的准备工作,按照标准要求周密安排每一个备查点,做到不疏漏、无错误。同时要做好绩效考核民意调查的正确引导,重视全面小康社会建设的指标考评工作。在这里还要强调一下经济普查工作。这是为了今后更好地完成各项指标任务所做的基础性工作,各级各部门一定
7、要积极配合,自觉完成经济普查的各项工作,摸清三次产业家底,调优产业结构。二、抓融资平台,促项目建设。就我县来说,完成全年目标任务,乃至支撑今后一段时期的较快发展,关键还是要靠项目建设。与此同时,资金和土地等保障要素不足是制约我县项目建设的瓶颈,比如今年确定的 28 个重点工程,还有8 个项目未开工,开工率为%,完成投资亿元,完成全年计划投资任务的 64%。其中城市建设项目仅完成年计划任务的%,农林水项目仅完成年计划任务的%,特别是教育项目仅完成年计划任务的 10%,县一中项目缺口资金就达 1400 万元。因此,必须抓好融资工作,强力推进项目建设。在融资方面:一要抓好政策性融资。今年我们的目标是
8、筹措项目建设资金亿元,其中开行融资 1 亿元,目前前期资料准备和申报工作已基本到位,相关职能部门要迅速配合县城建投做好贷款申报工作,继续跟踪落实,确保在 11 月底下达贷款指标。二要抓好经营性融资。省市要求所有金融机构的存贷比必须超过 40%,各县市区的存贷比也要超过 40%,我们县内现在还只有%,差个百分点。必须加强融资平台建设,金融机构要加大信贷投放力度,特别是要对银企合作洽谈会签订的合同要切实履约到位。同时,要采取 BT、BOT 等模式,吸引社会资金加快推进兴业路、县城供水管网改造等项目。三要盘活闲置资产。前段,我们对行政事业单位及各乡镇闲置的土地、房产等国有资产进行了一次清查摸底。从摸
9、底的结果看,可谓有喜有忧。喜的是我们还有大量的国有资产,忧的是资产没有发挥应有的效益。下一步,要加快研究县城闲置土地管理办法及社会融资办法,加快收回闲置土地、房产的使用权,对条件成熟的要尽快处置、盘活,实现以地县城闲置土地、房产的处置管理办法和社会融资管理办法。在项目方面:一是推进在建项目。当前,已进入项目施工的关键时期,我们要按照“重点项目重点保、重点上、重点抓,逐个项目制定任务书、时间表、路线图”的要求,对已开工的 19 个重点项目,要抢抓好天气,加班加点,加快工程进度,尽快形成更多的实物工作量,确保完成或超额完成年度投资任务。目前来看,我们的项目进度很慢,城市建设方面项目只完成%,农林水
10、方面项目完成%,教育方面项目仅完成 10%,必须加快推进。特别是纳入市绩效考核的南山风电二期工程、国有林场危旧房改造工程、西岩河东商贸物流市场、县委老办公区整体开发项目、南山牧业年产 12 万吨液态奶和万吨高端奶粉项目等6 个重点项目,要集中精力、全力以赴、攻坚克难,保证在检查之前按质完成任务,顺利通过考核。二是抓好项目开工。对因各种原因尚未开工的十里平坦风电开发、界背河汀坪河段治理工程等项目,责任领导要加大协调力度、召开专门会议,研究解决存在的困难和问题,确保早日开工。年内,要确保县民族文化体育中心、儒林大桥、城北学校、武靖高速、边南公路等重大项目开工,以带动其他项目建设,增强项目对经济发展
11、的拉动力。三是谋划争取项目。十八大以来,党中央、国务院陆续出台了一系列改革政策措施,今年即将召开的十八届三中全会,还将在更多领域出台更新层次的改革政策措施。同时,省委、省政府对新一轮自治县庆活动进行了专题研究,确定了一个县一个亿的基本支持力度。年初确定的 19 个重点争项工作也有 7 项没有实质性突破。这就要求我们务必结合城步实际,深入研究政策,认真细致的做好前期工作,谋划、储备、开发一批项目,特别是六十大庆的献礼项目,县政府 11 月份要向市政府专题汇报六十大庆献礼项目和创建全国民族团结进步模范县工作,各项目主管部门也要迅速向省市主管部门进行汇报衔接,争取上级优先立项、优先扶持。尤其是民族文
12、化体育活动中心、白去大道、城北学校等事关全县发展大局的项目必须尽快争取立项并开工建设。同时,要高度重视招商项目的履约工作,邵商大会、山歌节我县都签订了项目合作协议或意向协议,但是,到目前为止,真正落地开工建设的项目还很少。要加大工作力度、落实优惠政策,使南山景区开发、城南片区开发、儒林市场开发项目早日落地、早日建设。三、抓服务协调,促工业发展。工业是经济发展的“引擎”,更是我县经济发展的短板。目前,全县工业经济总量少、结构不优问题非常突出。1-9 月全县仅实现工业增加值亿元,不到绥宁的三分之一,占 GDP 的比重不到 30%,只拉动GDP 增长个百分点;全县仅有规模工业企业 18 家,增加值仅
13、实现亿元,不到工业增加值的 50%,而新宁规模工业增加值占工业增加值比率达%。这也是导致我县 GDP 增速垫底的重要原因。我们必须采取有力措施,尽快把差距补上去。一是培育新企业。紧抓县工业开发区获批省级工业集中区的契机,进一步加强园区基础设施建设、提高承载力和吸引力,让更多的企业落户园区。商务局、园区要加大招商引资力度,全面梳理目前跟踪洽谈的各类项目,只要有利于增加就业、增加税收,而且对环境没有污染的项目,我们就要大胆引进、放手发展,积极跟进洽谈葛根种植加工、楠竹精深加工等项目,力争在年底前成功签约。同时,对已签约的纸耐吨等项目,分管县领导要逐个项目进行研究,要千方百计创造条件,确保尽快落地开
14、工建设,尽早投产营运,进入规模工业企业库。二是抓好现有企业。继续严格落实县级领导联系重点企业考核责任制,进一步强化对工业经济运行的监测分析和综合协调,特别要加强对规模工业企业的跟踪服务,及时掌握企业运行态势,主动帮助解决生产运行中的问题,对增长强劲新鼎盛电子、科源生物等企业,要加强生产经营综合指导,搞好资金、原辅材料等生产要素的协调服务,促其满负荷生产、尽快做强做大;对完成任务进度较慢的威溪铜矿、罐头食品公司等企业,要创造条件,采取措施抓好增产促销,尽快补回欠产,迎头赶上,不拖后腿。同时,要督促和帮助企业做好统计报表的报送等工作,确保该报的产值都能报上来。三是保障要素供给。土地、资金不仅是工业
15、的发展要素,也是项目建设的要素。我县资金、供地、土地储备十分滞后,至 9 月低,仅储备土地 200 亩,离年初要求储备 1000 亩任务,差距很大,批回土地 148 亩,与年初要求批回 XX 亩的目标,差距也很大,严重制约了工业的发展。恒润竹木、银河纸业等企业现在扩大再生产都在等地,而我们的征地工作推进困难,迟迟不能供地。这段时间,国土局、儒林镇等部门务必集中精力、克难攻坚,加强土地征用、报批和储备工作,解决项目建设和企业发展用地难题。四、抓底线工作,促社会稳定。安全生产、计划生育、信访维稳等“底线”工作,既是绩效考核“一票否决”指标,也是社会和谐稳定的基础性工作,必须常抓不懈。一是抓好安全生
16、产。要在前段开展安全生产大检查百日行动的基础上,继续深入排查、彻底整改。强化安全生产监管,坚决绝杜绝整改不彻底或防控不到位。尤其是要加强对烟花炮竹、交通运输等重点领域进行专项整治,做好火灾预防工作,防止安全事故发生,确保成功创建两个省级安全生产示范乡镇和全市安全生产示范县,为创建省级安全示范县奠定基础。二是要抓好计划生育。冬季是做好人口计生工作的黄金季节。因为今冬明春正是流动人口集中返乡之时,做好集中服务管理工作成本低、效果好,各乡镇、各有关部门一定要抓住当前有利时机,深入开展冬季计生集中服务活动,打好冬季计生攻坚战,为 XX 年提高计生整体水平打下坚实基础。三是要抓好信访维稳。加快防控体系建设,严厉打击违法犯罪行为,提升社会治安综合治理水平,继续深入抓好民调工作,提高群众认可度和满意率。坚持以群众工作统揽信访工作,引导群众通过正当渠道反映和解决问题。加大矛盾纠纷排查调处力度,及早发现、及早化解、及早处置各种容易引发群体性事件的苗头和隐患,把不稳定因素化解在基层,解决在萌芽状态。四是要抓好文明卫生县城创建工作。严格按照市级文明卫生县城验收标准,集中宣传、城管等部门人财物力,坚持“治标”
