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1、开展三级联创活动实践思考开展三级联创活动实践思考实施“四大工程” 推进强基固本农村基层党组织是党在农村全部工作的领导核心。*市第五次党代会进一步明确提出：加强基层组织建设，不断强基固本，激发活力，夯实党的执政基础。建设社会主义新农村，关键在于加强和改进党对农村工作的领导。*市按照新时期党建工作的要求，成功组织开展“三级联创”活动，自 XX 年以来，全市 20 个乡镇党委、281 个行政村党组织、189 个非公企业党组织、46 个社区党组织分别已有10 个、97 个、57 个、9 个达到了“五好”目标,再经过 2-3年的时间，80%的基层党组织达到“五好”标准，实现“基层党建工作先进市” 。实施
2、“联动工程” ，整合各项资源，为“三级联创”确立制度规范。开展“三级联创” ，制度是保证，必须最大限度地整合党建工作资源，形成“联创”格局。一是建立“一把手”责任制。市委主要领导亲自抓党建、理思路，深入到基层调研，提出党建工作的新要求。明确“三级联创”作为“一把手”工程，规定各乡镇党委书记是“三级联创”的主要责任人，各基层党组织书记是本单位争创的直接责任人，明确争创目标，制定争创措施，组织争创活动。XX 年市委专门召开“三级联创”现场会、非公企业党建工作现场会、社区党建现场会，进一步推动该项工作的全面、深入开展。二是建立联席例会制度。由组织部牵头，召集纪检、宣传、农工办等单位组成市“三级联创”
3、工作联席会。每年两次研究农村“三级联创”工作，落实各单位在全市“三级联创”中的责任和工作要求，做到联工作、联目标、联责任、联考核、联奖惩，真正实现“上下联” 、 “环环扣” 。在考核细则中，突出综治、计生、纪监等工作，实行“一票否决”制。在近两年的“三级联创”考核工作中，联席会成员单位对申报“五好”的乡镇党委逐一过堂考核，抽查“五好”村党组织。三是建立挂联制度。明确各位市领导挂联一个乡镇、一个非公企业、一个村和一个社区党组织，并明确各市级机关部门与乡镇挂联，每个乡镇派出一名科局级党员干部作为党建工作指导员，帮助做好协调工作。挂联责任者均能够围绕新农村建设,按照要求主动深入到挂联点，谋思路，定措
4、施，办实事。市委宣传部结合现代农民教育工程,联合多个部门送文艺、送知识、送医疗、送法律到村。去年以来,挂联部门为基层党组织共提供活动经费近 60 万元，落实村级办实事资金 250 多万元。全市共有 43 个部门、20 名科局级机关党员干部、25 位市领导分别挂联了乡镇。四是建立帮扶制度。一方面，每年由联席会议成员单位市农工办排出一批经济发展较为落后、党组织建设较涣散的村，明确市级有实力、党建工作较好的部门（企业）与村结对帮扶，不脱贫则不脱钩。两年来，全市共有 32 个市级机关部门单位、14 个重点企业与经济薄弱村结对帮扶，其中已有 23 个村经过帮扶结对摆脱了贫困。另一方面，实行党员与党员、党
5、员与群众结对。由部门、乡镇机关事业单位的党员与困难党员结对，在资金、技术、信息等方面提供支持，切实帮助困难党员群众解决生产、生活实际困难。据统计，全市共有 1800 多名乡镇机关事业单位党员及村党组织负责人与 1950 名农村困难党员结对。实施“培训工程” ，提高党员素质，为“三级联创”提供智力支持。1234我市始终把农村党员干部的科技培训作为提高党员科技示范户综合素质，进一步提高新时期党员教育水平，保持党员先进性的一条有效途径，下发关于在农村党员科技示范户中开展科技素质培训的意见 。据统计，近年来全市共举办了 400 多期农业实用技术培训班，培训农村党员4 万多人次，100 名村党组织书记、
6、100 名村主任受到了组织部门的专题培训。通过培训，力争使 80%的乡镇、村领导班子成员每人掌握 1-2 门实用科技和经营管理知识，70%以上有劳动能力的党员干部能搞好 1-2 个致富项目，90%的村级班子成员拥有 1-2 个致富项目，实现以“双培”促“双带” 。一是在内容上，重点围绕党的发展史、社会主义市场经济、农村政策法规及绿色“五业”的新品种引进、生产技术、无公害农产品的加工等内容，通过开展理论辅导与技术讲座，使农村党员能够树立党性观念，切实掌握 2-3门先进实用技术，搞好 1-2 项致富骨干项目，达到培训一户带动一片的效果。二是在培训效果上，坚持“实际、实用、实效”的原则，按照“学得会
7、、用得上、有实效”的要求，因人、因地、因时制宜，分类施教，缺什么、补什么。对农村种养业大户党员以农业技术为主，对农村党员经纪人以经营管理和法律法规为主，对个体工商户、企业经营者党员以党性观念教育为主，对工人党员以生产技术和就业观念更新为主；对年龄较大的、有一定劳动能力的党员培训，着眼于“投资少、干得了、见效快” ，使培训能有立杆见影之效。三是在培训的方法上，采取送教下乡，扶技到户，专家挂钩、集中培训、现场观摩等多种形式，广泛开展实用技术系列培训，力求使党员科技示范户通过培训真正成为农村科技致富能手，成为有技术、懂经营、会管理、能致富，并能带领群众共同富裕的“领头羊” 。四是在组织推动上，由市委
8、组织部、科技局、科协、农林局、农机局、教育局、财政局、人事局、劳动和社会保障局等单位组成全市农村党员科技示范户科技素质培训工作领导小组，负责协调培训工作，乡镇、村安排专人负责，形成市、乡、村通力合作，整体联动的培训格局。以市委党校为核心，以乡镇党校及市农校为依托，以各电教网点为主要阵地，充分利用广播、电视等电化教育手段，努力提高科技素质培训的质量和效果。实施“基础工程” ，选优配强班子，为“三级联创”提供组织保证。基础不牢，地动山摇。我市把农村基层党组织建设作为“三级联创”活动中首先要解决的突出问题。一是合理设置党组织，健全党组织运行机制。根据农村党员人数、流动性、产业规模等情况，积极探索按产
9、业、按行业、按园区建立党组织的模式。尤其是对市列统企业加大党建工作力度，积极扩大党组织覆盖面。对符合条件的已全部建立党组织;对不符合条件的一方面采用挂靠建支或联合建支的形式，使党员安“家” ，另一方面采用选派党建工作指导员方式，积极创造条件促其独立建党组织。据统计，目前全市非公企业中，独立建立党委 3 个、党总支 6 个、支部176 个，建立联合支部 3 个，其余不符合条件但有党员的非公企业均挂靠乡镇农保中心或企管中心建支，市里共选派非公企业党建工作指导员 162 名；全市已建立各类专业协会党组织 5 个、园区党组织 1 个、社区党组织设置 5 个。针对农村基层党组织制度化、民主化建设存在的问
10、题，认真抓好各级党组织任期工作目标的制定，明确职责和任务，健全党组织工作制度，提升活动能力，做到：有群众的地方必有党员，有党员的地方必有组织，有组织的地方要有健全的制度与正常的活动。积极探索党建工作新方法，在全市推行了村级党组织书记公推直选，全市到期改选的村党组织有 183 个实行了公推直选，在非公企业党委试行“海选” 。高华公司、经纬纺织有限公司两家全市较大的非公企业党委到期已试行 “海选” ，并取得了圆满成功。二是选好配强农村基层党组织领导班子。以选准配强村党组织书记作为关键，确立新的用人观念，凭实绩用人，以发展论人。龙虬镇抓住支部到期改选的契机，将 5 名“双带型”党员推上了村党支部书记
11、的岗位，同时，该镇还新增了一批 35 岁左右、高中以上文化的“双带型”村级后备干部。积极探索解决农村干部源头不足的问题，将机关中层干部下派到村级挂职，既充实了基层干部队伍，又锻炼了机关干部。注重从政治上、经济上关心村组干部，专门制定村主要干部养老金缴纳办法，选拔优秀村干部担任乡镇领导，择优解决公务员身份，切实让农村干部干有保证、干有盼头、干有信心。近年来，已有 5 名村党组织书记通过公务员考试进入了公务员序列，有 18 名特别优秀的村组干部被推上了副镇级以上岗位，市财政已拿出 49 万元为村组干部解决养老保险。三是强化“双带型”党员队伍建设。把评价党员的标准定位在促进创业致富能力上，对非公企业
12、生产一线人员、技术能手、生产骨干的政治素质的培养。加大在懂经营、会管理的“经营者” ，有销路、搭商桥的“经纪人” ，有技术、带头富的“土专家” ，头脑活、善沟通的“乡村社会活动家”中培养入党积极分子的力度，从而提高整个党员队伍“带头致富、带领群众共同致富”的能力。通过“四培一促” ，不断提升班子成员素质。 “四培” ，即把经济能人培养成党员，把党员培养成经济能人，把村组干部培养成经济能人，把优秀的经济能人中的党员培养成村干部；“一促” ，即制定各项优惠政策和奖励措施，努力促成农村党员干部带头领办、创办各类合作经济组织、创办各类经济实体。XX 年以来全市新发展的 1048 名党员中，“双带型”党
13、员 226 名，其中私营业主 33 名；新培养 67名农村村组干部成为“双带”能人；新培养 163 名经济能人成为村组干部，全市 281 个行政村党组织书记都有经济实体或致富项目，其中 216 人是“双带型”支部书记，75%以上的班子成员有经济实体或致富项目，村级党员干部创办领办的经济实体共 1748 个。最近，全市各村党组织正在开展“双学（乡村学华西、农村干部学吴仁宝） ”活动，争取通过“双学”活动，进一步提高“双带”效果，推进“三级联创”工作扎实开展，从而推动新农村建设。 1 2 3 4 实施“示范工程” ，发挥典型作用，为“三级联创”活动增强影响力。典型对全面开展工作起到了很好的示范作用
14、，可以使面上的工作免走弯路。因此，我市加大培育典型力度，充分发挥农村党员的模范带头和传帮带作用。一是围绕各乡镇主导产业、特色产品，选择发展经济能力较强的农村党员作为典型。开发区花王村党支部充分利用城郊优势，大力发展服务和租赁业，该村支部书记凌定法带头创业，两委会成员人人有实体，115 名党员中除 65 名年高体弱外，都有 2-3 个致富项目，已成为我市首批“双带”示范村。还有菱塘回族乡的菱塘村、*镇的高榭村、郭集镇的盘塘村、司徒镇的米仓村、卸甲镇的黄渡村等村都各具特色与亮点，成为我市“双带”的典型。同时，加大培植非公企业党组织典型，先后两次专题召开非公企业现场观摩会，组织全市 196 个非公企
15、业党组织负责人参观非公企业党建典型。目前，全市共树立“双带”示范村党组织 100 个、“双带”党员示范户 300 户、非公企业示范党组织 75 个，已有 2300 多名党员成为科技致富能人，形成了城郊服务和租赁业、郭集灯具业、龙虬服装业、天山箱包业、汤庄机械制造业，以及*鸭、菱塘鹅、龙虬虾、界首茨菇、三垛黑大豆、横泾鱼苗等特色行业和产业，带动了农民致富。二是加大对典型投资的力度，为典型发挥作用提供条件。市委组织部投入 3 万多元，为首批党员科技示范户配齐了vcd，为每个示范户送去了一套农村实用科技丛书，并定期配发科技片。全市已配备了 57 台 vcd、57 套农村实用科技丛书、提供了近 300
16、0 部(盘)各类农业实用技术电教片。各乡镇也把本乡镇的典型作为教育基地，帮助规划，并定期组织农村党员到本乡镇的典型学习。三是大力宣传先进典型，用身边人教育激励身边人。近年来，市新闻中心、电台、电视台、党建网站等传播媒体，广泛宣传先进典型的好做法、好经验，用典型引导和带动面上工作的开展。各乡镇党委通过组织先进事迹演讲，把先进事迹汇编成册、制成图片戗牌等形式进行宣传，教育引导农村党员争当农村经济发展的带头人、文明乡风的倡导人、农民群众的贴心人。郭树林、张柏林、郑连元等 19 名优秀乡村科技人才的事迹汇编成册下发到各基层支部，两年来，我市推荐到省、*市宣传的“双带”党组织 5 个、 “双带”党员 3 名，市级新闻单位组织宣传“三级联创”活动中涌现出的优秀共产党员 400 多名、先进基层党组织 300 多个。四是广泛开展主题实践活动，使党员典型效应进一步发挥。扎实开展了“树党员形象，亮党员身份”的活动，推行了党员示范岗（户） 、开展争创红旗车间（班组） 、实行党员挂牌上岗等，使广大党员典型进一步涌现。金飞达公司、曙光电缆厂等非公企业党员示范岗争创
