《深化改革的必要性-我国石油价格形成机制改革的必要性与方向》由会员分享，可在线阅读，更多相关《深化改革的必要性-我国石油价格形成机制改革的必要性与方向（10页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 深化改革的必要性-我国石油价格形成机制改革的必要性与方向我国石油价格形成机制改革的必 要性与方向内容摘要：对石油价格形成机制 的研究与探讨是新时期促进我国国民经 济与社会发展的重要课题。本文在研究 我国石油价格形成机制的现状与成因的 基础上，详细分析了我国石油价格形成 机制改革的必要性与迫切性，并从石油 工业发展战略角度，探索了我国石油价 格形成机制的改革措施。关键词：石油价格 形成机制 改 革措施-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 随着国际油价的不断上涨，为了 应对这种局面，国家发改委先后几次提 高国内成品油
2、价格，并表示这种上调试 为了使国内成品油价格与国际平稳接轨。 这表示我国原有的石油价格形成机制已 经不适应新形势的发展要求，改革刻不 容缓。现实生活中，风起云涌的市场价 格战常常令人应接不暇，防不胜防，是 主动迎战，还是被动接受，其关键在于 要知其来龙去脉、认识其发展趋势、懂 其运行缘由、探其可行对策。面临我国的石油与石 化工业的发展现状，其价格形成机制的 研究与探讨是摆在我们面前的崭新课题。我国石油价格形成机制的现状与 成因石油价格形成机制从政府控制下 为主开始起步。1998 年，我国价格改革 由完全计划向市场经济接轨，由于没有 经验，所以参照国际主要的、发展成熟 的新家坡的市场作为国内石油
3、定价的基-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 础。后来，随着国际石油市场的发展， 新家坡的石油价格已不能反映国际市场 的价格。2001 年底，我国又选择了当时 最主要的石油市场纽约、鹿特丹和 新加坡作为参照基础，目前我国的油价 包括原油和成品油都是依照国际油价而 制定的。从现在的状况看，国内油价与国 际油价已经接轨但有些滞后。1998 年 6 月，我国油品的定价机制由原来政府的 直接定价转向政府反映式与预期式引导 的定价机制。其中，石油是价格市场化 改革步伐最快的能源品种。1998 年，国 务院决定以月度为基础将国内原油价格 与国际市场挂钩。2000 年，我国通过连 续七
4、次调整油价，彻底改变了石油价格 长期低于市场的状况，开始与国际市场 基本同步。按照国家的规定，国产原油 基准价格由国家发改委根据国际市场相 近品质原油的离岸价格加上关税确定， 贴水或升水由购销双方根据原油运杂费 负担和国外油种的质量差价及市场供求-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 等情况协商确定。国内成品油价格则以 纽约、鹿特丹和新加坡三地市场一揽子 价格加权平均值为定价基础，根据基本杂费及 国内关税，加上由国家确定的成品油流 通费用，形成由国家发改委制定的国内 成品油零售基准价。按照规定，只有纽 约、鹿特丹和新加坡三地成品油加权平 均价上涨幅度超过 8%，国家发改委才
5、 会在三地加权价格的基础上加运费制定 出国内成品油零售中准价，而这个中准 价就是石油公司调价的依据。国内成品油和汽、柴油价格未与 国际市场直接挂钩。它们的零售中间标 准价格由国家发改委核准公布，而出厂 价格、批发价格和实际零售价格均由石 油与石化两大集团根据市场交易实际情 况自己决定。我国几次的石油价格调整都是按 照政府宏观调控下由市场形成价格机制 的要求进行的。按照目前国际原油价格 与成品油价格测算，接轨后石油、石化-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 两大公司在炼油环节仍是亏损的，其原 因是我国石油加工业在技术上和管理上 与国外同行业还存在差距。实现国内油 价与国际市
6、场价格接轨，就是给石油、 石化企业以压力，促进其提高技术水平 和管理水平，缩小这种差距。由于我们 确立了石油价格与与国际市场价格接轨 的机制，在国际市场价格上升时，国内 油价随之上调。目前国际市场油价仍处 在每桶 60 美元左右的高价位运行。至 xx 年 5 月 22 日，美国纽约油价升为每 桶 69 美元，对今后一段时间内国际油 价的走势，还很难判断。我国石油价格形成机制改革的必 要性石油价格形成机制改革是国内油 价与国际油价保持一致的需要。首先由 于国内油价与国际油价之间的调整不同 步。其次，石油运输成本的变化，也是 影响石油价格的主要因素。第三，每逢 电力紧张时，企业启动自备发电机，也
7、将导致对于柴油需求的飙升。最后，我-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 国的油耗较高，单位 GDP 的石油消耗 高出美国 30%，高出日本 2 倍以上，这 些都会对国内石油价格爬高起到推波助 澜的作用。石油价格形成机制改革是适应石 油资源的赋存条件和石油工业发展现状 的需要。随着我国国民经济的持续迅速 发展和人民生活水平的不断提高，石油 生产量的不断增长已不能满足石油消费 量的增长。从表面上看，从 1993 年开 始我国已变为石油净进口国，目前原油 进口量已超过 4000 万吨，占国内原油 总加工量的 20%左右，而且进口量呈逐 步扩大的趋势。实现与国际市场接轨， 有利于
8、引导石油、石化企业充分利用国 内外两种资源，保证市场供应。石油价格形成机制改革是适应加 入 WTO 的客观环境的需要。我国加入 WTO 后，将逐步取消或降低原油或成 品油关税，开放国内成品油批发和零售 市场，允许国外跨国公司参与国内油品 市场经营。这种发展趋势客观上要求我-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 们油价与市场接轨，使国内企业与国外 石油公司在同一起跑线上开展竞争。石油价格形成机制改革是提高整 个国民经济竞争力的需要。实现与国际 市场接轨，有利于我国石油、石化企业 参与国际市场竞争，提高企业素质，从 而提高整个国民经济的竞争力。石油是 重要的战略物质，随着国际经
9、济一 体化进程的加快，从保护国家的经济安 全和增强国民经济竞争力的角度出发， 石油、石化企业必须主动参与国际竞争， 在竞争中不断壮大自身实力。石油价格形成机制改革是成品油 零售市场全面放开的需要。我国成品油 零售市场如果全面放开将标志着中国石 油石化业入世后过渡期的开始，是我国 在成品油市场全面开放上迈出的重要而 关键的一步。从此中国石油石化将开始 面临入世后真正的考验。石油价格形成机制的改革措施完善稳定油价的调控体系-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 首先应尽快恢复国内原油、成品 油期货市场，建立适合我国国情的报价 体系。同时随着中国石油消费与进口量 的不断扩大，努力
10、将中国市场原油、成 品油交易价格作为亚洲市场价格的重要 组成部分，积极参与世界石油交易价格 的形成，扩大中国在世界石油市场的主 动权，为国内社会经济的发展提供良好 的环境。另外，还必须重视将整顿规范 成品油市场秩序作为制度，不断完善。 如严格成品油经营单位的审批程序与制 度，在税收、价格、质量、服务等方面 建立统一的监督检查机制。建立平等竞争的市场规则政府应划清作为国有股东收益和 国家财政税收的界限，放弃对于行业的 利润指标要求。建立平等竞争的市场规 则，政府保留当发生重大变故或其它原因导致油 价超出宏观经济所能承受的某种极限时， 实行价格管制的权力，保护国内石油市 场与石油工业的健康发展。-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 打破石油行业的
