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1、民主管理制度建设调研报告民主管理制度建设调研报告为全面贯彻落实全总“两个普遍”要求,构建和谐劳动关系,维护非公企业职工的劳动经济权益和民主政治权利,根据省总工会领导关于开展非公有制企业民主管理制度建设调研的指示精神,最近,我们赴武汉、襄樊、荆州、宜昌、十堰等市,通过采取听取工作汇报、召开座谈会、发放问卷调查、检查工作台帐、走访企业等形式,对台商投资企业民主管理制度建设情况进行了专题调研。通过调研,基本上掌握了全省台商投资企业民主管理制度建设现状。现将调研工作情况报告如下:一、台商投资湖北的基本情况改革开放以来,湖北始终是台商投资祖国大陆的重要省份之一。据对武汉等市的调研统计显示,截至目前,全省
2、共注册台资企业 xx 家,投资总额 xx 亿美元,实际投资近 xx 亿美元。以电子、高新技术等领域为主,主要涉及光电子、机电、机械制造业、轻工纺织业、化学工业、食品业、医药业、文化教育和现代服务业等行业,从业人员达到 6 万多人,包括统一集团、远东集团、顶新国际集团、多普达等岛内着名企业陆续投资湖北。从 1987 年至今,台商在武汉投资已有 23 年的历史。随着两岸关系逐渐缓和,汉台交流交往日益密切。武汉市现已形成以东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、吴家山台商工业园、武汉黄陂台港农民创业园,即“两区两园”为龙头的对台招商引资平台,初步构建起该市台商投资密集区的总体框架,吸引了越来越多的台商
3、企业前来投资兴业。目前,台商投资湖北呈现出以武汉市为中心,向襄樊、荆州、宜昌、十堰等城市幅射的态势。据了解,台商投资湖北 80%的企业能够正常生产,规模以上(200人)的企业 60%按照工会法的要求建立了工会组织,工会干部普遍为兼职。台商投资企业劳动合同签订率达到 80%以上。由于台商投资企业发展势头良好,职工平均工资普遍高于所在城市最低工资,即使在 XX 年国际金融危机冲击最激烈的时候,湖北台商投资企业也没有出现大批停产倒闭和大面积裁员现象,没有发生大的劳资纠纷,总体上处于稳定发展的态势。随着国际金融危机减弱,已有不少台商投资企业踊跃增资扩股,显示台商投资企业对未来湖北的发展充满信心,成为推
4、动湖北经济发展的助推器之一。二、台商投资企业民主管理制度建设主要情况台商投资企业是我国实行改革开放,建立社会主义市场经济的产物。与独资企业、合资企业等其它类型非公企业一样,台商投资企业投资祖国大陆,既面临着激烈的市场竞争,也面临着管理理念的差异和经营模式的选择。因此,尽管海峡两岸政治制度不同,意识形态对立,文化理念不同,但依法经营,采取管理民主化,融洽劳资双方关系的意识或观念在多数台商经营管理者中逐渐形成共识,体现在管理过程之中。随着台商投资湖北规模的逐步扩大和企业持续发展,如何维护台商投资企业职工劳动经济权益和民主政治权利,构建和谐劳动关系,逐渐成为各级工会组织面临的重要课题。总的看来,在各
5、级工会组织的指导和帮助下,台商投资企业能够按照工会法 、 劳动合同法 、 湖北省集体合同条例 、 湖北省企业民主管理条例 、 湖北省企业职工代表大会工作标准(试行)等法律法规和规章制度要求,本着“注重实效、逐步推进、共谋发展、合作共赢”的原则,结合企业特点和实际,初步建立了民主管理制度,与企业管理制度有机结合起来,在落实职工劳动经济权益和民主政治权利,构建和谐劳动关系,保持企业和职工队伍稳定,实现企业与员工“双赢”,推动企业健康发展上取得了一定成效。(一)初步建立了以职工代表大会为基本形式的民主管理制度。据调研统计,约有 70%的台商投资企业按照湖北省企业民主管理条例等规定要求,建立了以职工代
6、表大会或员工大会为基本形式的民主管理制度。其中,25%的台商投资企业建立了以职工代表大会为基本形式的民主管理制度,45%的企业建立了员工大会制度。武汉顶益食品有限公司在组建工会以后,配备了专职主席,把民主管理作为重点工作大力推进,建立了以职工代表大会制度为基本形式的民主管理制度,先后 3 次修订完善职工代表大会制度等规章制度,为公司开展民主管理提供制度保障。每年都按照程序和规定,召开一次职工代表大会,除了由企业负责人向职工代表大会报告公司经营情况,还对职工关心的问题作出解答,做到凡公司生产经营重大决策、涉及员工切身利益的相关制度等重大事项,都经职代会讨论通过,被武汉经济技术开发区树为湖北省企业
7、职工代表大会工作标准(试行)试点单位。武汉万兴汽车零件制造有限公司每年召开 2 次职代会,组织职工代表认真审议公司工作报告、经营情况报告、职工福利基金使用情况等事项,审议总经理述职报告,对职工代表提案进行解答和落实,听取职工的意见和建议,完善工作计划和考核管理办法,对职工关心的问题,工作中的难点以及涉及职工切身利益的事项,进行公开和商定,较好的落实了职代会基本职权。公司注重提高职工代表的综合素质,定期对职工代表进行培训,不断提高职工代表参与企业管理、决策和监督的能力,客观反映职工意见和要求,正确行使民主监督和管理权力。这两家台商投资企业都参加了武汉市总工会组织开展的民主管理星级评估活动,被评为
8、 3 星级民主管理单位。目前,武汉市经济技术开发区已有 9 家台商企业被评定为民主管理星级单位。通过参加民主管理星级评估活动,规范了台商投资企业民主管理制度建设,落实了职工的劳动经济权益和民主政治权利,保持了企业和职工队伍稳定。湖北匡通电子有限责任公司始终把职工代表大会作为推进厂务公开民主管理的重要载体,每年至少召开一次职工代表大会。结合企业生产经营实际,坚持把企业规章制度、规范内部管理等方面的情况向职代会报告,争取职工代表的理解和支持,请职工代表投“赞成票”;把企业生产经营、技术革新、节能降耗等情况向职代会报告,凝聚职工的智慧,请职工代表投“建议票”;把职工“五险” 、福利、协商工资标准,解
9、除职工劳动关系等涉及职工切身利益的情况向职工代表报告,提交职代会审议通过,请职工代表投“表决票”,有效的落实了职工的知情权、参与权和监督权。湖北比迪比鞋业有限公司、荆州昌兴纺织有限公司、襄樊东昇机械有限公司、湖北大川电线电缆有限公司、旺旺集团湖北总厂等企业通过建立职代会制度,为职工参与企业管理、决策和监督搭建平台,融洽了劳资关系,保持企业平稳发展。与此同时,召开员工大会是我省台商投资企业民主管理比较普遍的形式。绝大多数建立了员工大会制度的企业每年至少召开 1 次员工大会,由企业负责人向全体员工通报年度生产经营目标完成情况及新年工作规划,目标任务和工作措施。如十堰进连发橡塑公司每年召开 5 次员
10、工大会,通报企业生产经营、安全生产等方面情况,安排部署生产任务。(二)结合实际采取多种形式建立了厂务公开制度。台商投资企业能够从实际出发,按照国家有关规定和要求,建立厂务公开制度,使之成为企业民主管理制度的重要内容,在落实职工知情权上发挥了积极作用。武汉顶益食品有限公司从集团到公司经营管理层高度重视和支持企业实行厂务公开。由总经理、总厂长担任厂务公开领导机构负责人,管理部门、生产部门、行销部门主管主抓,把建立健全厂务公开机制作为一项重要的基础工作列入公司管理的重点。对厂务公开的原则、内容、程序、时间、形式等做出具体规定,做到内容规范之后再公开,推动厂务公开制度化。在公开的层次上,实行集团、公司
11、、各部门三级传达制。然后,由各部门按照各自公开的项目内容再对基层员工进行公开。公开途径是高层会议、 顶新通讯和E 周刊 。公开内容涉及到企业生产经营、产品质量、劳动安全卫生、保险福利、劳动报酬、职工培训、员工奖惩等方面情况。通过职工代表大会、OA 系统、员工恳谈会、集团局域网络、益书人生 、公司宣传栏等方式进行公开。各部门利用班前班后会,工作例会等形式进行传达贯彻,随时在公告栏中公开。还结合宣传有关法律法规,把与职工利益相关的事项进行公开,让全体员工了解公司经营发展状况,提出合理化建议,监督各项措施的执行。去年以来,面对激烈的市场竞争,公司高层与基层单位探讨应对市场竞争策略,汇集员工智慧,凝聚
12、员工力量,制定中长期发展策略,推动企业持续发展。武汉万兴汽车零件制造有限公司制定了公司厂务公开实施管理办法,加强厂务公开制度建设,坚持完善“统一领导、齐抓共管、工会协调、各司其职、广泛参与”的厂务公开领导体制和工作机制,把它纳入工会工作目标管理和生产经营责任目标管理,设立了厂务公开栏,按照国家有关规定和要求,规范公开程序、形式和内容,保证公开的及时性、全面性和准确性。力丰针织有限公司从 XX 年开始建立了厂务公开制度。厂务公开领导小组吸收职工代表参加。每月公开各车间、各小组生产指标完成情况,各车间、各小组定期将每个职工的生产指标完成情况实行公开,按照工会和职工代表与公司行政领导协商的工资标准计
13、算方法,每个职工可以测算自己当月收入情况。公司厂务公开专栏随时对企业重大决策、重要活动、生产运营情况进行公布,让职工知厂情、解厂事、分厂忧,形成上下一心共创和谐发展的局面。宜昌明珠钢球公司,对每一道生产程序的工作时间、工作量进行测算后向所有职工公开,根据职工完成情况确定每个岗位的最低工资,让职工根据自己工作时间就能算出每月能拿到多少薪酬。近年来,通过实行公开,企业没有因工资问题发生劳资纠纷。宜昌猇亭正大有限公司不仅公开了职工薪酬状况,而且公开了职工的各项社会保险缴纳情况,让职工知道自己的工资收入和将来能享受的社会各项保险情况。通过实行厂务公开,台商投资企业实现了“四个转变”,一是从部分公开向全
14、面公开转变,把营业利润、采购成本特别是影响企业利润的薄弱环节,全都进行公开,让员工既了解生产经营情况,也了解存在问题。二是从被动公开向主动公开转变。推行民主管理取得的效果使企业经营管理者认识到厂务公开是落实员工知情权、监督权的最佳形式,如武汉顶益食品有限公司正在推行的 IPM 就是基于员工了解生产设备存在的问题后,大力推行的全员设备自主保养,就是员工参与公司生产经营的具体体现。三是从定期公开向随时公开转变。武汉顶益食品有限公司由高层会议定期传达向各层级多种会议、公告栏、局域网络、 E 周刊 、 顶新通讯等多种形式随时传达,保证员工能够及时了解公司生产经营情况。四是从公开结果向公开过程转变。湖北
15、比迪比鞋业有限公司用全过程公开取代以往的结果公开,增强了公开效果。(三)基本建立了平等协商和集体合同制度。劳动报酬是关系到职工切身利益的重要问题,是维护职工合法权益的核心所在。近年来,湖北省各级工会组织按照全总和省委的统一部署和要求,始终把推动以工资集体协商为重点的平等协商和集体合同制度建设,作为党委政府主导的维权机制建设的重要内容常抓不懈。全面推进平等协商和集体合同制度、工资集体协商制度建设,得到广大台商投资企业的响应。据在宜昌调查显示,12 家台资企业中,有 11家建立了工会组织,10 家签订了集体合同,9 家签订了工资专项集体合同。湖北匡通电子有限公司、凯普松电子科技(宜昌三峡)有限公司
16、、宜昌正大有限公司等企业与工会每年签订集体合同 、 工资集体协议 、 女职工专项保护合同,公司与职工都签订了劳动合同,以文本形式明确双方的责、权、利。各单位、各车间职工工资、保险、福利和生产、安全、设备等奖励分配明细表,必须经单位负责人和分工会主席审核签字后报人力资源部审核后发放。通过进行平等协商,保障职工的劳动经济权益。XX 年以来,面对国际金融危机的影响,根据省总工会的统一部署,台资企业积极参加“共同约定”行动,企业承诺不裁员、不降薪。如湖北匡通电子有限公司在协议书中承诺:切实履行社会责任,做到不裁员,努力改善生产经营条件,扩大生产规模,力争在现有职工基础上新增岗位 500 个。千方百计提高生产能力,稳定职工队伍,做到不减薪,职工人均工资在上年基础上增长 15%以上。加大企业经营销售和资金运转力度,做到每月 15 日以前按时足额发放职工工资。依照劳动法 、 劳动合同法等法律法规的规定,维护好职工的劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、学习培训等合法权益。企业如遇不可抗力因素裁员、降薪
