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1、单击此处编辑母版标 题样式单击此处编辑母版副 标题样式*1行政学与行政案例 分析Public Administration and Case Analysis杜宝贵，辽宁辽中人，博士，副教授 东北大学 文法学院 行政管理与公共事业系 副主任Tel:024-83672645(O)；25632666（H）； C.P:13940314580日本东京大学（2005-06-03）美国加州州立大学（2002-09-15）迅速改善中信银行零售业绩方案电子商务在传统企业中的应用店长培训之商品销售数据分析定量分析中的误差与数据处理Private E-mail: dubaogui Pa_(123456)迅速改善
2、中信银行零售业绩方案电子商务在传统企业中的应用店长培训之商品销售数据分析定量分析中的误差与数据处理 课课 程程 的的 基基 本本 要要 求求（1）行政管理学东北大学出版社， 娄成武 主编1.关于教材（2）行政管理学概论北京大学出版社， 张国庆 主编（3）公共行政学中共中央党校出版社， 曾明德 罗德刚 等著（4）Public Administration An Action Orientation, Third Edition, Robert B. Denhardt, Harcourt College Publisher.1999迅速改善中信银行零售业绩方案电子商务在传统企业中的应用店长培训之商
3、品销售数据分析定量分析中的误差与数据处理2.关于课程要求(1) 授课方式：理论学习与案例分析相结合，在掌握行政学基本理论 的情况下，将行政学基本理论同公共管理的实践相结合；（2）考试：平时作业同期末考试相结合；平时分数包括出勤、作业、课堂讨论，占总分的30%；其余分数为期末考试。迅速改善中信银行零售业绩方案电子商务在传统企业中的应用店长培训之商品销售数据分析定量分析中的误差与数据处理Why Study Public Administration and Why Study Public Administration and case analysis?case analysis?2.Techi
4、cal Fields -engineering, teaching, natural resources, social work, fine arts -managerial training1.Positions in government -basic information and skills -became potential manager and administrator3.No expectation whatever in a public agency or other sector -knowledge of the operations of public agen
5、cies -influence the public policy, hearing of witnesses in price行政学理论体系结构图行政管理学行政环境行政原理行政职能行 政 组 织行 政 领 导人 事 行 政行 政 决 策行 政 执 行行政监督机 关 行 政行 政 方 法行 政 效 率行 政 改 革 与 发 展迅速改善中信银行零售业绩方案电子商务在传统企业中的应用店长培训之商品销售数据分析定量分析中的误差与数据处理第二章 行政原理第三章 行政环境 第四章 行政职职能 第五章 行政组织 第六章 行政领导 第七章 人事行政 第八章 行政决策 第九章 行政执行 第十章 行政监督 第十
6、一章 行政机关管理 第十二章 行政方法 第十三章 行政效率与行政改革 第一章 绪 论 迅速改善中信银行零售业绩方案电子商务在传统企业中的应用店长培训之商品销售数据分析定量分析中的误差与数据处理第一节 行政学的含义、研究对象与方法 （一）行政的含义（5个方面）第一章 绪论 1.政府分工及其组织结构的状况 (Legislation, Executive, Justice)孟德斯鸠的“三权分立”学说，行政指执行法律，但行政也存在立法权 ，立法和司法也存在行政权；一、含义(public administration and its theory) 迅速改善中信银行零售业绩方案电子商务在传统企业中的应用
7、店长培训之商品销售数据分析定量分析中的误差与数据处理2.政治和行政的不同功能 (Managerial and Political approach)古德诺(FJ.Goodnow)政治与行政：国家意志的表达功能和国家意志的执行功能，前者为政治，后者为行 政；但两者存在交叉；Efficiency is less a concern than effectiveness or responsiveness.迅速改善中信银行零售业绩方案电子商务在传统企业中的应用店长培训之商品销售数据分析定量分析中的误差与数据处理3.管理的角度(Management)怀特(Leonard D.White) 行政学导论
8、Management in public sector is very much like that in private sector, primarily concerned with efficiency.迅速改善中信银行零售业绩方案电子商务在传统企业中的应用店长培训之商品销售数据分析定量分析中的误差与数据处理4.综合的角度(General Meaning)政府组织(Government)：国家行政机关推行公务的活动； 政治运行(Politics) ：民意的实行，国家意志的执行； 管理(Management) ：以集体努力与合作完成共同任务的活动和艺术；行为科学(Behavior Sci
9、ence)： 行政由有关于行政活动的人的行为构成，人的行为动机以及社会环境 对人的行为的影响是行政的内在要素；迅速改善中信银行零售业绩方案电子商务在传统企业中的应用店长培训之商品销售数据分析定量分析中的误差与数据处理5.一般含义 政府依法对国家事务、自身事务和社会事务进行的管理活动；（1）主体：政府，非其他社会组织或个人；（2）客体：国家事务、自身事务和社会事务，非其他组织的内部事务， 非私人事务；（3）行政权力的来源国家法律授权、具有权威性；迅速改善中信银行零售业绩方案电子商务在传统企业中的应用店长培训之商品销售数据分析定量分析中的误差与数据处理（二）行政的特点1.政治性(Political
10、)：阶级性，统治阶级通过行政来贯彻政治主张；2.社会性(Social)：社会经济、科学、文化、教育、卫生；管理社会公共事务是行政的基本职能3.执行性(Executive)：执行立法机关制定的法律，下级行政机关应执行上级的决议4.系统性(Systematic)：开放，同社会其他系统（法律、政治）进行人财物的交换迅速改善中信银行零售业绩方案电子商务在传统企业中的应用店长培训之商品销售数据分析定量分析中的误差与数据处理（三）行政学的含义 1、汉语：行政管理学、公共行政学、公务管理学、政府管理学2、英语： Administration Public Administration Public Mana
11、gement3、含义：是一门以狭义政府即各级国家行政机关为主要研究对象，涉及领域 广泛、内容丰富、综合性、动态性较强的理论和应用相结合的相对独 立的学科。迅速改善中信银行零售业绩方案电子商务在传统企业中的应用店长培训之商品销售数据分析定量分析中的误差与数据处理 （四）构成要素1、人员 (Staff): 公务员的任用、调配、等级、薪俸、晋升、奖惩、退职等；2、行为 (Action)： 实体性：计划、组织、指挥、协调、控制 ； 程序性：方法、程序、技术 3、组织(Organization)： 行政组织间的沟通关系和网络系统，“骨架” 4、时空(Space-time)： 时间：讲求时效，提高效率 空
12、间：注意环境，因地制宜 5、物质(Common property)： 资金、必需的设备、工具、材料、场所 迅速改善中信银行零售业绩方案电子商务在传统企业中的应用店长培训之商品销售数据分析定量分析中的误差与数据处理（五）行政管理主体 1、政府(Government)中央政府(Central Government)地方政府(Local Government )；2、政府行政机关 (Departments in Government)：(1)效力，行政机关在获得法律和政府授权条件下，其发布行政规定的效力等同于政府(2)程序，行政机关发布行政规定一般需要经过同级政府或上级政府同类机关的批准或许可 迅速
13、改善中信银行零售业绩方案电子商务在传统企业中的应用店长培训之商品销售数据分析定量分析中的误差与数据处理（1）政府首脑西方 :普选或间接 3、行政首长 (Director in Government)：包括四类一种非人格化的特定职位上担任法定职务的人，不是自然人 迅速改善中信银行零售业绩方案电子商务在传统企业中的应用店长培训之商品销售数据分析定量分析中的误差与数据处理我国:政府首脑通过党内提名，报请人代会选举通过，经人大或其常委 会任命后生效；（2）政府首脑以下的高级政务类行政首长不得越权行事；特殊情况下，得到授权时可代表政府 ；（3）高级政务类行政首长下的各类行政首长负责推动和执行各种既定政府
14、决策；权力主要来自政府内部,逐级授权；（4）政府普通公务员（人数最多）700多万处理政府日常事务，具体执行和技术操作既定决策；迅速改善中信银行零售业绩方案电子商务在传统企业中的应用店长培训之商品销售数据分析定量分析中的误差与数据处理（六）行政管理客体：6 类1、经济性组织 (Economic Organizations)： 制造业、服务业、金融业等各种以赢利为目的；2、社会性组织 (Social Organizations)： 教会、社团、群团等一切以非赢利(Non-profit)为目的；3、政治性组织 (Political Organizations)： 政党和一切以政权或政治性权力为目的；
15、迅速改善中信银行零售业绩方案电子商务在传统企业中的应用店长培训之商品销售数据分析定量分析中的误差与数据处理4、教科文组织 (Edu 委任立法 :人大委托政府制定和发布具有法律效力的行政法规 ; 管辖立法 :依据政府职权订立规章制度 ;迅速改善中信银行零售业绩方案电子商务在传统企业中的应用店长培训之商品销售数据分析定量分析中的误差与数据处理2、行政司法 (Administration of Justice)：行政复议、裁决、调解、仲裁行为 3、制定行政管理法规 (Administration of Law)迅速改善中信银行零售业绩方案电子商务在传统企业中的应用店长培训之商品销售数据分析定量分析中
16、的误差与数据处理4、行政领导、指导、引导 (1)领导( Command)：“职务”与“行为”(2)指导( Direction)：提出行政规范或意向,无绝对的权威和完全的约束力(3)引导( Instruction)：改变国家政策，对社会行为主体施加影响，改变价值取向，朝 有利于国家目标实现的方向改变；“西部大开发”；“东北老工业基地改造”；燃油税改革迅速改善中信银行零售业绩方案电子商务在传统企业中的应用店长培训之商品销售数据分析定量分析中的误差与数据处理5、行政规划、计划、预算(1) 规划(Layout)： 较长历史时期的预测性总体构想。“十一五规划”、“863计划” (2)计划(Program Design)：又称行政设计，是行政规划的细化 (3)预算(Public Budget )：由政府按法定程序编制和提出,由立法机关评议和审批的国家年 度财政收支计划；我国的行政预算由中央预算和地方预算两部分组成 迅速改善中信银行零售业绩方案电子商务在传统企业中的应
