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1、关于关于*省林木种苗建设情况的调查报省林木种苗建设情况的调查报 告告林木种苗是林业建设的基础和前提，林业要发展，种苗是关键。为进一步搞好我省的林木种苗建设，推动我省林业持续快速健康发展，我们组织力量对全省的林木种苗情况进行了详细的调查，并据此提出了几点意见，现分述如下： 一、我省林木种苗建设基本情况 建国以来，特别是改革开放以后，我省不断加大种苗工作力度，取得了显著成效。 (一)建立了一批林果良种繁育基地 七十年代以来，我省采取自筹和部省联营等多种形式，先后建设了油松、落叶松、毛白杨、刺槐、板栗和金丝小枣等良种基地 10 处，共亩。其中优树采穗圃亩、母树林亩、种子园亩，年产种子园种子 600
2、公斤以上。其中：油松良种基地三处，面积 5297 亩。其中，优树收集圃（兼采穗圃）55 亩，收集优树资源 662 个。种子园亩，母树林亩，对比试验林亩。通过子代测定评选出 21 个优良无性系，年产油松种子园种子 100 公斤以上；落叶松良种基地一处，面积亩。其中，优树资源收集圃亩，收集 800 个无性系（家系） 。种子园亩，母树林亩，试验林 651 亩。通过子代测定评选出 40 个优良家系和 37 个优良无性系，年产落叶松种子园种子 500 公斤以上；毛白杨良繁基地两处，面积 844亩。其中，收集圃 50 亩，收集毛白杨优良无性系 265 个。采穗圃 50 亩，繁殖圃 694 亩，测定林 25
3、0 亩。已选育出毛白杨优良无性系 14 个，杂交培育出三倍体毛白杨个系号。年产良种苗木 100 万株，种条、接穗等 300 万根以上；白榆良繁基地一处，面积 200 亩。其中，收集圃 30 亩，收集优良无性系 131 个。测定林 150 亩。已选育出白榆优良无性系个，并育出抗虫榆个；刺槐良繁基地一处，总面积 300 亩。其中，收集圃 50 亩，收集 271 个无性系。采穗圃 50 亩，种子园 100 亩，测定林 100 亩。选育出 25个优良无性系；板栗良繁基地一处，总面积 750 亩。其中，收集圃 50 亩，收集板栗品种（优系）136 个。良种示范园150 亩，繁殖圃 100 亩，试验林 4
4、50 亩。已选育出个优良品种。可年产良种接穗 15 万根，良种苗木 10 万株；金丝小枣良繁基地一处，总面积 600 亩。其中，收集圃 30 亩，收集枣树品种 203 个。采穗圃亩，示范园 50 亩，良繁圃 90亩，决选圃 100 亩。已初选出 30 个优良品种，可年产良种接穗 300-400 万条，良种苗木 10 万株。这些基地的建立，为选育、引进、繁育和推广林果良种发挥了重要作用。 (二) 育苗和国有苗圃生产不断发展 改革开放以来，我省林木种苗工作取得了长足发展，迄今为止，全省已有国有苗圃 366 个（包括林场下属苗圃 120 个，非林业系统的某 84 个） ，集体苗圃 4238 个，个体
5、苗圃 24362 个。全省每年育苗面积保持在 25-27 万亩，其中新育苗 16-18 万亩。全省年生产苗量亿株，其中良种苗木亿株,基本上能够满足全省造林绿化的需要；在国有苗圃中，县级以上林业主管部门所属国有苗圃 162 个（包括省厅直属苗圃个，市属苗圃个，县（市、区）属苗圃 156 个） ，总面积万亩，其中可育苗面积万亩，年产各种苗木亿株。随着林木种苗事业的发展，在国有苗圃建设中涌现出一批先进典型，如威县苗圃坚持以育苗为主，积极开展良种繁育，依靠科技进步，创造了一流业绩，为当地经济和林业发展作出了积极贡献；赞皇县苗圃通过苦干实干闯出了一条以市场为导向，以科技为支撑，以赞皇大枣和优系核桃繁育为
6、突破口，以服务太行山绿化为重点的科技兴圃新路子。同时，随着市场经济的发展和种植业结构的调整，个体育苗户迅速增加，育苗面积不断扩大。 (三) 种苗行业管理趋于完善 一是建立了行政执法队伍。全省共有 67 人通过培训考核，获得了各级人民政府颁发的行政执法证，其中：省站人，市级站 21 人，县级站 39 人。二是种苗法规建设有了新进展。 *省林木种苗管理办法目前正在修改完善中。三是建立了种苗质检机构。为加强种苗质量的监督与管理，经省编委批准，1998 年 11 月成立了*省林木种苗质量监督检验站 ，于同年 12 月，通过了省技术监督局的计量认证和审查认可，并已行使监督检验职能。四是成立了良种审定委员
7、会。1991 年 12 月成立了河北省林木良种审定委员会，制定了*省林木良种审定办法 ，建立起林木良种审定制度。几年来，我省共审定林果良种 20 个树种 32 个品种，其中有个树种 15 个品种通过了国家良种审定委员会的审定，为实现我省林木良种化奠定了基础。这些机构的成立及各种制度的建立，标志着我省林木种苗管理工作逐步走上法制化、规范化的轨道，一个依法治种的局面正在形成。 （四）种苗工程建设取得实效 为实现林木良种上的突破，从 1998 年开始我厅实施了林木良种工程。按照河北省林业厅林木种苗工程实施方案 ，引入竞争机制，对工程项目进行了招投标，从 55 个投标单位中择优确定了3 个省级林果良种
8、繁育推广示范苗圃、5 个市级示范苗圃建设项目和 9 个林果良种引种试验项目。省厅分别与中标单位签订了引种项目合同和示范苗圃建设协议书 ，省种苗管理站按合同实行项目管理。从今年 9 月份省厅联查评比小组对 8 个中标单位进行的联查评比结果看，各苗圃都完成了合同规定的建设任务。其中基础设施建设超额完成任务、经营管理水平普遍提高、形象建设明显改观，特别是苗木生产的良种繁殖率达到 80%以上，高的达到100%。在种苗工程建设中引入竞争激励机制是林业建设史上的一次大胆改革，使有限的资金发挥了最大的效能，极大地调动了基层单位和管理部门的市场意识、竞争意识和质量意识，促进了种苗事业的发展。 二、种苗建设中存
9、在的主要问题 我省林木种苗工作虽然取得了一些成绩，但仍然不适应林业发展的需要，存在的主要问题有： 、林木良种基地数量少，结构需要调整。全省只建林木良种基地 10 处，不及先进省份的三分之一。除油松、落叶松、毛白杨、刺槐、白榆、金丝小枣和板栗少数几个树种外，其它大多数树种都未建良繁基地。尤其是经济林树种的良繁基地更需要增加。由于我省新品种育、繁、推脱节，良种苗木繁育、生产、供应滞后，影响了林业建设质量和效益的提高；另外，原有基地的树种单一，不能有效的满足市场需求，难以抵御市场经济的风险，急需调整结构。 、林木良种投入不足，难以进一步提高。 “八五”以来，国家每年给我省的林木良种建设投资只有 20
10、 万元，加上省财政的配套资金，也只能维持原有的生产水平，不可能发展和提高。如油松种子园还处于初级良种水平，急需建设代种子园。同时，由于林木育种周期长，见效慢，经济效益低，致使大多数林木育种专家纷纷转攻其他课题，造成了人才流失。 、针叶树良种的推广难度大。育苗对比试验和试验林测定结果表明，用普通种子育苗造林 60年成材，用种子园良种造林 39 年即可成材，而且干形好。然而，由于良种的生产成本高，林木生长周期长，加之群众缺乏长远观念，所以推广难度大，有时出现良种少而有余的现象。 、国有苗圃基础设施薄弱，经济效益低。据我们调查：在全省国有苗圃中，经营状况比较好的、有盈利的苗圃占；能够维持正常生产、收
11、支大体持平的占39；贫困亏损的占。原因是国有苗圃经营机制不灵活，历史包袱重（离退休人员多） ，育苗成本高，苗圃土壤条件差，基础设施薄弱，缺少启动资金等。 、依法治种的力度不够。除了国家制定的森林法 、国务院颁布的种子管理条例外，我省尚没有关于种苗方面的法规；林业主管部门与工商、税务等部门还没有形成合力，种苗流通渠道不畅，市场建设不规范；种苗质量监督检验体系没有建立起来，由于缺乏有效的种苗管理机制和约束手段，社会上无证生产和经营的现象仍相当严重。 以上这些问题已影响了我省林业持续、快速、健康地发展，必须引起我们的高度重视并在今后的工作中认真研究解决。 三、关于我省种苗发展的几点建议 根据我省林木
12、种苗工作现状和全省造林绿化事业发展的需要，针对当前存在的主要问题，今后我省种苗建设的总体思路应该是：加强、完善良种繁育基地建设，以原有良种的利用、提高为依托，求稳步发展；加大引种工作力度，引进、选育、推广并重求创新。坚持科技兴种，依法治种，盯住市场，以优取胜，把种苗崐生产发展成为我省林业的一项新兴产业。为此，提出以下建议： 、加强和完善良种繁育基地建设。林木良种壮苗是科技密集型产品，科技含量高，贡献大。良种繁育基地是良种工程的基础和出发点。良种繁育基地建设要在保护、利用好现有良种资源的前提下，建设新的良种繁育基地，重点抓好优良资源的收集、繁殖和推广，提高种苗对林业的贡献率。对现有林果良种繁育基
13、地要实行分类指导，在完善功能和提高效益上下功夫。要加大改革力度，调整结构，扩大规模，继续贯彻“多树种、多品种、多世代、多功能、高效益”的十五字方针，努力建成布局合理、功能齐全、高效、特色林果良种基地。按照“盯住市场，以优取胜”的原则，进一步加大优良品种的选育、引进、繁殖和推广力度。实现林木良种引进和选育的突破、应用高新技术高效快繁林木良种苗木的突破和良种推广的突破。 （1）在良种选育上，要紧紧围绕林业两大体系建设和“两高一优”林业对种苗的需求，以良种基地为依托，与科研、教学等单位联合攻关，调整、完善种子园经营方案和高世代育种计划。建立落叶松人工杂交种子园或由两个无性系组成的自然杂交种子园及油松
14、代种子园。进一步定向改良，使良种遗传品质边利用边提高。 （2）进一步完善优良资源的扩大繁殖技术体系。对能大规模无性繁殖的树种，要嫁接、扦插、组培等多种手段一齐上，并创造条件，使之向工厂化育苗方向发展；对于既能有性繁殖，又能无性繁殖的树种要开发有性、无性繁殖相结合的配套繁殖技术；对于只能有性繁殖的树种，要重点抓好种子园无性系的选择经营、人工辅助授粉、使用满果粉等低成本、高效益的种子生产技术，从而加快良种繁育步伐。 （3）要加大良种推广力度，加快科技成果的转化。大力推广经部、省审定或认定的优良品种。坚持从宣传、示范入手，运用法律的、行政的、经济的手段，建立激励机制，实行优质优价，调动广大群众使用良
15、种的积极性。要加强组织协调，结合种苗调剂、调拨，优先安排使用良种，搞好种苗生产与造林计划的衔接，尤其是要与工程造林相结合。 （4）针对我省林果良种繁育基地数量少、档次低的情况，积极筹建一批林果良繁生产基地。尤其是要增建经济林和果树良种繁育基地。以“提质增效”为中心，搞好经济林和果树发展的宏观调控与指导。太行山区以柿子、枣、核桃为主，平原地区及浅山区以发展苹果、梨、桃、杏、葡萄、枣、李子等为主，促进名、特、稀、优果品良种向规模化、高档化方向发展。憖 、明确引种主攻方向，大力开展引种工作 引种是丰富林果发展所需树种（品种）的快捷途径。应加大从外省、外国引进林果良种的力度。我省引种工作的主攻方向应该
16、是：确定树种，引进资源，营建试验林，尽快完善扩大繁殖技术体系。引种工作要严格按照科学的引种程序进行。要根据引种地区与引种来源区生态条件、现代植物区系及引种历史渊源的相关性，确定引种树种。1999 年我省重点引进班克松、落矶山黄松和美国野红樱三个用材林树种；在坝上地区及适合油松、樟子松等生长的地区，重点引进班克松，在冀西山区、冀北山区适合栎类生长的地区重点引进美国野红樱。同时，引进一批经济林和果树的良种资源。引进资源起点要高，速度要快，材料要多样，崐要建立布局合理的引种网点，协调好网点间的分工合作，尽快建立起成熟的繁殖技术体系，制定合理的定向改良计划，以提供充足的试验用苗、迅速占领市场，在引种试验成功的基础上推广种植。 抓好国有苗圃建设，加快育苗速度 目前，我省造林绿化出现了蓬勃发展的良好势头，全省六大生态工程建设及果品基地建设，需苗量大，苗木要崐质量高，迫切需要采用新技术，建立稳定的育苗基地体系。这就要求我们必
