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1、用心 爱心 专心1电子政务环境下公务员的培养和使用电子政务环境下公务员的培养和使用 内容摘要:公务员是肩负着较大社会工作责 任的群体,要想使传统环境下成长起来的公 务员适应电子政务的要求,必须在业务培训 上下功夫,提高其全面素质,尤其是适应电 子政务发展的信息素质。这对强化公务员 掌握运用信息的能力,提高工作效率,加快 政府职能转变意义重大。 关键词:公务员素质 信息化人才 培养 近年来,为了提高公务员素质,我国开始建 立公务员录用、考试、考核制度,加强了公 务员有关电子政务知识培训,在一定程度上 提高了公务员的素质,但与实施电子政务所 需的人才结构相比还有相当大的距离。 我国公务人员的信息知
2、识和运用信息工具 的水平还比较低,难以适应电子政务发展的 要求。从公务员的学历比例来看,经过 1998 年的机构改革,国务院近 1.7 万名公务员虽 然有 65%以上的人具有大学本科学历,但在 地方政府近 500 万公务员中,拥有本科以上 学历的人只占 10%。即使一些学历较高的公用心 爱心 专心2务员,计算机操作方面的技能仍较欠缺。据 国家行政学院的一项调查,大体有 20%的公 务员对计算机操作几乎处于空白的状态。 这说明在推进电子政务的过程中,提高国家 公务员的整体素质、特别是计算机应用方 面水平,是一项非常艰巨的任务。 加强电子政务人才建设的必要性 人才建设是发展电子政务的关键。努力造
3、就一支高素质的信息人才队伍,充分发挥其 作用,是面对新世纪挑战的战略要求,也是 国家“尊重知识、尊重人才”方针的重要 体现。公务员是电子政务服务的中坚力量, 因此,他们素质的高低,直接影响着电子政 务实施的效果,关系电子政务发展水平的高 低,进而又会影响到政府的声誉、形象乃至 干群关系。从这个意义上讲,电子政务人员 的素质是发展电子政务最重要的“设备”; 是促进电子政务健康发展的核心力量。 电子政务建设离不开信息化人才。然而,由 于公共部门是一个具有相对封闭的、财政用心 爱心 专心3资源上具有硬约束的系统,人才流动较慢, 致使公共部门成为信息人才的“低地”。 有很多公务员并没有受过正规的信息化
4、技 能培训,因此远远不能适应办公自动化和信 息技术新发展的要求,新技术在政府工作的 应用和新技术转化为生产力的效率由于人 才匮乏跟不上时代的步伐而受阻。这是快 速发展信息时代中普遍存在的一个社会问 题。 高素质公共服务人才是电子政务建设的必 要条件。现代化的实质是人的现代化,人的 现代化是社会现代化的起点和终点。“政 府上网”是对行政人员的一个挑战,对于行 政人员的思想观念、行为倾向、知识结构 、知识储量、应用能力都提出了极高的要 求。互联网将政府与社会紧紧地联系在一 起,任何中间机构或“守门者”都不能阻断 网络信息的通行,通过这个超容量通道,大 量信息将会畅通无阻的在社会和政府之间 流动,如
5、果行政人员没有一定的知识存量, 不具备处理问题的综合能力,那么,错综复 杂的问题就会让他们无所适从,“反应失败用心 爱心 专心4”就不可避免的发生。最终会抵消新技术 手段带来的便利,甚至造成信息传输的瘫痪 乃至社会动荡。因此,“政府上网”的顺利 实施有赖于一个高素质的公共服务人才。 电子政务建设要求行政人员转变观念,树立 起为人民服务的思想;勇于开拓创新,积极 调整自己的知识结构;主动适应环境的变化,提 高综合应变能力;养成良好的学习习惯,提 高自己的知识存量,熟练掌握先进的信息技 术手段,提高自身吸收与借鉴、消化与转化 先进知识能力,使自己成为“集成型行政人 才”。 电子政务环境下公务员的培
6、养 要使传统环境下成长起来的公务员适应电 子政务的要求,必须对公务员进行培训,在 思想提高和具备应用电子政务的基础上使 用好公务员。电子政务建设实质上是信息 技术与政务工作的结合过程,这就要求政务 工作人员必须掌握一定的信息技术。对领 导干部、国家公务员进行现代信息技术和用心 爱心 专心5电子政务应用能力培训,对于进一步提高各 级领导干部在推进国民经济和社会信息化 过程中的领导水平,推动电子政务顺利有序 地发展,强化各级干部掌握运用信息的能力,提 高工作效率,加快政府职能转变意义重大。 公务员是一个肩负着较大社会工作责任的 群体,提高其全面素质,尤其是适应电子政 务发展的信息素质,必须对公务员
7、进行大量 的培养训练工作。当前必须从我国实际情 况出发,采取切实可行的措施,广开门路,拓 展公务员的培养途径,努力造就大批不同类 型、不同层次、不同专业的高素质公务员 。 (一)电子政务环境下公务员培养的特点 电子政务环境下公务员的培养是指学习和 掌握与电子政务相关知识和技能,与传统的 公务员培养相比,电子政务环境下的公务员 培养具有以下几个特点:培养的主要内容是 电子政务相关知识和技能,也就是说培养内 容具有特定性;电子政务环境下公务员培养 具有部门性、多样性。 电子政务是一门系统的知识,但更重要的意用心 爱心 专心6义在于实践应用,以应用为目的,是培养的 基本特征;公务员的电子政务培养具有
8、分散 性、随机性。据有关调查,50%公务员已经 掌握了基础的电脑操作。但问及这些公务 员的学习方式接受脱产培训的很少。目前 9 0%的办公室都配备有电脑,许多公务员都拥 有了便利的学习条件,有些公务员是在自学 和同事指导下逐步掌握电脑基本操作,因此,从 总体上看,公务员的电子政务培养工作具有 分散性、局部性、随机性的特点。 (二)电子政务培训工作的主要任务 电子政务培训工作的主要任务是加快公务 员信息技术知识与技能的培训制度、统一 标准和培训大纲,编制一批高质量、实用的 培训教材;将信息技术知识与技能的培训纳 入各级党校和行政学院的教学计划,举办各 个短期培训班,对公务员进行在岗培训,充 分利用院校的教育资源开展相关培训;制定 公务员信息技术知识与技能的等级考试制 度,将公务员信息技术知识与技能纳入公务 员业务考核范畴。
