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1、冯建荣县长在县城建设征地拆迁工作会冯建荣县长在县城建设征地拆迁工作会 议上的讲话议上的讲话今天，县委、县政府在这里召开县城建设征迁工作会议。这次会议的主题，是进一步统一思想，提高认识，坚定信心，严守政策，全力推进征迁工作，全力打胜“城建会战年”的第一仗。刚才，我们学习了县委、县政府关于加快征迁工作的文件，四个镇街和两个村的负责同志作了很好的表态发言，等一会，县委徐书记还要作重要讲话。下面，我先讲三个方面的问题。第一个问题，拥有一座自己的城市，是全县人民梦寐以求的夙愿。绍兴人民拥有自己的城市，已经有了 XX 多年的历史。XX 多年以前的春秋时期，我们的祖先越王勾践派大臣范蠡依山傍水，筑墙建城，这
2、就是今天的绍兴古城越城。因为是范蠡主持建的城，所以又称蠡城。越王勾践凭借这座城市，十年生聚，十年教训，卧薪尝胆，最后北上灭吴，问鼎黄河，称霸中原，成为中国历史上非常有名的春秋五霸之一。秦始皇统一中国以后，登会稽，探禹穴，置会稽郡，使绍兴这座城市得到了迅速发展。此后，历经西汉、东汉数百年的苦心经营，到了唐朝，这座城市已经成了中国东南部的大都会。到了南宋，它甚至一度成为南宋王朝的临时都城。绍兴这座城市，以其辉煌的历史、灿烂的文化和辈出的名人而名扬中外。1983 年，被国务院命名为全国第一批 24 座历史文化名城之一，这是非常值得我们绍兴人民骄傲的。1983 年，随着绍兴的撤地建市设区，我们绍兴县也
3、从此开始了有县无城的历史。1983 年到今天，正好是 20 年。这 20 年有县无城的历史，可以说，是我们全县人民念念不忘、孜孜以求的历史。我们念念不忘自己曾经拥有过一座历史非常悠久、文化非常灿烂的城市；我们孜孜以求，希望有朝一日，再次拥有一座自己的城市。这个 20 年，是历届历任的县领导不懈追求、我们全县人民梦寐以求再次拥有一座自己的城市的 20 年。在这 20 年当中，我曾经有幸在绍兴县的乡镇工作过，当年县领导的这样一种追求，在我的脑海当中时常浮现；当年我们全县人民的这样一种追求，我至今是历历在目。我非常有印象的是这样两件事情。一件，是中国银行绍兴县支行成立的时候，当时的陈敏尔县长在成立大
4、会上说，绍兴县拥有自己的中国银行，已经苦苦追求了八年。设一家中国银行的分支机构，为什么会那样难？因为我们没有自己的城市，因为同城不能设两家中国银行的分支机构。还有一件事，我印象也非常深刻。那是一次工作的总结会议上面，当时的陈敏尔书记说，我们绍兴县什么都有，唯一没有、唯一缺少的就是一座自己的县城，自己的城市。同志们，这个 20 年，确实是我们苦苦追求拥有一座自己的城市的 20 年。1998 年，新一届的县委、县政府产生之后，更是开始了新一轮追求拥有一座我们自己的城市的历史。县委、县政府在过去的五年当中，按照“深化改革、扩大开放、调整结构、再创优势”的工作主线，致力于经济社会的跨越式发展。通过全县
5、上下五年的共同努力，绍兴出现了经济繁荣兴旺，社会全面进步，人民安居乐业的喜人景象，我们古老的绍兴大地，发生了历史性的变化，呈现出了一派蓬勃发展的生机。有志者事竟成，苦心人天不负。XX 年，随着市县行政区划的调整，我们又开始了拥有一座自己的城市的历史。迁址柯桥以后，县委、县政府审时度势，顺应民心，确定了“江南水乡名城，国际纺织中心”的柯桥城市性质，提出了“北工、中城、南闲”的城市发展战略，明确了“一年一个样，三年大变样”的城市建设目标。柯桥迁址两年，短短的七百余天时间，我们投放在这座城市上面的建设资金达到了亿元，拆迁拆违达到了 140万平方米，新增绿地达到了 75 万平方米。可以说，这两年，我们
6、把全县的力量，把全县的财力，都集中到了柯桥城市建设之中。绍兴人民拥有自己一座城市这样一个梦想，正在成为一个美好的现实。古今中外的历史经验告诉我们，一个地方的发展，不能没有城市，不能没有一座自己的城市。西安之所以能够成为十二朝古都，靠的就是有那么一座城市；南京之所以能够成为六朝古都，靠的也是有那么一座城市；杭州之所以能够被人们称为天堂，靠的是有那么一座城市；宁波之所以能够被列为计划单列市，靠的也是有那么一座城市。北京之所以成为北京，上海之所以成为上海，香港之所以能够成为今天的香港，都是因为有了功能齐全、设施完备、个性鲜明的城市。历史发展到了今天，城市在经济社会发展中的地位和作用显得尤为明显。我们
7、从来没有象今天这样对城市的意义有如此深刻、如此重大的认识。可以说，现在的社会、今后的社会，已经是和必将更是一个城市的社会；也可以说，今天的经济、明天的经济，已经是和必将更是城市的经济。城市对我们来说，对于我们绍兴县的人民来说，实在是太重要了。城市的这种重要性，体现在许多具体的方面，我认为，至少有这样几条。第一，城市是经济社会发展的载体。有多大多美的城市，就有多大的经济总量，就可以有多繁华的经济。有多大多美的城市，就可以有多先进的社会，多发达的公益事业，多良好的投资环境。第二，城市是人民享受美好生活的天堂。城市设施完备，城市功能配套，城市环境优美，城市毫无疑问是人民生活、工作、学习的理想场所，毫
8、无疑问是全县人民人人向往的理想场所。第三，城市也是展示一个地区良好形象的窗口。看一个地区经济是否繁荣，社会是否文明，人民生活是否美好，首先看这一个地区的城乡一体化水平，首先看这一个地区的城市化水平，首先看这一个地区的城市建设水平。我们可以从城市建设的水平，看到这一地区经济的发达程度，社会的进步程度，人民的生活程度。它是一个窗口。第四，城市还是传播文明的摇篮。任何一座城市，都是人流、物流、信息流、资金流的集散中心，是各种文明交汇融合之地，因而也是最先进的社会文明的孕育造就之地。理所当然，这一座城市，也应当是现代文明的传播之地，是传播现代文明的摇篮。城市是经济社会发展的载体，是人民享受美好生活的天
9、堂，是展示地区发展形象的窗口，是传播文明的摇篮。城市那么重要，我们没有任何理由不去重视它。我们也很难想象，假如我们绍兴县没有柯桥这样一座城市，我们未来五年加快全面建设小康社会，率先基本实现现代化的工作将如何推进。正是因为城市的地位和作用实在是太重要了，所以徐书记在刚刚召开的县十一次党代会的工作报告上面，我在县十二届人大一次会议的政府工作报告上面，都把加快柯桥城市建设，加快城市化的进程，作为今后五年首要的工作任务，作为我们全县人民共同努力的一个着力点。为了加快柯桥城市的建设，为了加快全县的城市化进程，县委、县政府已把今年确定为“城建会战年” 。 “城建会战年” ，有两大重点的任务。第一大任务，是
10、要实施好县城的“18128”工程。 “18”就是城区 18 公里的内环河整治；“12”就是柯桥城区的 12 条道路建设；“8”就是 8 个具体的建设工程。第二大任务，是要实施好全县面上的“2336”工程。 “23”就是滨海的 23 平方公里的基础设施配套工程；“3”就是全县境内的 3 条交通主干线；“6”就是 6 个具体的建设项目。县城建设的“18128”工程和全县面上的“2336”工程，构成了今年“城建会战年”的主要任务和工作重点。这两大任务，涉及到 145 个具体的项目，计划总投资 139 亿元，其中今年计划要完成的是 81 亿元，县委、县政府提出要确保 55 亿元。这 55 亿元，绝大部
11、分将投在我们柯桥城市，投在我们四个街道，投在我们齐贤。 同志们，我来绍兴县时间不长，我觉得，我们绍兴人民真福气！有那么好的县委带领我们去建设这么一座美丽的城市，去实现我们梦寐以求的一个企盼。我们柯桥人民真福气！有那么好的县委在直接地领导我们建设美好的家园。同志们，在柯桥城市的建设当中，我们柯桥人民付出了很多，牺牲了很多，这是事实，但是，把柯桥城市建设好了，首先得益的还是我们柯桥人民。付出总会有回报。随着建设规模的不断扩大，随着城市建设的更上档次，我们柯桥人民得到的将会更多。我们把全县的财力，都集中投放在了柯桥，我们柯桥人民不应当有意见。要说有意见，首先应当是我们全县的其他几十万人民有意见，因为
12、我们把全县的财力都投放在这上面了。所以，把柯桥城市建设好了，首先得益的是我们柯桥人民。我们相信柯桥的群众一定会非常理解这一点。同志们，从现在开始，经过今年的“城建会战年” ，再经过四年的努力，我们的城市将是一座非常美丽的城市，到了那个时候， “北工、中城、南闲”的城市形态将基本形成。北面，将建成现代化的工业新城；南面，将建成国家级的旅游度假区；我们现在的柯桥主城区，将成为真正意义上的、名副其实的柯桥城市的核心区块。五年以后的柯桥，必将是一座现代化的美丽漂亮的中等城市。到了那个时候，我们今天坐在这个会议室里的有的同志，或许已经离开了绍兴县，但我们还是可以自豪地说，在绍兴县工作的时候，我们曾经为这
13、座城市的建设而出过力、流过汗。我们有的同志或许因为年龄的关系离开了工作岗位，但我们还是可以对我们的子孙们说，当年我们曾经在这座城市的建设过程当中，指点过江山，重整过山河，这个工程，这座建筑，就是当年我们亲手搞起来的。我们也有些同志，更多的同志，还将继续生活在绍兴县，继续生活在柯桥这座城市，继续坚守在工作岗位上面，我们还将有这样的福气，为绍兴人民生活的更加幸福和美满、为柯桥城市的更加美丽和富饶，贡献我们的聪明才智，贡献我们的全部力量。同志们，再次拥有一座自己的城市这一个梦，我们已经做了 20 年。现在，这一个梦想，正在变成美好的现实。我们每一个绍兴县的人民，特别是我们柯桥地区的人民，都应当非常珍
14、惜这样一个良好的开端。第二个问题，加快征迁工作，是深入开展“城建会战年”的当务之急和头等大事。同志们，万丈高楼平地起，建设离不开土地。土地是财富之母，征迁是城建之基。我们好不容易再次拥有了自己的城市；我们好不容易经过两年的努力，使城市建设有了一个良好的开端，使建成区的面积达到了 22 平方公里；我们好不容易制定和描绘了这座城市未来发展的美好而又宏伟的蓝图，我们没有任何的理由，不去乘势而上，万众一心，激流勇进，众志成城。我们不这样做，上对不起我们的祖宗，下对不起我们的子孙；我们不这样做，对不起组织，对不起人民；我们不这样做，对不起自己的岗位职责，对不起自己的道德和良心！要全力推进柯桥城市建设，要
15、深入开展“城建会战年”活动，现在的当务之急和头等大事，是征迁工作。同志们，征迁工作一日不推进，我们的城市建设就一日不推进。做好征迁工作，对于我们的“城建会战年”而言，对于我们的城市建设而言，对于我们实现十一次党代会和十二届人大一次会议所确定的柯桥城市建设的目标而言，实在是太重要了。正因为如此，今天县委、县政府专题召开这样一个征迁工作会议，四套班子的主要领导，我们有关镇街的主要领导，有关村的党支部书记和村委会主任都来了。在我们绍兴县，这样一种会议的规格，可以说是一个最高的会议规格。可以说，我们把我们绍兴县最坚强有力的领导干部们都请来了。我们这样做，只是因为征迁工作实在是太重要了，征迁工作也实在是
16、太难了。要做好征迁工作，我们需要有一个好的规划。这个好的规划，就是“北工、中城、南闲”的柯桥城市发展战略构想，就是已经被批准的柯桥主城区的建设规划和滨海工业区的规划，就是正在编制当中的柯岩旅游度假区的规划，以及其他各项经过合法程序编制和审定的专项规划。同志们，规划是城市建设之法。城市建设就得依照这一个规划，依照这一个法来办事；征迁工作就得依照这一个规划，这一个法来办事。规划是城市建设之法，是拆迁工作、征地工作之法，是整个城市建设、征迁工作之纲。我们只有严格按照这个规划来办事，才能够推进我们的征迁工作，才能够推进我们整个城市建设。我们只有牢牢地抓住规划这一个城市建设、征迁工作的纲，才能够使各项工作带动起来。所以，搞好征迁工作，首要的是要有一个好的规划。这一个规划，我们已经有了，要很好地按照这个规划办事。搞好征迁工作，我们还需要有一些好的政策。这些好的政策，集中起来是三个。第一个是去年县政府颁发的 12号令；第二个是去年县政府出台的 64 号文件；第三个是去年县委、县政府发出的 54 号文件。12 号令、64 号文件和54 号文件，就是我们做好征迁工作的基本政策依据。这三个政策，符
