1.工程项目管理概论

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1、工 程 项 目 管 理,概 论,山东农业大学 水利土木工程学院田洪臣,工程项目管理概论,第一节 工程项目管理基本概念 第二节 工程项目承发包模式 第三节 工程项目管理组织 第四节 工程项目管理模式,第一节 工程项目管理基本概念,一、项目与项目管理 二、工程项目与工程项目管理 三、工程项目组成及阶段划分 四、工程项目管理范围与内容 五、工程项目建设程序及其主要内容,一、项目与项目管理,项目定义: 1、项目是指在一定的约束条件下具有特定的明确目标和完整的组织结构的一次性事业或活动 2、在一定时间内，为了达到特定的目标而调集到一起的资源组合，是为了取得特定的成果而开展的一系列活动，是在特定目标下的一

2、组任务或活动。项目特征：具有一定目标；具有一定的约束条件；需要一定资源；需要一定的组织。具体说：,项目的特征,项目的限定性（项目的具有一定约束条件） 项目的一次性和单件性 项目的目标性 完整的组织结构 具有生命周期,项目管理：在一定的条件下根据项目的具体目标，按照客观规律，运用系统、科学的管理方法并充分利用各种相关资源，对项目全过程实施管理的活动。(或在一定的约束条件下，为了到达项目目标所实施的决策、计划、组织、协调和控制的一系列活动)项目管理的特征：管理活动的组织性；管理方法的系统性、科学性和综合性；管理过程的动态性；管理手段的差异性。,项目管理的职能,决策职能 计划职能 组织职能 协调职能

3、 控制职能,二、 工程项目与工程项目管理,工程项目的概念：工程项目或建设项目是按一个总体设计组织施工，建成后具有完整的系统，可以独立地形成生产能力或使用价值的基本建设单位。或在一定约束条件下以形成固定资产为明确目标的一次性事业。从广义上有：建设工程项目、社会工程项目、科研工程项目、国防工程、自然资源开发项目等。 从狭义上有：建设工程项目就是指固定资产投资项目，既可能是基本建设项目（新建、扩建等扩大生产能力的建设项目），也可能是技术改造项目（以节约资金、增加产品品种、提高质量、治理“三废”、劳动安全等为主要目的），还可能是改建项目、迁建项目、大修项目等。所以一般建设工程项目分：新建、扩建、改建、

4、迁建、大修项目。,工程项目的特点：,具有特定的目标工程项目的实施具有一定的程序性、系统性工程项目的实施是在一定的条件下进行的，在实施过程中有许多不确定因素不断地加以限制和约束。,工程项目的整体性,l 目标的整体性。 l 过程的整体性。过程包括：策划、设计、实施、控制、使用、终结等六个过程。 l 内容的整体性。,工程项目管理的特点,（1）目标的明确性（2）责任的具体性（3）管理的复杂性（4）过程的综合性（5）方法的科学性。 具体的说： 每个项目都有自己特定的管理程序和步骤 以项目经理为核心 应用现代化得管理方法和技术手段 采用动态控制手段,工程项目管理类型,设计单位项目管理 承建单位项目管理 建

5、设单位项目管理 工程咨询单位项目管理,施工项目的概念,施工项目是建筑施工企业对一个建筑产品的施工过程及成果。有三个特征：（1）是建设项目、单项工程或单位工程的施工任务 （2）是以施工企业为管理主体 （3）施工任务的范围是施工合同界定的,施工项目管理的概念,施工项目管理是由建筑施工企业对具体施工项目进行计划、组织、协调与控制的过程。 施工项目管理的特点： （1）管理者是施工企业 （2）管理的对象是施工项目 （3）管理的内容是按阶段变化的,三、工程项目组成及阶段划分,决策阶段,准备阶段,施工阶段,竣工阶段,工程项目的管理范围与内容,项目目标管理：内容：目标确定、项目体系、目标分解。 项目计划管理：

6、内容：方案、可行性研究、施工组织设计。 项目组织管理：内容：机构设置，定岗位、职责、人员、制度等。 项目时间管理：内容：进度监督、进度分析、进度调整。 项目质量管理：内容：质量控制、质量评定、质量验收。 项目资源管理：内容：材料供应、检验，设备管理、人员调配。 项目风险管理：内容：风险识别、评估、监控及对策、安全管理。 项目信息管理：内容：信息发布、信息收集、信息分析及管理。 项目综合管理：内容：合同管理、招投标、变更管理、现场管理等。,按照PMBOK的体系可以划分为如下九个主要的方面:1项目整合管理 2项目范围管理3项目时间管理 4项目成本管理5项目质量管理 6项目人力资源管理7项目沟通管理

7、 8项目风险管理9项目采购管理,项目管理的知识模块,四、工程项目管理的体制与组织,管理体制属于生产关系范畴，各国因国情不同而异。私有制国家除少数国家有国家投资项目外，绝大多数项目为私人业主投资，国家对建设项目的管理，主要是对项目的“公共利益”的监督管理，如项目建设对环境保护、城市规划、周围居民的影响等等，而对项目的经济效益，政府是不过问的。而我国政府对建设项目的管理，除了对项目的“公共利益”监督管理外，还要对项目的经济效益、建设布局和对国民经济发展计划的影响等，都进行严格的审批。可见，我国的建设项目管理体制与私有制国家是有区别的，政府的监督管理程度也不同。我国工程项目管理的体制主要有：项目法人

8、责任制、招标投标制、建设监理制。,项目法人（业主）责任制,项目法人责任制，是指由项目业主（法人）或企业法人对建设项目的筹划、筹资、建设实施直至生产经营、归还贷款和债券本息以及资产的保值增值实行全过程负责，承担投资风险的责任制度 项目业主，是指由投资方派代表组成，从事建设项目的筹划、筹资、设计、建设实施直到生产经营、归还贷款及债券本息等全面负责并承担风险的项目（企业）管理班子 （建设单位：由业主组建的专门从事项目建设组织与管理的工作班子）,招标投标制,招标投标制是市场经济体制下建筑市场买卖双方的一种主要竞争交易方式。我国推行工程建设招标承包制，是为了适应社会主义市场经济的需要，促使建筑市场各主体

9、之间进行公平交易、平等竞争，以确保建设项目质量、工期和投资目标的实现,建设监理制,为加强建筑工程建设管理，提高工程建设水平，充分发挥投资效益。建设部于1989年7月发布了建设监理试行规定。它的特点是以专门从事工程建设管理服务的建设监理单位，通过委托合同与业主合作，改变以往组建一次性、自营性的工程建设管理机构来管理工程的具体做法，而采用专业化、社会化的管理方式，来进行工程建设的管理。它的目的在于提高工程建设项目管理的科学性与公开性，强调建筑市场之间的合同关系及监督、制约与协调的机能，以提高工程建设管理水平和投资效益。,五、工程项目建设程序及其主要内容,项目建议书阶段（决策）,可行性研究报告阶段,

10、设计文件阶段,施工准备阶段,工程施工阶段,竣工验收及后后评价阶段,第二节 工程项目承发包方式,业主将工程项目委托出去，对业主视为工程发包，对承包商视为承包。在工程实践中项目承发包方式主要有以下3种： 一、平行承发包方式 特点：业主可以通过分阶段招标实现对工程项目的整体控制，对工程项目的质量、进度、成本、资源利用等实施直接的分配和管理。,二、总承发包方式,国内常见方式 全过程总承发包方式;勘察、设计、施工、设备发包给一个总包商。 单项总承发包方式：勘察、设计、施工、设备一项发包给一个承包商。 多项总承发包方式：勘察、设计、施工、设备多项发包给一个总包商。 国际常见方式 全项总承发包：即全过程承包

11、方式。 管理型总承发包（CM管理承发包）：总包-分包方式。 施工总承发包 设计总承发包,总承发包方式的特点 减少业主面对的承包商数量，业主只需与有限的总承包单位签订合同，实行总包-分包模式。这种方式可以减少承包商数量，容易控制工程投资，减少工程风险，工程中的事务管理工作也较少。,三、混合承发包方式,当工程项目规模较大、投资较长、技术复杂时采用。 以总承包体系为主，业主对部分专业工程和材料设备采购（业主采购）采用平行发包为辅的混合管理模式。,四、承发包的主要法律约束,中华人民共和国招标投标法 中华人民共和国合同法 中华人民共和国建筑法 按照法律规定工程项目承发包方式采用2种：招投标方式和直接发包

12、方式。一般采用前者。 工程承发包必须遵守以下规定： 1、工程项目承发包合同必须采用书面形式。 2、承包单位必须具有相应资质。 3、提倡总承包，禁止肢解发包工程项目。 4、工程承发包中禁止行贿受贿。,第三节 工程项目管理组织,一、组织与项目组织 组织含义： （组织机构学）为实现某一目标而组成的组合体，这个组合体内给所有成员设置了不同的岗位和职责，所有成员在组织原则的指导下开展各项工作。 （组织行为学）为完成某一计划或实现某一目标而采取的行为或进行的一系列活动。 组织职能：是项目管理基本职能之一，包括： 1、组织设计：包括组织机构的权限、职责和制度。 2、组织联系：包括信息流通、反馈及协调原则。

13、3、组织运行：包括人员配置、业务接口、信息反馈。 4、组织行为：包括人的行为、组织过程、管理风格及组织变更。 5、组织调整：包括组织形式的变化、人员的变动、责任的调整、规章制度的修订等。,项目组织 为完成特定的项目任务而建立起来的工作组织，它是项目的所有者按一定的规则构成的整体，能够对项目内外环境的变化做出迅速的反应，是项目的行为主体构成的系统。具体说项目管理的组织：项目管理者为实现项目目标，通过分工协作、以及设置不同层次、权力和责任制度，所形成的项目人员的组合体。 项目组织特性： 目的性；一次性和暂时性；灵活性；约束性；可变性；较差的稳定性。,项目组织与企业组织的主要区别,二、工程项目管理组

14、织及其特点,工程项目管理组织 为实施工程项目预定目标而建立的组织机构，它由完成项目管理工作的人、单位和部门组织形成。 工程项目管理组织包括两种性质的工作任务： （1）专业技术性任务。 （2）项目管理性任务。,工程项目管理组织的特点： （1）具有明确的目标。 （2）内部有明确的分工。 （3）有不同层次的权力划分。 （4）具有动态性。,工程项目管理组织的原理： （1）可用性原理。 （2）相关性原理。 （3）调控性原理。 （4）能动性原理。,三、工程项目管理组织的组成及其类型,工程项目组织主要参与方 （1）项目的投资者 （2）业主 （3）项目任务的承担者 （4）工程项目使用者 （5）政府及其相关职能

15、部门 （6）项目所在地的相关单位,直线型组织,项目型组织,矩阵型组织,人、财、物,总经理,工程项目组织结构类型,直线型组织,项目型组织,矩阵型组织,工程项目组织机构类型,直线型组织。 优点：结构简单、权力集中、命令统一、职责分明、联系简捷，项目人员具有较强的专业知识。 缺点：组织规模大，管理职能过于集中，个人能力要求高。 适用范围：小型、简单或单一专业型型项目。,工程项目组织机构类型,项目型组织。 优点：工作目标单一明确，项目管理层次相对简单，对项目费用、质量及进度等方面的控制更加直接和容易，减少了外部的干扰。项目人员比较稳定，权力也相对集中，决策及时，有利于提高工作效率。 缺点：配置重复，资

16、源浪费；协调困难。,工程项目组织机构类型,矩阵型组织。 管理公司的组织结构采用矩阵形式。 矩阵制组织是由纵横两套管理系统组成的，一套是纵向的职能系统，另一套是横向的各工程项目管理系统。 优点：是加强了各职能部门的横向联系具有较大的机动性和适应性；有利于解决复杂难题；有利于管理人员业务能力的培养。 缺点：是纵横向协调工作难度大，容易出现多头指挥。,项目组织形式的特点及其适用范围,工程项目管理组织设计,（1）确定工程项目管理目标。 （2）选择工程项目管理组织形式。 （3）建立组织结构，划分工作部门。 （4）制定工作制度，建立工程项目管理组织各职能部门的管理规范和行为准则。,项目组织之间的沟通与协调,1、与政府有关部门的协调 2、与业主的协调 3、与设计单位的协调 4、与施工承包单位的协调 5、与监理部门的协调 6、与材料设备供应单位之间的协调 7、其他方面的协调,项目管理组织机构的设置原则,1、目的性原则：因目标设事（工作任务）、因事设机构定编制、按编制设岗位定职责、以职责定制度授权力。 2、精干高效原则 3、管理跨度和分层统一的原则 邱格纳斯公式：C=N(2n-1+N-1) 4、业务系统化管理原则 5、弹性和流动性原则 6、项目组织与企业组织一体化原则,