城阳安全标准化知识

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1、 一、企业安全生产标准化的由来自20世纪80年代以来，我国的机械、煤炭、 冶金、建材、黄金等行业的一些企业就开展了安 全质量标准化工作，收到了较好的效果。 2004年 初，国务院关于进一步加强安全生产工作的决 定进一步明确提出要在全国所有工矿、商贸、 交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标 准化活动。在国务院安委会第二次会议上再次强 调，要制订颁布各行业的安全质量标准，规范企 业安全生产行为，指导各类企业建立健全各环节 、各岗位的安全质量标准，推动企业安全质量管 理上等级、上水平。 一、企业安全生产标准化的由来国家安监总局为贯彻落实国务院关于进 一步加强安全生产工作的决定和国务院领导 的指

2、示精神，下发了关于开展安全质量标准 化活动的指导意见（安监管政法字2004 62号）文件，对开展此项工作进行了全面部署 ，提出了明确要求。2010年国务院下发了关 于进一步加强企业安全生产工作的通知（国 发201023号）对企业开展安全标准化活动 做出了进一步的要求，为此国家安监总局制订 了企业安全标准化基础规范（AQ/T 9006- 2010）的标准，规范企业开展安全标准化活动 。 二、安全生产标准化的概念什么是安全生产标准化 通过建立安全生产责任制，制定安全管 理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重 大危险源，建立预防机制，规范生产行为， 使各生产环节符合有关安全生产法律法规和 标准规范的

3、要求，人、机、物、环处于良好 的生产状态，并持续改进，不断加强企业安 全生产规范化建设。 二、安全生产标准化的概念企业开展安全生产标准化的指导思想以科学发展观为统领，坚持安全发展理念，全面 贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针， 认真落实国务院关于进一步加强企业安全生产工 作的通知（国发201023号）精神，以落实安 全生产企业主体责任为主线，以着力抓好企业安全 生产标准化系统工程建设为重点，全面夯实安全生 产工作基础，提高企业安全生产防御能力，加快安 全生产走上法制化、规范化轨道，创新安全生产监 督管理方式，提升安全生产监管水平，早日实现安 全生产根本好转，推动企业转型升级，为加快转变

4、 经济发展方式提供安全保障。 二、安全生产标准化的概念企业开展安全生产标准化的原则企业开展安全生产标准化工作,遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针， 以隐患排查治理为基础，提高安全生产水平 ，减少事故发生，保障人身安全健康，保证 生产经营活动的顺利进行。二、安全生产标准化的概念企业开展安全生产标准化的特点采用国际通用的策划(P.Plan)、实施(D.Do)、检查(C.Check)、改进(A.Act)动态 循环的PDCA现代安全管理模式。通过企业自 我检查、自我纠正、自我完善这一动态循环 的管理模式，能够更好地促进企业安全绩效 的持续改进和安全生产长效机制的建立。 二、安全生产标准化的概念

5、企业开展安全生产标准化的重要意义一是有利于进一步规范企业的安全生产工作。基本规范 涉及企业安全生产工作的方方面面，提出的要求明确、具体 ，较好地解决了企业安全生产工作干什么和怎么干的问题，能 够更好地引导企业落实安全生产责任，做好安全生产工作。二是有利于进一步维护从业人员的合法权益。安全生产工 作的最终目的都是为了保护人民群众的生命财产安全，基本 规范的各项规定，尤其是关于教育培训和职业健康的规定， 可以更好地保障从业人员安全生产方面的合法权益。三是有利于进一步促进安全生产法律法规的贯彻落实。安 全生产法律法规对安全生产工作提出了原则要求，设定了各项 法律制度。基本规范是对这些相关法律制度内容

6、的具体化 和系统化，并通过运行使之成为企业的生产行为规范，从而更 好地促进安全生产法律法规的贯彻落实。 三、安全生产标准化的法律依据国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发201023 号)7、全面开展安全达标。深入开展以岗 位达标、专业达标和企业达标为内容的安全 生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达 标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生 产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达 标的，地方政府要依法予以关闭。三、安全生产标准化的法律依据国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知六、推进安全达标，强化安全基层基础(一) 有序推进企业安全标准化达标升级。在工矿 商贸和交通运输企业

7、广泛开展以“企业达标升级”为 主要内容的安全生产标准化创建活动，着力推进岗位 达标、专业达标和企业企业达标。组织对企业安全生 产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社 会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主 管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。各 有关部门要加快制定完善有关标准化，分类指导，分 步实施，促进企业安全基础不断强化。三、安全生产标准化的法律依据国家安全监管总局关于冶金、有色建材、机械、轻工、纺织 、烟草、商贸等行业企业贯彻落实国务院通知的指导意见 7、全面实施安全达标。企业要把安全生产标 准化创建工作作为提高企业本质安全水平、保证 安全生产的重要抓手，健全企业

8、安全标准体系和 工作考核激励机制，要按照企业安全生产标准 化基本规范（AQ/T90062010）和企业安全生 产标准化建设的具体要求，深入开展“零事故” 活动，全面深入开展岗位达标、专业达标和企业 达标，做到管理台账化、装备现代化、指令书面 化、操作程序化、行为规范化。 三、安全生产标准化的法律依据国家安监总局关于开展全国工贸行业企业安全生产标准化工 作的指导意见（二）工作原则1.统筹规划，分步实施。摸清企业基本情况，合理确定 阶段目标，制订可行工作方案，分阶段分步骤实施，最终实现 三年达标的目标。今年为基础年，重点抓好法规政策和考评标 准的制定、典型示范的建设及考评体系的建立等；明年为推动

9、年，全面铺开标准化创建工作；后年为落实年，全面落实标准 化创建工作。2. 突出重点，分类指导。抓住重点地区、重点行业和重 点企业，加大工作力度，力争取得突破；区别不同情况，采取 有效措施，创新达标途径，实现共同达标。重点抓好规模以上 企业（年销售收入2000万元以上）达到三级以上安全标准，对 达不到三级安全标准的企业和规模以下企业按地方标准全面推 动。三、安全生产标准化的法律依据国家安监总局关于开展全国工贸行业企业安全生产标准化工 作的指导意见（二）工作原则3.典型引路，全面推进。创建示范地区，树立典型企业， 总结工作经验，发挥榜样作用，以点带面，推动各地区、各行 业的企业全面达标。总局抓24

10、个有代表性的示范城市和每个 行业23个典型企业，各省、自治区、直辖市抓23个示范园 区和每个行业12个典型企业.4.法律约束，政策引导。加强相关立法工作，以法律手段 督促达标；完善考核制度，落实工作责任，以行政手段推进达 标；建立有关激励机制，激发企业自觉性，以经济手段引导达 标。5.企业为主，政府推动。立足企业创建为主，注重政府督 促和政策引导，调动各方面积极性，共同推动安全达标工作。三、安全生产标准化的法律依据国家安监总局关于开展全国工贸行业企业安全生产标准化 工作的指导意见（三）工作目标1.建立评定标准体系。依据企业安全生产标准化基本规范， 2011年底前完成工贸行业全部25项评定标准和

11、企业安全生产标准化 基本规范评定标准的制修订工作，形成工贸行业安全生产标准化评 定标准体系。2.健全考评体系。制定全国工贸行业企业安全生产标准化考评 办法，健全安全生产标准化考评制度；确定安全生产标准化评审单 位，加强评审人员培训，规范考评管理工作。 3.建立约束激励机制。加大有关安全生产标准化的立法工作，颁 布机械制造企业安全生产监督管理规定等部门规章，建立工贸企 业安全生产标准化的法律约束制度；制定促进安全生产标准化的经济 政策和工作措施，逐步建立工贸企业安全生产标准化建设的约束激励 机制。4.实现安全达标。工贸企业全面开展安全生产标准化创建工作， 2013年底前，规模以上工贸企业全部达到

12、三级以上安全标准，其他企 业达到地方考评标准。三、安全生产标准化的法律依据城阳区人民政府安委会关于在企业推行安全生产标准化工 作的意见（城安20114号）二、总体目标（一）通过实施企业安全标准化工作，使企业能 够强化安全生产主体责任，自觉贯彻执行国家、地 方和行业的安全生产法律、法规等规定，结合企业 特点加以细化整理制定出符合自身情况的规章制度 、作业规程，在本企业内部加以贯彻落实，使企业 的人、机、环境始终处于和谐良好的安全运行状态 ，促进企业本质安全水平不断得到提升，有效减少 伤亡事故，遏制较大事故。（二）选择确定195家企业创建安全生产标准化， 并于年度内完成达标任务。 四、企业开展安全

13、生产标准化的程序1、初始评审依据法律法规及本标准要求，对企业安全管理现状进行 初始评估，了解企业安全管理现状，业务流程、组织机构等 基本管理信息，发现差距。2、策划根据相关法律法规及本标准的要求，针对初始评审的结 果，确定： 建立安全标准化方案，包括资源配置、进度、分工等 。 根据企业工艺流程的全过程，对全部工序进行风险分 析。 识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要 求。 完善安全生产规章制度、安全操作规程、记录、台账 、管理档案等。 确定企业安全生产方针和目标，各职能部门、车间、 班组对企业的安全生产方针、目标进行分解。四、企业开展安全生产标准化的程序3、培训对全体人员进行安全标准

14、化相关内容的培训，使他们 掌握和熟练的应用。4、实施根据策划结果，落实安全标准化的各项要求。5、自评经过一个阶段的安全标准化的实施，应对企业安全标 准化的实施情况进行检查和评价，发现问题、找出差距， 提出完善措施。6、 改进与提高改进自评的结果，改进安全标准化管理，不断提高安 全标准化实施水平和安全绩效。7、邀请安全专家参与企业在开展安全生产标准化工作，从开始应借助安全 专家的力量，对企业开展安全生产标准化进行现场指导。五、企业安全生产标准化基本规范的内容企业安全生产标准化基本规范共分为： 范围、规范性引用文件、术语和定义、一般要 求、核心要求等五章。在核心要求这一章中，对企业安全生产工作 的

15、组织机构、安全投入、安全管理制度、人员 教育培训、设备设施运行管理、作业安全管理 、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健 康、应急救援、事故的报告和调查处理、绩效 评定和持续改进等方面的内容进行了规范。 五、企业安全生产标准化基本规范的内容企业安全生产标准化基本规范 （AQ/T 9006-2010）第5要素：核心要求按管理分为四个部分：1、基础管理部分包括：5.1目标、5.2组织机构和职责、5.3安全生 产投入、5.4法律法规与安全管理制度、5.5教育培训2、作业现场管理部分包括：5.6生产设备设施、5.7作业安全、5.8隐患 排查和治理5.9重大危险源监控、5.11应急救援3、职业健康管理

16、部分包括：5.10职业健康、5.12事故报告、调查和处 理4、自评管理部分包括：5.13绩效评定和持续改进 五、企业安全生产标准化基本规范的内容企业安全生产标准化基本规范 (AQ/T 9006-2010)要素分解要素内容：5.2.2 职责企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责，全 面负责安全生产工作，并履行安全生产义务。企业应建立安全生产责任制，明确各级单位、部门和人员 的安全生产职责。要素分解：应建立适合企业实际情况的安全生产责任制。安全生产 责任制应分两部分，第一部分应概括企业所有职能科室、车间的 部门安全生产责任制；第二部分应概括上到总经理、公司副职、 部门负责人、车间负责人，下到